產教融合驅動行業高校雙創人才培養的內涵、機理與路徑

[摘要]構建產教融合驅動的雙創人才培養機制，既符合行業高校培養支撐區域經濟與行業發展的復合型、應用型人才的定位，又適應當前行業高校雙創人才供給側結構性改革的需要。產教融合驅動行業高校雙創人才培養應突出服務行業產業發展的導向、匯聚多元創新要素和創業資源、構建政產學研全過程協同育人，實現雙創教育鏈與行業產業鏈融合、政產學研多元主體全過程和全方位的協同育人，以培養社會所需的復合型雙創人才。

[關鍵詞]產教融合;行業高校;雙創人才

[作者簡介]徐新洲（1982- ），男，江蘇揚中人，南京林業大學，副研究員，博士后，碩士生導師。（江蘇? 南京? 210037）

[基金項目]本文系2019年度江蘇省高等教育教改重點課題“從精向金升級的高校專業課程教學質量保障研究”的階段性研究成果。（項目編號：2019JSGJ083）

[中圖分類號]G717[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985（2021）09-0063-05

在新時代高等教育推進創新創業教育教學改革的背景下，行業高校雙創人才培養以產教融合為突破口，可以有效促進雙創人才培養與行業產業互動，推動政產學研用協同育人和良性互動發展格局。行業高校創新創業教育堅持以服務國家、區域和行業重大需求為導向，以產教深度融合為抓手，通過強化行業高校雙創人才培養內涵建設，深化知識創新與技術創新相融合的新機制，有利于構建新時代行業高校雙創人才培養質量的新體系，形成創新創業教育與產業協同創新發展的新局面。

一、產教融合驅動行業高校雙創人才培養的內涵

隨著高校創新創業教育教學改革的不斷深入，行業高校以產教融合為契機，完善以經濟社會發展需求為導向，政產學研有機融合的協同創新體系，有利于促進教育鏈、創新鏈、人才鏈與產業鏈有機銜接，構建符合雙創教育內涵式發展的產教融合人才培養體系。行業高校實施產教融合驅動雙創人才培養，必須明晰產教融合在雙創人才培養中的深刻內涵和價值取向，構建教育產業全面融合新格局，才能破解行業高校雙創人才培養面臨的現實困境。

1.邏輯起點：實現雙創教育改革內在需要。產教融合發展理念是推進高校創新創業教育系統性變革的有效舉措，是從人才培養供給側結構性改革的角度出發，實現高校雙創教育與行業產業協調發展，深度融合教育鏈、創新鏈、人才鏈與產業鏈。目前，推進高校創新創業教育改革離不開產教融合發展機制和創新驅動人才培養機制的創新。行業高校只有堅持以產教融合發展理念為驅動力，以立德樹人為根本目標，深化雙創人才培養模式改革，構建匯集多元創新要素的人才培養平臺和多元主體全過程協同的人才培養體系，才能全面提升創新創業教育教學質量和人才培養水平。以人工智能、區塊鏈、大數據為代表的新一代產業革命和科技革命的到來，正在深刻改變人們的生活和生產方式，也必將推動高等教育功能、結構乃至形態的變革，這對高校雙創人才培養提出新的挑戰和要求。行業高校只有以開放、包容、融合的姿態主動思考未來大學的新業態和雙創人才培養模式，順應經濟社會與教育、科技一體化發展的趨勢，以產教融合發展理念為指導，不斷提升創新型和創業型人才培養的質量，才能真正提高創新創業教育的實效性。

2.核心要義：培養應用型、復合型雙創人才。產教融合是教育制度與產業制度進行融合，通過教育、教學與行業、企業有機融合來實現人才培養目標，既符合行業高校培養應用型、復合型人才的目標，也順應了當前高校創新創業教育教學改革的根本要求。把握產教融合驅動雙創人才培養，對促進高校教育鏈、創新鏈、人才鏈與產業鏈有機銜接，全面提升行業高校人才培養質量具有重要意義。當前，行業高校創新創業教育普遍存在著教育教學資源有限、雙創課程體系不完善、雙創師資力量和實踐培訓薄弱等發展困境。面對這些困境，行業高校只有凸顯行業特色，實施產教融合和差異化發展，才能抓住變道超車的時代機遇。產教融合驅動雙創人才培養是以市場和行業需求為導向，與行業產業、企業公司之間實現共生演進、深度融合的人才培養創新機制，將創新創業教育教學過程與行業企業經營管理融為一體，最終促進高校與行業企業之間合作共贏。全面把握產教融合驅動雙創人才培養旨在促進與傳統雙創教育教學模式有機結合，重構以提高實踐能力為引領的人才培養流程，在實踐中培養學生分析和解決實際問題的能力，真正為社會培養大批高素質復合型雙創人才，增強行業發展核心競爭力和高校人才培養質量。

3.價值取向：提升服務經濟社會發展能力。產教融合是新時代推動高校與行業企業開展協同創新、協同育人的重要載體和平臺，有利于促進行業高校創新創業教育供給側結構性改革，有利于服務國家戰略需求和地方經濟社會發展，有利于增強學生的創新創業技能和就業競爭力。構建符合行業高校創新創業教育教學內涵式發展的產教融合協同育人平臺，可以健全多元化辦學體制機制，實現資源共享、優勢互補，其本質是提高行業企業參與人才培養的程度，全面推行行業、產業、企業協同育人的產教融合總體目標，有效解決教育與經濟脫節的“兩張皮”問題。在產教融合中，產業和企業是支撐，教育和教學是核心。只有全面推進產教融合協同育人平臺建設，加強創新創業教育教學與行業產業緊密聯系程度，拓展產教融合的廣度和深度，加大多方協同創新和協同育人的合作力度，構建雙創實踐教育教學新體系，積極探索合作辦學新模式，才能切實提高雙創人才培養質量。推動行業高校雙創人才培養供給側和經濟社會發展以及產業需求側結構性改革要求全方位融合，提升行業高校創新創業教育對經濟發展、產業轉型升級和高質量發展的貢獻率。行業高校只有切實貫徹落實國家產教融合整體制度安排，把握產教融合內在演化規律，主動謀劃和進行頂層設計，促進教育鏈主動對接產業鏈，構建和融入創新創業生態體系，才能促進雙創人才培養與社會服務職能深度融合，引領行業高校的未來發展。

二、產教融合驅動行業高校雙創人才培養的機理

產教融合驅動行業高校雙創人才培養是從目標、要素、模式、質量四個維度促進以高校為主體的知識創新和以行業企業為主體的技術創新融合發展的創新創業教育教學新業態。實質是將知識創新與技術創新雙輪驅動的創新體系納入雙創人才培養全過程的育人機制，有利于貫徹落實國家創新驅動發展戰略和推進高等教育人才培養機制改革。

1.目標維度：突出服務行業產業發展的導向。雙創人才是社會創新發展的動力，人才培養是高校五大職能之一。當前行業高校在雙創人才培養供給的質量、結構、水平上還存在諸多不足，而傳統產業轉型升級以及戰略性新興產業的發展又急需各類雙創人才。2017年《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》明確將產教融合作為高等教育改革發展的重要舉措、高校雙創人才培養的重要載體。行業高校創新創業教育要改革過去封閉辦學、自我循環的局面，精準對接經濟社會高質量發展要求，立足產業轉型升級需要，主動融入行業的發展趨勢，融入產業的創新鏈條，融入企業的生產環節。高等教育改革與發展的實踐表明，行業高校的創新創業教育必須遵循社會發展需求開放辦學，依托產業轉型升級和戰略性新興產業發展，走產教融合、校地校企協同培養人才的道路，培養社會急需的雙創人才，提升學生綜合素質和創業競爭力。行業高校在推進創新創業教育中，要改變過去以簡單專業知識水平為核心的單一維度人才培養評價體系，引入高校與行業、產業以及社會需求對接的應用性指標，進一步強調雙創人才培養需求導向，促進創新創業教育與經濟社會發展需求持續對接，真正實現產教融合驅動人才培養的目標，在服務創新驅動發展中推動行業高校自身不斷深化改革。

2.要素維度：匯聚多元創新要素和創業資源。要以多元、開放、共享、協作的理念，打破常規觀念和體制的束縛，集聚行業、產業、企業各類創新元素和創業資源，引導高校與企業之間的融合辦學，消除高校與行業企業的天然鴻溝。要積極構筑產教融合的校內外創新創業育人平臺，拓展校內外實習實踐基地，提高專業設置與企業發展的匹配度，改革傳統雙創人才培養模式，在教育教學中加強與企業生產的聯動，培養現代社會與行業急需的創新型、創業型人才。要聯合國內外知名高校、國內外上市公司、行業龍頭企業共建校企合作基地、產業研究院、協同創新中心、技術轉移中心、聯合實驗室和工程技術中心等產教融合的雙創教育平臺，發揮協同創新和協同育人功能。要實現知識創新與技術創新共融、實習實踐與研究開發共用、雙創人才培養目標與行業產業發展共商、理論教學與實訓過程共抓的多層次全方位的合作，形成資源共享、優勢互補、協同創新共同發展的雙創人才培養生態系統。要以產教融合育人平臺為載體，以實際項目合作為基礎，進一步深化校企合作內容，擴大合作范圍，合作形態從“點”“線”“面”向立體化方向發展，豐富產教融合類型和層次，多方共同開展雙創人才培養目標、培養方案、培養模式全方位合作，定向培養行業企業所需雙創人才，構建多校多企參與、多項目合作、多元素融合的雙創人才培養機制。

3.模式維度：構建政產學研全過程協同育人。產教融合驅動雙創人才培養是一項系統工程，高校、政府、行業、企業要通力合作，充分發揮政產學研的橋梁紐帶作用，共同參與雙創人才培養過程。行業高校要主動加強與政府、企業的溝通和協調，匯聚政校企多方創新創業教育教學資源，努力構建“內外聯動、開放辦學”的雙創人才培養機制。要逐步打通高校創新創業教育與政府、行業、企業間的壁壘，以區域經濟社會發展需求和行業產業高質量發展要求為導向，探索“開放、高效、集成”的產學研協同育人模式，提升行業高校雙創人才培養質量。政產學研協同培養雙創人才是一種跨界面、跨組織、跨文化的人才培養創新活動，它涉及政府、高校、行業、企業等多方主體，將以課堂授課為主的理論教育教學與直接獲取生產實踐的應用教學有機結合，培養具有實踐能力的創新人才和創業人才的教育模式。政產學研協同培養雙創人才將知識需求方和知識供給方有機連接起來，推動“政、產、學、研”四方的強強聯合、協同創新和深度合作，促進了教育、科技、人才、社會多方的融合貫通，體現了協同創新的擴大效應，對于高校培養雙創人才、提高人才培養質量和服務經濟社會發展具有積極而深遠的戰略意義。

4.質量維度：培養社會所需復合型雙創人才。當前，行業高校人才培養結構性矛盾日益突出，一方面是大學畢業生就業難、創業技能低;另一方面是企業急需的創新人才和一線技術型人才得不到滿足，人才培養的有效供給嚴重不足。造成這種結構性矛盾的主要原因是行業高校雙創人才培養結構和質量不能適應產業轉型升級的要求，主動服務經濟社會發展的能力有待提高。面對如此困境，只有主動適應我國經濟發展新常態和產業轉型升級，調整雙創人才培養目標，推進高校創新鏈、人才鏈與產業鏈的有機對接，建立與區域經濟發展需求相適應的雙創人才培養供給體系，才能破解高校人才培養“兩張皮”問題。要融合高校創新鏈、人才鏈與產業鏈，消除教育、科技與經濟社會發展“孤島現象”，必須圍繞產業鏈部署和設計高校創新鏈、創業鏈和人才鏈，促進科技創新主體、雙創人才培養主體與產業主體精準對接。創新鏈、創業鏈、人才鏈和產業鏈的深度融合，對破解雙創人才培養供給側結構性改革，提升雙創人才培養質量具有十分重要的實踐意義。行業高校全面實施多鏈融合的實質就是回歸行業高校雙創人才培養為地方區域經濟社會發展和產業轉型升級服務的初心，實現雙創人才培養供給與企業發展需求之間的精準對接，真正培養社會發展急需的復合型雙創人才。

三、產教融合驅動行業高校雙創人才培養的路徑

行業高校要立足區域經濟社會和行業發展需求辦學，從人才培養理念、人才培養機制、人才培養模式等方面全面對接行業、企業的彼此需求，建立起供需匹配的緊密關系，實現產教的同頻共振，最終形成雙創人才培養命運共同體。

1.人才培養理念：雙創教育鏈與行業產業鏈融合。行業高校創新創業教育要全面聚焦經濟社會發展重大戰略需求，以促進產業轉型升級及培養高素質雙創人才為目標和使命，以行業高質量發展的重大任務需求為牽引，通過實施產教融合驅動雙創人才培養，瞄準國際學術前沿和行業產業發展前端開展創新創業教育。堅持創新創業教育鏈、人才鏈主動融入產業鏈，構建符合人才培養規律、體現時代特征、具有中國特色的行業高校雙創人才培養目標，建立健全綜合協調、充滿活力的雙創人才培養體制機制。積極打造雙創人才培養與行業產業融合發展格局，形成產教融合共同體，充分融合高校、社會、行業、企業的供給與需求，激發產教融合的內生動力，充分調動社會資源參與高校雙創人才培養的積極性，為培養高素質的復合型、應用型雙創人才奠定堅實基礎。

2.人才培養機制：政產學研多元主體全程育人。健全學校、行業、企業、市場、政府之間的動態耦合機制，充分運用政產學研協同的工程中心、技術轉移中心、校企研發中心等三類產教融合支持機制，整合教育鏈、創新鏈、人才鏈、產業鏈上的各個創新要素和創業資源，提升產教融合育人平臺對雙創人才培養質量的支撐實效。全面提高雙創人才與行業產業發展需求的契合度，注重發揮行業產業組織人才需求預測、職業發展能力評價、創業資源整合等機制在雙創人才培養中的導向作用。依據行業產業鏈的需求和布局來配置一系列的創新創業要素資源和教育教學資源，深化雙創人才培養機制改革，把創新人才供需結構比例、就業創業的數量和質量作為創新創業教育中專業調整、培養目標修訂的重要依據。充分體現發揮高校、院所、行業、企業等多元主體全程協同育人的特點，實現跨行業、跨單位、跨領域的協同創新、行業開放式協同培養以及創新型拔尖人才、復合型工程人才的聯合培養。

3.人才培養模式：全過程與全方位的協同育人。不斷深化產教融合發展理念，擴大行業企業參與雙創人才培養的深度和廣度，準確把握創新創業教育教學的基本規律，促進創新創業內部教育教學資源和外部教育教學資源有機融合。打造類型多樣的產教融合育人平臺，建立全員、全過程、全方位協同育人體系，有效創新實踐教育教學模式，推動雙創人才培養與行業企業的互動式與互惠式發展。以創新創業教育教學質量國家標準為依據，不斷加強雙創教育內涵建設，積極探索“走出去，引進來”的校企協同培養雙創人才模式，加快雙創課程體系和師資隊伍建設，杜絕出現雙創人才培養中目標偏移等問題。優化基于校企合作的“產學研用”雙創人才培養模式，拓展校企合作辦學渠道，對雙創人才培養模式的內涵、特征、機制和目標進行剖析與實踐。在遵循復合型、應用型雙創人才培養規律的基礎上，建立訂單式培養雙創人才，引入產業實踐類項目，從雙創教育課程體系建構、教學形式組織、培養模式創新、“多元合一”培養體系改革等方面入手，推進雙創人才分類培養和教育教學形式創新。通過匯聚政校企多方創新創業教育教學資源，優化分類培養條件，對學科方向、人才培養目標、專業結構設置等進行動態調整。加大與行業龍頭企業的協同育人平臺建設力度，有機銜接創新創業人才鏈和行業產業鏈，合作共建國家級大學生實踐雙創基地、大學生創新中心、大學生創業園等雙創教育平臺。積極與企業合作開設定向委托班，優化企業冠名的虛擬班人才培養方案，切實提高大學生的創新和實踐能力。高效利用行業企業的創新要素和創業資源，構建多層級校內外雙創教育教學平臺，打造“基礎課程—案例課程—創業課程—行業嵌入課程”協同、理論教學與實踐教學協同、案例庫建設與案例教學協同、校內外雙創導師協同授課的應用型雙創人才培養體系。

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