以五大發展理念引領高校雙創教育改革發展

[摘要]目前高校雙創教育在理念、組織、資源、師資、融合等方面都面臨著不同的困境，阻礙了高校雙創教育的高質量發展。而五大發展理念不僅是國家經濟社會發展實踐的理論引領，也是推動高校高質量發展的根本遵循，是高校新階段育人的新使命和轉型發展的內在需求。要以創新發展理念引領高校雙創教育改革、以協調發展理念引領高校雙創教育融合發展、以綠色發展理念引領高校雙創教育內涵發展、以開放發展理念引領高校雙創教育育人協同、以共享發展理念引領高校雙創教育全面發展，從而在五大發展理念的指導下破解雙創教育發展過程中的問題，推動高校雙創教育高質量發展。

[關鍵詞]五大發展理念;雙創教育;改革發展

[作者簡介]王磊（1983- ），男，山東日照人，常州紡織服裝職業技術學院，副研究員，碩士。（江蘇? 常州? 213164）

[基金項目]本文系江蘇省教育科學“十三五”規劃2018年度重點課題“高職院校‘通專創三結合雙創教育體系建設研究”的階段性研究成果。（項目編號：B-a/2018/03/10）

[中圖分類號]G717[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985（2021）09-0057-06

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，反映了我們黨對高質量發展規律的新認識，它不僅是國家經濟社會發展實踐的理論引領，也是加快推進高校高質量發展和全面實施雙創戰略的著力點。以五大發展理念為指導，努力破解雙創教育發展過程中的瓶頸，對推動高校雙創教育高質量發展和人才培養范式深刻變革具有重要的現實意義。

一、貫徹五大發展理念是深化高校雙創教育改革的必然選擇

中國高校雙創教育的產生與發展“經歷了從自發—自覺—主動的過程”①，結合高校雙創教育理念、戰略定位、課程設置、實踐方式等內容，“大致可以分為‘創業‘創業教育和‘創新創業教育三個階段”②。從實施對象來看，面對的群體由畢業生、在校大學生擴展到了全體學生;從教育內容來看，由自主創業的“政策引導+手續辦理”“創業實踐+創業意識”教育延伸到了“敢闖會創+家國情懷”的人才質量標準;從內涵目標來看，由解決就業、傳統的創業層面拓展到了國家高質量內涵發展的創新和價值創造層面。由此可見，雙創教育已不僅是國家、時代層面的戰略決策，更是高校新階段育人的新使命和轉型發展的內在需求，意義重大且深遠。

發展理念是發展行動的先導，培養“大眾創業、萬眾創新”生力軍、推動人才培養范式變革、實現高等教育戰略轉型等一系列戰略部署，都需要正確的科學理念作為指導和引領。五大發展理念是我們黨關于發展理論的重大升華，是經濟新常態下國家經濟社會發展總的哲學，同樣也是新時代高校雙創教育改革發展的靈魂。貫徹五大發展理念對破解雙創教育發展瓶頸、提高辦學活力具有重要的戰略意義和指導作用。其中，創新要求高校敢于沖破傳統觀念束縛，不斷更新理念，著力探索雙創人才培養新模式，激活高校辦學內生動力;協調要求高校不僅要協調與政府、企業、行業、學校之間的關系，還要統籌整合、協調好學校內部資源和關系;綠色要求高校構建雙創生態系統，培育永續發展的綠色文化，推動雙創教育可持續發展;開放要求高校充分利用各方優勢資源廣泛開展雙創教育與實踐，實現高校、社會資源相互轉化，協同育人，合作共贏;共享要求高校將雙創教育成果惠及高校師生，反哺學校內部治理、教學改革和人才培養，同時又服務社會發展。

二、高校雙創教育發展困境

（一）理念困境

科學的理念是支撐高校人才培養改革的內動力。近幾年，高校雙創教育已進入成熟與蓬勃發展階段，也取得了一定的成績，但仍存在著“認知偏”“不到位”“功利性”等問題。部分高校在推進雙創教育過程中，對國家實施雙創教育的目的以及高校雙創教育的本質是什么缺乏深入的理解和思考，功利性地看待雙創教育的價值，將雙創教育的定義狹隘化，忽略了雙創教育的本質——育人，致使很多高校仍存在認識高度“不到位”、重視程度“不到位”、推進力度“不到位”、融合深度“不到位”等問題，僅僅把雙創教育停留在嘴上、寫在紙上，未真正把雙創教育的實施放到服務區域經濟發展、提升人才培養質量、實施質量強國戰略的高度上“謀劃”發展戰略、“謀明”責任落實、“謀細”工作部署、“謀實”執行落地。高校開展雙創教育要解決的核心問題不是創業技能、創業知識等傳統知識傳授問題，而是培養學生在不確定因素環境下的創新精神、創業意識和雙創能力，使其具備“敢闖”的素質、“會創”的本領和“家國”的情懷。

（二）組織困境

雙創教育組織是高校推進雙創教育發展實施的重要抓手。縱觀我國高校雙創教育組織模式的變遷過程，各個高校均根據自身對雙創教育的理解、雙創教育的發展定位、學科（專業）結構布局、產學研條件以及所處的區域文化環境等因素，形成了各具特色的創業教育組織模式。其中多數高校以部門掛靠、多部門協作的模式為主，少數高校設立了獨立的創業學院。不管哪一種形式，他們雖然在一定程度上解決了雙創教育建設實施的基本共性問題，但是仍存在著責任不清、主體不明、目標不準、體系不全、資源不統、執行不力的“六不”問題，無法發揮組織的最優效能、形成有效合力，阻礙著雙創教育的內涵式發展。因此，探索并建立符合學校定位發展的組織模式，就成為高校推進雙創教育改革發展的重大課題。

（三）資源困境

雙創教育是一個多方資源共同參與的動態過程。以目前高校雙創教育資源整合的情況來看，主要存在以下問題：第一，資源分散，難以發揮資源集聚效應。由于缺乏對校內外優質資源的有效整合和總體設計，致使雙創資源相對獨立、分散，無法有效匯聚到雙創教育系統中，從而制約著雙創教育的深入發展。第二，資源不足，難以發揮資源支撐作用。隨著雙創戰略的全面實施，雙創教育的發展越來越需要多方資源的共同支撐，單方面校內資源或者校外資源已無力支撐高質量發展需求。另外，“由于對資源的創業教育價值認識不足造成的資源閑置，還有因為方法不科學、管理不完善造成的資源低效使用等”③，致使有效資源發生了嚴重浪費，進而導致資源短缺。第三，結構單一，難以發揮資源系統合力。有的院校只重視校內資源的統籌、利用和開發，缺乏對產教融合、校企合作資源的深度挖掘與開拓;有的院校重理論輕實踐，只重視理論資源的整合和豐富，缺乏對實踐資源的開發和拓展，資源結構不夠合理，無法實現教育資源一體化深度融合。

（四）師資困境

近年來，隨著雙創教育的深入發展，雙創師資隊伍建設也得到了顯著的加強和提升，但也凸顯出了一些“短板”，制約著雙創教育的高質量發展。一是觀念“短板”。隨著高校雙創教育的廣泛開展和氛圍的日益濃厚，很多教師雖然在觀念上對雙創教育有了一定程度的轉變，但是受傳統管理思維教育模式的影響，對雙創教育的戰略意義理解仍不夠深入，尚未形成“創業設計”教育思維模式，專創融合度還停留在表面層次。二是數量“短板”。現有師資中以理論教學指導的雙創教師為主，缺乏具備相應實踐經驗的教師，同時具備兩者的教師更少之又少;雙創教育教師多數以兼職為主，專職教師少，有的高校甚者只有1人負責學校的雙創教育工作，只能應付性地完成任務，缺乏對雙創教育規律、實施路徑、學生指導等方面的深入思考和探索。雙創教育師資隊伍是雙創教育向縱深發展的重要支撐，加強雙創師資隊伍建設是雙創教育高質量發展的重要舉措。三是制度“短板”，多數高校未將雙創教育師資納入高校師資隊伍建設培養體系中，對雙創教育師資缺乏系統性、規劃性、針對性的培養和建設，缺少相應的評價指標和績效考核，致使雙創教育師資質量不高、水平不高、熱情不高，影響著雙創教育的開展。

（五）融合困境

融合是高校雙創教育深入發展的必然選擇，但是現階段在融合上仍存在著較大的問題，主要集中在三個方面：一是割裂了創新與創業的關系。從內涵本質上來看，創新是創業的基礎和可持續發展的動力源泉，創業是創新的載體和價值體現，兩者相輔相成、相互支撐，是內在統一的有機整體。“2010年教育部將‘創業教育更名為‘創新創業教育，這說明了我們對創新教育與創業教育的雙生性認識已經形成。”④但是實際中，很多高校重創業、輕創新，或者重創新、輕創業，片面地將二者割裂開來。二是專業教育與雙創教育融合深度不夠。很多高校雖然已將雙創教育納入人才培養方案中，采取了一系列措施，并設置了相應學分，但是還沒有系統地開發出符合學校人才培養需求或學科（專業）發展的專業的創業課，也未開設相應的創業專業課，并未真正將雙創教育有機融入專業課程體系。三是產學研融合程度不深入。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》中指出“構建教育和產業統籌融合發展格局、推進產教融合人才培養改革，為創新創業教育保駕護航”，但是在融合過程中很多高校仍沒有走出“象牙塔”，產學研創合作僅僅發生在口頭上、停留在協議中，即使有合作，也是蜻蜓點水，產學研創合作功利性目的較重，脫節難題尚未得到有效解決，融合發展格局、協同聯動推進雙創人才培養的機制尚未建立，也沒有形成產學研創成果轉化與雙創共融、共享、共生、共育的文化氛圍，創新合力、服務合力和育人合力需進一步加強。

三、高校雙創教育踐行五大發展理念的路徑選擇

（一）以創新發展理念引領高校雙創教育改革

創新是引領高校高質量發展的第一動力。體制機制創新是高校雙創教育改革發展的關鍵，主要包括更新教育理念、創新培養機制、完善運行機制三個方面。

1.打破固有思維，更新教育理念。一是要厘清創新、創業、專業三者的關系，理解“創新是創業的靈魂、專業是創新的基礎”的辯證關系。二是從立德樹人的高度，不斷完善人才培養方案，創新教學內容、教學方法和組織形式，突破固有思維樊籬，逐步由傳統的“管理思維”向“創業設計思維”轉變。認識雙創教育的根本是培養學生的一種境界和高度，實現價值創造;明確雙創教育不是一種運動，而是實施國家創新驅動發展戰略和引領人才培養范式變革的重要舉措。理念是行動的先導，只有理念改變了、理論提升了，才能為體制機制的改革打通壁壘。

2.加強內外聯動，創新培養機制。人才培養是高校的五大重要任務之一，隨著時代發展和世界格局的變化，傳統的人才培養方式已無法滿足新階段國家戰略層面的人才需求，也無法適應新時代學生個性化的發展訴求。面對新形勢、新任務、新要求，高校應破除體制機制障礙，重塑教學體系，積極探索建立由“從業就業教育”向“創新創業教育”轉變的新育人理念下的人才培養范式，創新校政、校企、校行、校校以及國際合作的協同育人新機制。除此之外，還要進一步深化高校專業大類培養模式改革，根據人才培養定位和學生個性發展訴求，打破傳統的專業、院系、學科壁壘，逐步形成交叉復合式、專業學術式、創業就業式的創新人才培養新機制。

3.堅持協同推進，完善運行機制。高校雙創教育運行機制是高校雙創教育發展的有力抓手，高校應積極探索建立科學、合理的運行機制，使雙創教育組織有“戶口”，使組織機構由分散、獨立變成統一、協同，由共管、不抓變成主管、共抓，形成“有主導、有協同、有推進”的“三有”局面，充分發揮主體組織的集聚和統籌作用，科學有效地整合校內資源，拓寬校外資源，形成相互支撐、相互協作的管理運行機制。

（二）以協調發展理念引領高校雙創教育融合發展

協調是高校均衡發展的內在要求。對高校雙創教育而言，所謂協調發展就是協調高校在高質量發展過程中出現的雙創教育與其他教育融合性發展的矛盾問題，從而科學、準確、及時地調整優化發展定位、發展思路、發展舉措等，正確處理發展中的融合關系，系統設計人才培養方案，整體協調推進。

1.雙創教育自身以及與思政教育、專業教育之間的融合發展。第一，雙創教育自身的協調發展。以類型教育培養定位為立足點，以目標為導向，圍繞學校、教師、學生、專業、課程等五個方面，構建融雙創文化、雙創服務、雙創實踐、雙創教學、雙創課程和雙創教育評價于一體的“5+1”雙創教育體系，形成雙創教育生態閉環，建立和完善高校雙創教育生態化、系統化的培養體系，不斷完善雙創教育高質量標準。第二，雙創教育與思政教育的融合發展。立德樹人是教育的根本任務，其中思政教育是高校一切工作的核心，決定著雙創教育的價值導向。雙創教育是新階段高校推進思想政治教育的新陣地和時代載體，是培養“家國情懷”建設者的重要途徑。“思創融合”具有同心同行的基本點、契合點和實施點，實踐過程中，高校要緊緊圍繞“為誰培養人、培養什么人、怎么樣培養”這一根本問題，從體制機制、“三教”改革、學校文化等方面探索“思創融合”的實施方式和融合路徑，實現融合創新、協同發展。第三，雙創教育與專業教育的融合發展。專創融合是新時代高等教育的歷史使命，勢所必然。“創新創業教育是高校專業教育的有機構成，是專業教育在知識經濟時代創新型、前瞻性的集中體現”⑤;專業教育是高校雙創教育高質量發展的理論源泉和實踐基礎，是雙創教育改革發展的重要載體。探索符合學校定位發展的專創融合模式，打破原有培養局限，需做到“三個統一”：一是統一思想，構建專創融合育人大格局。從國家創新驅動發展和人才供給的戰略層面，認識專創融合的重要性;從學校轉型發展和“三教”改革的戰術層面，認識專創融合的必要性，不斷形成融合共識，形成教育合力。二是統一目標，打造專創融合課程體系。將雙創的價值塑造、能力標準融入專業教育人才培養方案，強化目標導向;將雙創案例、學科（專業）前沿等雙創元素融入專業教材，強化精神引領;將課程教學融入雙創實踐，雙向互動，強化實踐應用。三是統一籌劃，系統推進師資隊伍建設。圍繞學校辦學定位和人才培養需求，將育人能力、創新能力和實踐能力納入師資培養整體規劃，系統設計、統籌協調、整體推進，激活內生動力。

2.雙創教育與社會經濟的融合發展。高校雙創教育的本質是為國育人、為黨育才，為國家創新驅動戰略的實施提供智力支撐。高校雙創教育的發展需與社會經濟發展同頻共振、協調推進，服務于國家發展戰略以及地方產業結構調整，加強與產業聯盟、社會優質資源的對接，深化產教融合，構建協同、聯合、共享機制，推動政校企行四方的互通互融、共享共贏，實現雙創教育實踐與推進產業變革的良性互動，推動產業向高端化、智能化、數字化、綠色化發展，為社會輸送高素質雙創人才，打造發展共同體，建立共商、共育、共享、共建的生態機制。

（三）以綠色發展理念引領高校雙創教育內涵發展

高校雙創教育的綠色發展，核心是建構綠色的雙創教育生態系統，樹立綠色理念、培育綠色文化、培養綠色精神、踐行綠色行動，目的是實現可持續發展。

1.加強頂層設計，構建綠色雙創體系。高校在推進高質量內涵發展的過程中，應注重頂層設計，立足學生長遠發展，將綠色生態理念融入雙創教育人才培養全過程，深化綠色發展理念，厚植土壤、培育綠色雙創基因，明確定位、打造綠色雙創課程，創新機制、整合綠色雙創資源，培養青年學生的綠色雙創思維、綠色雙創價值取向和綠色雙創實踐方式，以綠色引領雙創教育高質量發展，著力破除制約雙創教育可持續發展的瓶頸，同心同行，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進“大眾創業、萬眾創新”，讓綠色成為學校發展的特色、底色。

2.注重綠色發展，提升雙創教育質量。當前，高等教育正處于新發展階段，深入貫徹落實綠色發展理念，實現高校綠色雙創轉型，推進高校雙創教育向縱深發展，構建新發展格局，不僅是高校內涵發展、可持續發展的時代需求，更是時代賦予高校的歷史使命。高校應緊緊圍繞高質量發展要求，融會貫通，探索專創融合綠色發展模式，實現發展模式、組織形式、教學內容等方面的轉變，推動科技成果綠色轉化，構建具有學校特色的綠色生態系統，打造綠色專創品牌，構建綠色專創文化，凝練綠色專創特色，不斷提升人力資本素質。

（四）以開放發展理念引領高校雙創教育育人協同

開放發展不僅是高校辦學的一種理念、一種屬性、一種體制，更是一種格局，是推動學校內涵式發展的重要途徑。

1.擴大內部開放，打造雙創新優勢。一是以立德樹人為出發點，以開放的思想和視野統籌協調、改革創新，整體推進高校轉型發展和內部治理，逐步打破高校內部傳統的院系和學科（專業）壁壘，圍繞雙創人才培養目標，豐富雙創教育內容，加大學生選擇的自由度，增強專業之間的融合度，提高專創融合的深入度，激發教師投入的熱情度，改革傳統的運行模式，推動內部資源的開放和利用效率，激發內生活力。二是以協同育人為立足點，在區域內高校或者同類院校之間建立開放協同機制，以開放高水平激活雙創要素資源，打造不同層次、不同類型、不同領域的共享格局，主動開放、雙向開放，促進雙創優勢資源共享與整合，形成育人協同新局面。

2.堅持對外開放，匯聚雙創新動能。雙創過程本身是開放互融的過程，實施中要堅持兼容并蓄、有容乃大的思維理念，集聚社會優質資源，打造共享雙創平臺，并將其轉化為育人資源，為雙創教育改革發展增添新活力、增加新動能，夯實育人基礎，提升雙創教育的育人水平。另外，堅持國際化的發展戰略，加強國際化交流合作，引進國外先進的雙創教育理念和建設標準，立足學校發展需求，實現本土化轉化、創新性發展，改革雙創教育模式，用新理念、新思路、新理論、新方法打造雙創教育新活力，激活雙創教育新動能，同時積極鼓勵師生“走出去”，參加雙創競賽、參與國際學術交流合作和國際教育標準的制定，增強師生的競爭力和話語權。

（五）以共享發展理念引領高校雙創教育全面發展

高校堅持共享發展理念，就是堅持以人為本，為學生提供個性化、系統性的雙創教育，同時將雙創教育成果惠及師生，從而實現雙創教育的可持續發展價值。

1.建立健全雙創共享機制，實現全面發展。深化高校雙創教育改革，提升高校的辦學水平和核心競爭力，最終目的就是以人為本，促進人的全面發展。高等教育或者職業教育領域公平、均衡的實現，必須以差異為前提和基礎，以學生可持續發展為終極目標，以人民滿意為評價標準，深化產教融合、文創融合、思創融合、專創融合，堅持“三全”育人，廣泛開展“雙創+”專業群建設，構建不同層次、不同領域的雙創共享機制，以雙創教育育人成果、育人模式助力學校改革創新發展，高站位科學謀劃發展布局，實現雙創教育成果全民共享、全面共享。

2.建設和完善雙創共享平臺，促進多方合作。共享的前提是共建，雙創教育的高質量發展需要全社會共同參與，參與的過程就是共享的過程。一是共建共享實踐基地，充分利用各自優勢雙創條件和資源，多方合作共建雙創教育實踐基地或協同創新中心等，形成“融學、融業、融創”產學研創合作基地平臺群;二是共定共享標準，深化產教融合，引企入校、項目入課、教師入企、課程外移，多方合作共同編制人才培養方案、制定標準、開發雙創類課程;三是共創共享資源，充分發揮信息技術優勢，建立行業類雙創聯盟和區域內一體化信息平臺，建設雙創導師庫、項目資源庫、朋輩案例庫，共同開發線上線下雙創教學、信息資源和雙創育人案例等，拓寬合作途徑，逐步實現人人可用、人人能用。

作為高校人才培養的新范式，雙創教育站在了新的歷史起點，面臨著新的使命和任務。五大發展理念不僅是落實“四個全面”戰略布局的重要著力點，也是新時代高校高質量發展的“指路明燈”。只有堅定不移地貫徹新發展理念，才能進一步厘清雙創教育發展思路，把牢雙創教育發展方向，找準雙創教育發展支撐點，引領高校雙創教育高質量發展，逐步形成新的人才質量觀、教學質量觀和大學文化觀。

[注釋]

①鐘汝能.轉型期高校雙創教育探討[J].學術探討，2015（2）：152.

②丁俊苗.以雙創教育引領高等教育改革與發展——雙創教育的三個階段與高校新的歷史使命[J].雙創教育，2016，7（1）：1.

③段華洽，賈娟.整合我國高校創業教育資源的構想[J].創新與創業教育，2012，3（1）：19.

④王游.我國高校雙創教育哲學觀的思考[J].廣東社會科學，2013（1）：116.

⑤李志義.雙創教育之我見[J].中國大學教學，2014（4）：7.

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