哈藥集團(tuán)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題研究

李雨航

哈藥集團(tuán)的概況

哈藥集團(tuán)是一家老牌醫(yī)藥生產(chǎn)制造企業(yè)，公司總部位于黑龍江哈爾濱市。1993年6月，公司登錄上海證券交易所，成為制藥行業(yè)第一家上市公司。2018年，公司完成股份重組，改組后，由中信醫(yī)藥資本持股比例達(dá)到60.86%，原大股東哈爾濱市國(guó)資委持股比例下降到32.02%，中信醫(yī)藥資本成為公司實(shí)際控制人。

目前，哈藥集團(tuán)共擁有哈藥總廠、哈藥三精等十一家醫(yī)藥研發(fā)制造公司和哈藥營(yíng)銷等兩家醫(yī)藥流通公司，公司產(chǎn)品覆蓋醫(yī)藥生物、中醫(yī)藥、保健品和醫(yī)藥流通等六大業(yè)務(wù)板塊。

哈藥集團(tuán)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露頻率

哈藥集團(tuán)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露頻率是一年一次。公司未單獨(dú)披露環(huán)境會(huì)計(jì)責(zé)任報(bào)告或社會(huì)責(zé)任報(bào)告，而是在每年年報(bào)中“第五節(jié) 重要事項(xiàng)——積極履行社會(huì)責(zé)任的工作情況——環(huán)境信息情況”板塊進(jìn)行披露，因此每年披露僅為一次。

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容

哈藥集團(tuán)環(huán)境會(huì)計(jì)信息主要在年報(bào)中披露。自2017年至2019年，披露內(nèi)容分為重點(diǎn)排污公司和重點(diǎn)排污之外公司兩大部分。在重點(diǎn)排污公司部分，共列舉了排污信息、防治污染設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件緊急預(yù)案和環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)方案五部分內(nèi)容。在重點(diǎn)排污之外公司部分，列舉了公司為履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任所采取的措施。

1.污染防治設(shè)施

哈藥集團(tuán)下屬三家重點(diǎn)排污企業(yè)共有污染防治設(shè)施18座，其中哈藥總廠有16座，包括污水處理設(shè)施、鍋爐除塵及脫硫脫硝設(shè)施等。中藥二廠和世一堂制藥廠各有1座，均為污水處理設(shè)施。

2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境行政許可情況

哈藥集團(tuán)下屬三家重點(diǎn)排污企業(yè)共有環(huán)境行政許可6份，主要是關(guān)于制造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施行政許可，其中哈藥總廠3份，中藥二廠2份，世一堂制藥廠1份。

3.突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案

哈藥集團(tuán)及下屬子公司建立了《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)可能發(fā)生事件標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急方案啟動(dòng)條件等進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)，哈藥集團(tuán)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行演習(xí)，以增強(qiáng)實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。

4.環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)方案

哈藥集團(tuán)下屬重點(diǎn)排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)所排放污染物及排放量，并及時(shí)在黑龍江省監(jiān)督公示平臺(tái)進(jìn)行公開。

哈藥集團(tuán)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問題

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露不全面

信息披露不全面是哈藥集團(tuán)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的最主要問題。公司僅披露了公司的污染排放情況、污染防治設(shè)施、污染行政許可、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測(cè)方案五項(xiàng)內(nèi)容，但是在應(yīng)急預(yù)案等方面僅以數(shù)句言語帶過，沒有全面披露公司的具體應(yīng)急事件分類依據(jù)和啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等公眾密切關(guān)心的內(nèi)容。因此，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容有限，無法全面反映其環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況。

環(huán)境負(fù)面信息不披露

哈藥集團(tuán)環(huán)境會(huì)計(jì)披露中，披露內(nèi)容僅是正向、積極內(nèi)容，關(guān)于環(huán)境負(fù)面信息未得到恰當(dāng)披露。如哈藥集團(tuán)下屬公司哈藥總廠2016年深陷“排污門”事件。調(diào)查顯示，哈藥總廠鍋爐排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，排放污染嚴(yán)重超標(biāo)，受到監(jiān)管部門處罰。但是在2016年公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露上，卻未提及此事及公司環(huán)境責(zé)任整改情況。除此之外，公司也曾與2015年、2011年深陷環(huán)境污染事件，但是在相應(yīng)的信息披露中，也未披露這部分內(nèi)容。環(huán)境負(fù)面信息未得到恰當(dāng)披露，反映了哈藥集團(tuán)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露流于形式，未切實(shí)履行企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

哈藥集團(tuán)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題的原因分析

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露法規(guī)不全面

目前我國(guó)關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主要法律是《環(huán)境保護(hù)法》，該法2014年進(jìn)行修訂完善，并于2015年起正式實(shí)施。在內(nèi)容規(guī)定上，該法仍然以傳統(tǒng)類型對(duì)污染進(jìn)行防控，包括廢水、廢氣、廢渣等污染物，對(duì)于化學(xué)污染等未有充分涉及。然而，制藥行業(yè)在生產(chǎn)中，大量使用化學(xué)試劑原料，在制藥過程中產(chǎn)生的廢渣等也包含大量化學(xué)原料，無序排放導(dǎo)致化學(xué)污染，危害到生物界平衡和人類生命安全。當(dāng)前《環(huán)境污染法》難以有效對(duì)化學(xué)污染進(jìn)行約束。

外部監(jiān)管體系不健全

對(duì)于制藥業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管主體，主要包括當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門和證監(jiān)會(huì)。然而，兩個(gè)部門監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)不同。環(huán)保部門重點(diǎn)監(jiān)管的是企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況和對(duì)違規(guī)行為處罰，環(huán)保部門不要求污染企業(yè)對(duì)相關(guān)污染情況進(jìn)行公示說明和信息披露。證監(jiān)會(huì)盡管依照環(huán)境保護(hù)法律制定了《上市公司環(huán)境信息披露指南》，要求上市公司披露臨時(shí)和年度環(huán)境會(huì)計(jì)責(zé)任報(bào)告，但是從實(shí)際效果來看，該指南在實(shí)際執(zhí)行中效果不佳，較多公司將環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)內(nèi)容包含在年報(bào)中，部分公司包含在年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，僅有少數(shù)公司單獨(dú)披露環(huán)境會(huì)計(jì)責(zé)任報(bào)告，而證監(jiān)會(huì)在日常監(jiān)管工作，主要側(cè)重于公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)披露，防止內(nèi)幕交易等行為，對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露關(guān)注不夠。

管理層披露環(huán)境會(huì)計(jì)負(fù)面信息意愿低

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，不僅需要披露對(duì)公司有利的、積極的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，還應(yīng)當(dāng)包括公司遭受環(huán)境處罰造成的環(huán)境費(fèi)用支出等內(nèi)容，即應(yīng)當(dāng)全面真實(shí)反映公司的環(huán)境會(huì)計(jì)責(zé)任和履行情況。但是，在實(shí)際工作中，由于缺乏有效的法律規(guī)定和監(jiān)管約束，管理層對(duì)于負(fù)面的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露意愿低，不主動(dòng)、不愿意披露公司造成的環(huán)境污染成本和遭受的環(huán)境處罰等內(nèi)容。然而，這一情況發(fā)生時(shí)，得不到有效的監(jiān)管約束，也未能追責(zé)到具體的某個(gè)管理層或公司股東，信息披露不全面卻得不到相應(yīng)的懲罰，使得管理層披露環(huán)境會(huì)計(jì)負(fù)面信息意愿更低。

優(yōu)化哈藥集團(tuán)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的建議

加快完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露法規(guī)

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的推動(dòng)需要相應(yīng)法律法規(guī)作為前提條件。優(yōu)化制藥業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)當(dāng)加快完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露相應(yīng)法律?；瘜W(xué)污染是重要污染源，隨著制藥業(yè)的發(fā)展，我國(guó)化學(xué)污染問題也愈發(fā)嚴(yán)重。我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快修改完善環(huán)境會(huì)計(jì)法律法規(guī)，補(bǔ)充化學(xué)污染相關(guān)問題，對(duì)化學(xué)污染行為、監(jiān)管規(guī)定、主體責(zé)任等進(jìn)行鑒定，使相關(guān)法律法規(guī)能夠囊括化學(xué)污染，從而對(duì)制藥業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露行為有效約束。

健全環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管體系

環(huán)保部門和證監(jiān)會(huì)是哈藥集團(tuán)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主要監(jiān)管體系。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)任哈藥集團(tuán)制藥企業(yè)應(yīng)用環(huán)境會(huì)計(jì)，出具單獨(dú)的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)公司的環(huán)境會(huì)計(jì)資產(chǎn)與負(fù)債、費(fèi)用與收益等事項(xiàng)進(jìn)行核算反映。其次，證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《上市公司環(huán)境信息披露指南》。在披露形式上，所有上市公司都有義務(wù)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立披露環(huán)境會(huì)計(jì)責(zé)任報(bào)告，包括年度報(bào)告和臨時(shí)性報(bào)告。獨(dú)立披露的環(huán)境會(huì)計(jì)責(zé)任報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括全面的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，不僅要反映公司的積極環(huán)境會(huì)計(jì)信息，還應(yīng)當(dāng)反映公司在環(huán)境事件中所遭受的處罰規(guī)定及處罰支出等內(nèi)容。

在披露監(jiān)管上，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)傳統(tǒng)信息披露監(jiān)管和環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管的平衡性，可以專門成立對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管小組，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的專業(yè)化、獨(dú)立化，促進(jìn)公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范化。

實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露責(zé)任制

對(duì)于管理層披露負(fù)面環(huán)境會(huì)計(jì)信息意愿較低的情況，可以落實(shí)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的責(zé)任制。公司主體應(yīng)當(dāng)是環(huán)境會(huì)計(jì)核算和信息披露主體，公司的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)是環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的第一責(zé)任人。當(dāng)公司在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面出現(xiàn)問題，如滯后披露或不全面披露等，影響資本市場(chǎng)信息使用者決策，造成決策失誤時(shí)。投資者可以對(duì)公司及董事長(zhǎng)或總經(jīng)理提起追責(zé)訴訟等，要求公司及相關(guān)責(zé)任人對(duì)投資者損失進(jìn)行賠償。通過投資者公眾的監(jiān)督，增強(qiáng)公司主體的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露意識(shí)和責(zé)任，使其能夠全面、真實(shí)、準(zhǔn)確披露環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)信息，促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)范性和完整性。

（沈陽大學(xué)商學(xué)院）

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