當前全民國防教育存在的問題及對策思考

沈大偉 朱斌

摘要：在當前新時代社會主義市場經濟條件下，全民國防教育工作在思想認識、落實效果、運行機制等方面出現了諸多問題，影響并制約了國防教育的深化發展。本文通過剖析問題成因，理清工作思路，提出了具體招法對策，為推動全民國防教育工作持續健康發展，提供了參考借鑒。

關鍵詞：國防教育;問題;對策

1.前言

習主席指出：要“加強國防教育，增強全民國防觀念，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成為全社會的思想共識和自覺行動”[1]。當前，我國正在實現由大向強，快速發展的重要階段，大力加強國防教育，提高國防教育質效，對于增強民族凝聚力、提高全民素質，有著極其重要和深遠的意義。

2.當前全民國防教育存在的主要問題

近年來，各級不斷強化國防教育，取得了一些實效。但由于受長期和平環境的影響，人們的國防觀念和憂患意識淡化，國防教育工作出現了諸多問題。

2.1 思想認識不到位

部分領導干部對開展國防教育的重要性、必要性、緊迫性認識不足，認為國防教育是小事，是部隊和軍事部門的業務工作，過分看重經濟效益，認為只要把經濟建設搞上去就行了。對國家的國防形勢盲目樂觀，認為“天下太平”可以“刀槍入庫”了，不打仗就不用接受國防教育，“忘戰必危”的弦有所松動;“國家興亡，匹夫有責”的愛國觀念淡薄了，缺乏應有的責任感、使命感。

2.2 教育落實不深入

雖然國家頒布了《國防法》、《國防教育法》，并設有“全民國防教育日”，但各地在具體落實上缺少規劃計劃，隨意性大，想怎么抓就怎么抓，抓到哪算哪。主動開展工作的意識不強，創新性不夠，教育的形式還停留在念文件、讀法規的課堂灌輸模式，宣傳的手段仍然以標語、橫幅等為主，內容僅局限于說優良傳統、講革命故事，缺乏時代感、創新性，缺乏感染力、吸引力。

2.3 工作機制不完善

由于缺乏明確的獎懲考評機制，部分人員表現出工作主動性不強、勁頭不足，普遍滿足于工作過得去，不求過得硬，疲于應付，標準不高。各職級部門協作配合也不夠順暢，不同系統、不同部門、不同層次人員的教育誰來統，國防教育工作中遇到的矛盾怎么解決等等，軍地之間、職能部門之間缺乏溝通協調，致使這些問題無人問津，國防教育的責任分工不明，導致效果大打折扣。

3.當前全民國防教育工作矛盾問題的原因分析

針對上述情況，分析原因主要有以下幾點：

3.1 價值取向發生變化

長期相對和平的環境和市場經濟的深入發展，使人們的思想觀念發生了深刻變化，價值取向漸趨多元。普通群眾關心物質利益多、在精神信仰層面追求得少，以發展經濟為主要任務的市場經濟對意識形態領域沖擊嚴重。部分黨政機關和領導干部僅把政績觀與GDP掛鉤，與其他工作脫鉤，熱衷于急功近利、出名掛號，對打基礎、見效慢的工作輕視忽略，思想領域的陣地丟失嚴重。

3.2 資源保障投入力度不足

進入新時代，傳統的國防教育組織形式、內容、方法沒有與時俱進，無法滿足民眾對宣教活動的迫切需要。信息化、市場化條件下，宣教招法的創新動力不足，來源于沒有足夠的驅動源力，直接原因在于各項保障的缺乏，捉襟見肘的教育經費和陳舊落后的教育設備設施對創新發展形成嚴重掣肘，導致國防教育始終處于低層次徘徊狀態。

3.3 法規制度比較滯后

隨著我國法制社會進程的加快，各個領域、各個行業都在抓緊完善相關法規體系，國防教育法規體系也存在一些制約機制運行、權責明晰的短板缺陷，需要出臺相關的條文解釋予以完善;各類法規制度在相關內容的統一性上還有沖突，需要進行統一銜接;法規制度的操作性不是很強，各個層次、各個部門在解讀上眾說紛紜，行動上各行其是，需要把原則性規定進一步具體細化。

4.破解全民國防教育難題的對策措施

國防教育在國防建設中具有基礎性的地位，事關國防的強大和國家長治久安[2]。為此，必須深刻把握當前形勢任務和特點規律，積極探索實在管用的機制方法，不斷增強國防教育效果。

4.1 加大宣傳教育力度，強化全民國防意識

要大力開展以弘揚愛黨愛國愛社會主義為核心的愛國主義教育，進一步塑造民魂、凝聚民心、匯集民力。結合“八一”建軍節、重大歷史紀念日開展國恥教育，喚起全社會知國恥、強國防的思想意識，引導軍民牢固樹立“國無防不立，民無兵不安”的憂患意識和國防觀念。地方各級宣傳、文化部門要切實擔負起國防教育主導部門的職責，發揮各種新興媒體的作用，積極推動國防教育深入普及。

4.2 增加教育保障投入比重，增強教育成效

要把開展國防教育經費列入政府年度預算，根據教育計劃規劃，加強頂層設計，明確資金流向和流量。重點在國防教育設施設備、場地器材、書籍教材等方面進一步傾斜，使其能夠滿足信息化流媒體時代高技術條件保障;要增加各級教育機構事業經費，落實相關編制崗位，提高從業人員的薪酬待遇，解決個人成長路徑問題;同時，增加國防教育人才培養的相關經費，提高人員能力水平。

4.3 完善法律法規體系，確保有法可依

要適應經濟社會發展，貫徹依法治國方略，著力推動國防教育法律、法規、規章“立改廢釋”工作進程，重點解決法規體系不完善、法律規定不一致、法規條文不具體的短板缺項，構建銜接配套、可操作性強的國防教育法規制度體系，切實用法規制度的“剛性”減少國防教育工作落實的“彈性”，為“有法可依、有規可查、有章可循”提供法理支撐。

5.結語

進入新的歷史時期，隨著國際國內環境的發展變化，全民國防教育的組織實施，必然會面臨諸多問題和挑戰。但只要抓住問題本質、找準問題根源，制定針對性對策措施，就能夠有效解決，進而推動全民國防教育理論和實踐向前發展。

參考文獻

[1]中共中央文獻研究室：《習近平總書記重要講話文章選編》[M]北京：中央文獻出版社，2016年版，第39頁。

[2]國家國防教育辦公室：《國防教育學》[M]，北京：國防大學出版社，2012年版，第40頁。

【作者簡介】沈大偉（1984.12.30），男，漢族，國防大學聯合作戰學院在讀碩士研究生。