哈藥集團環境會計信息披露問題研究

李雨航

哈藥集團的概況

哈藥集團是一家老牌醫藥生產制造企業，公司總部位于黑龍江哈爾濱市。1993年6月，公司登錄上海證券交易所，成為制藥行業第一家上市公司。2018年，公司完成股份重組，改組后，由中信醫藥資本持股比例達到60.86%，原大股東哈爾濱市國資委持股比例下降到32.02%，中信醫藥資本成為公司實際控制人。

目前，哈藥集團共擁有哈藥總廠、哈藥三精等十一家醫藥研發制造公司和哈藥營銷等兩家醫藥流通公司，公司產品覆蓋醫藥生物、中醫藥、保健品和醫藥流通等六大業務板塊。

哈藥集團環境會計信息披露現狀

環境會計信息披露頻率

哈藥集團環境會計信息披露頻率是一年一次。公司未單獨披露環境會計責任報告或社會責任報告，而是在每年年報中“第五節 重要事項——積極履行社會責任的工作情況——環境信息情況”板塊進行披露，因此每年披露僅為一次。

環境會計信息披露內容

哈藥集團環境會計信息主要在年報中披露。自2017年至2019年，披露內容分為重點排污公司和重點排污之外公司兩大部分。在重點排污公司部分，共列舉了排污信息、防治污染設施建設和運行情況、建設項目環境行政許可情況、突發環境事件緊急預案和環境自動監測方案五部分內容。在重點排污之外公司部分，列舉了公司為履行環境保護責任所采取的措施。

1.污染防治設施

哈藥集團下屬三家重點排污企業共有污染防治設施18座，其中哈藥總廠有16座，包括污水處理設施、鍋爐除塵及脫硫脫硝設施等。中藥二廠和世一堂制藥廠各有1座，均為污水處理設施。

2.建設項目環境行政許可情況

哈藥集團下屬三家重點排污企業共有環境行政許可6份，主要是關于制造企業生產設施行政許可，其中哈藥總廠3份，中藥二廠2份，世一堂制藥廠1份。

3.突發環境事件預案

哈藥集團及下屬子公司建立了《突發環境污染事件應急預案》，對可能發生事件標準及應急方案啟動條件等進行了規定。同時，哈藥集團對可能發生的突發環境事件進行演習，以增強實際應對能力。

4.環境自動監測方案

哈藥集團下屬重點排污企業自行監測所排放污染物及排放量，并及時在黑龍江省監督公示平臺進行公開。

哈藥集團環境會計信息披露存在的問題

環境會計信息披露不全面

信息披露不全面是哈藥集團環境會計信息披露的最主要問題。公司僅披露了公司的污染排放情況、污染防治設施、污染行政許可、應急預案和監測方案五項內容，但是在應急預案等方面僅以數句言語帶過，沒有全面披露公司的具體應急事件分類依據和啟動標準等公眾密切關心的內容。因此，環境會計信息披露內容有限，無法全面反映其環境保護責任履行情況。

環境負面信息不披露

哈藥集團環境會計披露中，披露內容僅是正向、積極內容，關于環境負面信息未得到恰當披露。如哈藥集團下屬公司哈藥總廠2016年深陷“排污門”事件。調查顯示，哈藥總廠鍋爐排放監測數據異常，排放污染嚴重超標，受到監管部門處罰。但是在2016年公司環境會計信息披露上，卻未提及此事及公司環境責任整改情況。除此之外，公司也曾與2015年、2011年深陷環境污染事件，但是在相應的信息披露中，也未披露這部分內容。環境負面信息未得到恰當披露，反映了哈藥集團環境會計信息披露流于形式，未切實履行企業環境保護責任。

哈藥集團環境會計信息披露問題的原因分析

環境會計信息披露法規不全面

目前我國關于環境會計信息披露的主要法律是《環境保護法》，該法2014年進行修訂完善，并于2015年起正式實施。在內容規定上，該法仍然以傳統類型對污染進行防控，包括廢水、廢氣、廢渣等污染物，對于化學污染等未有充分涉及。然而，制藥行業在生產中，大量使用化學試劑原料，在制藥過程中產生的廢渣等也包含大量化學原料，無序排放導致化學污染，危害到生物界平衡和人類生命安全。當前《環境污染法》難以有效對化學污染進行約束。

外部監管體系不健全

對于制藥業環境會計信息披露的監管主體，主要包括當地的環保部門和證監會。然而，兩個部門監管側重點不同。環保部門重點監管的是企業環境保護責任履行情況和對違規行為處罰，環保部門不要求污染企業對相關污染情況進行公示說明和信息披露。證監會盡管依照環境保護法律制定了《上市公司環境信息披露指南》，要求上市公司披露臨時和年度環境會計責任報告，但是從實際效果來看，該指南在實際執行中效果不佳，較多公司將環境會計信息披露相關內容包含在年報中，部分公司包含在年度社會責任報告中，僅有少數公司單獨披露環境會計責任報告，而證監會在日常監管工作，主要側重于公司財務數據披露，防止內幕交易等行為，對于環境會計信息披露關注不夠。

管理層披露環境會計負面信息意愿低

環境會計信息披露，不僅需要披露對公司有利的、積極的環境會計信息，還應當包括公司遭受環境處罰造成的環境費用支出等內容，即應當全面真實反映公司的環境會計責任和履行情況。但是，在實際工作中，由于缺乏有效的法律規定和監管約束，管理層對于負面的環境會計信息披露意愿低，不主動、不愿意披露公司造成的環境污染成本和遭受的環境處罰等內容。然而，這一情況發生時，得不到有效的監管約束，也未能追責到具體的某個管理層或公司股東，信息披露不全面卻得不到相應的懲罰，使得管理層披露環境會計負面信息意愿更低。

優化哈藥集團環境會計信息披露的建議

加快完善環境會計信息披露法規

環境會計信息披露的推動需要相應法律法規作為前提條件。優化制藥業環境會計信息披露應當加快完善環境會計信息披露相應法律。化學污染是重要污染源，隨著制藥業的發展，我國化學污染問題也愈發嚴重。我國應當加快修改完善環境會計法律法規，補充化學污染相關問題，對化學污染行為、監管規定、主體責任等進行鑒定，使相關法律法規能夠囊括化學污染，從而對制藥業環境會計信息披露行為有效約束。

健全環境會計信息披露監管體系

環保部門和證監會是哈藥集團環境會計信息披露的主要監管體系。環保部門應當責任哈藥集團制藥企業應用環境會計，出具單獨的環境會計報表，對公司的環境會計資產與負債、費用與收益等事項進行核算反映。其次，證監會應當嚴格落實《上市公司環境信息披露指南》。在披露形式上，所有上市公司都有義務應當獨立披露環境會計責任報告，包括年度報告和臨時性報告。獨立披露的環境會計責任報告，應當包括全面的環境會計信息，不僅要反映公司的積極環境會計信息，還應當反映公司在環境事件中所遭受的處罰規定及處罰支出等內容。

在披露監管上，應當注重對傳統信息披露監管和環境會計信息披露監管的平衡性，可以專門成立對環境會計信息披露監管小組，實現監管的專業化、獨立化，促進公司環境會計信息披露規范化。

實行環境會計信息披露責任制

對于管理層披露負面環境會計信息意愿較低的情況，可以落實環境會計信息披露的責任制。公司主體應當是環境會計核算和信息披露主體，公司的董事長或總經理應當是環境會計信息披露的第一責任人。當公司在環境會計信息披露方面出現問題，如滯后披露或不全面披露等，影響資本市場信息使用者決策，造成決策失誤時。投資者可以對公司及董事長或總經理提起追責訴訟等，要求公司及相關責任人對投資者損失進行賠償。通過投資者公眾的監督，增強公司主體的環境會計信息披露意識和責任，使其能夠全面、真實、準確披露環境會計相關信息，促進環境會計信息披露的規范性和完整性。

（沈陽大學商學院）

參考文獻：

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