鄉村振興背景下農業“新六產”評價指數研究
——以山東省為例

梁 杰

一、引言

農業“新六產”，是指農業經營主體搞多種經營，既種植農作物（第一產業），又從事農產品加工（第二產業），還提供電商、采摘、餐飲等服務（第三產業）。“新六產”的理論淵源可以追溯到日本的“六次產業論”。農業“新六產”通過延伸產業鏈和發揮農業多功能性，為農業發展方式轉變提供新思路。農業“新六產”是近年提出的學術概念，對其相關研究也較少。國內外學者更多關注的是農村“三產”融合。目前，對于農村“三產”融合的探討主要集中在“三產”融合的內涵、模式、作用等方面（葛新權、和龍，2017；王樂君、寇廣增，2017；李云新等，2017；王丹玉等，2017；楊晶、丁士軍，2017）。山東省是農業大省，農業“新六產”是山東省推進農業供給側結構性改革、實現農業大省向農業強省轉變的必然選擇。如何度量山東省農業“新六產”發展程度?本文通過構建農業“新六產”評價指數模型，分析山東省農業“新六產”的發展水平，以期為該省乃至全國農業“新六產”的發展提供相應對策建議。

二、農業“新六產”評價指數模型構建

（一）模型選擇

選擇合適的評價指數模型，首先要明晰影響模型的評價指標。由于農業“新六產”涉及一二三產業及三次產業的作用機理，因此本文借鑒農村一二三產業融合發展評價指標體系，選擇出農業“新六產”的6個評價指標，并構建了如下農業“新六產”評價指數模型：

其中，Y代表農業“新六產”評價指數，Xn代表每項評價指標的實現程度，Wn代表評價指標的權重，Pn代表評價指標現值，Qn代表評價指標目標值。根據現值與目標值的關系來衡量評價指標的實現程度，計算公式如上。根據國外發達國家經驗，農業“新六產”發展階段大致可以分為起步階段（10%≤Y<60%）、成長階段（60%≤Y<80%）、基本實現階段（80%≤Y<100%）和完全實現階段（Y=100%）。

（二）評價指標確定

本文遵循前瞻指導、科學實用、可操作的指標設置原則，選擇出山東省農業“新六產”6個評價指標，具體信息見表1所示。

三、山東省農業“新六產”評價指數結果分析

運用相關系數法確定各指標權重，通過對山東省農業“新六產”評價指標現值、目標值以及權重的分析，本文得出如下結論。

一是山東省農業“新六產”穩步發展，但仍處于起步階段。根據農業“新六產”評價指數模型和相關數據統計結果，得出山東省2014-2017年農業“新六產”評價指數分別為：41.1%、47.1%、48.3%和51.7%，仍處于起步階段。

二是山東省農業“新六產”發展主要還是依靠該省農業產業化的推動。圖1展示了山東省農業“新六產”六項評價指標的具體貢獻度。由圖1可知，山東省在2014-2017年農業“新六產”發展中貢獻度最高的指標是“農業產業化經營帶動農戶程度”，說明山東省近年來農業“新六產”發展主要還是依靠該省農業產業化推動。

表1 山東省2014-2017年農業“新六產”評價指標現值、目標值統計表

三是“化肥農藥施用強度”指數貢獻度較高。造成其較高的原因可能在于：隨著收入增長和生活水平提高，食品安全開始成為人們關注的焦點。山東省近年來降低化肥農藥施用量，生產綠色有機無公害食品有效迎合了市場需求，進而促進了農業“新六產”發展。“休閑農業年營業收入占農業總產值之比”的指數貢獻度最小，說明山東省農業旅游資源并沒有得到有效開發，農業多功能性未能充分發揮。

四是電子商務等產業公地培育對山東省農業“新六產”有積極影響，但貸款不足等制度管制則限制了該省農業“新六產”發展。山東省近年來開始重視農村電子商務等產業公地培育，農村電子商務的普及有效促進了農業“新六產”發展；但政府對于金融機構向第一產業貸款的政策支持力度不夠，沒有適當放松對農產品加工、經營企業等新型涉農經營主體制度管制。

四、山東省發展農業“新六產”對策建議

第一，穩步推進農業產業化。繼續夯實農業產業化基礎，堅持以市場為導向，優化組合各種生產要素，積極完善利益連接機制，拓展延伸農業產業鏈。第二，充分發揮農業多功能性。繼續降低化肥農藥施用量，保護好生態環境，充分利用山東省豐富的旅游資源大力發展休閑農業、旅游觀光農業；提高農業要素運用的靈活性，實現其價值最大化。第三，加快培育農村“產業公地”。要繼續大力發展農村電子商務、農村現代物流，提高農戶管理水平，形成農業與加工業、農業與旅游業之間的產業公地。但培育“產業公地”不能搞“一刀切”，要根據不同地區的現實發展水平，努力挖掘適合本地區產業融合發展的共同技術基礎。第四，加大對涉農貸款政策支持力度。政府要鼓勵金融機構放寬對發展農業“新六產”新型涉農經營主體的貸款限制，通過資金獎補、貸款貼息等形式對其進行政策扶持，促使更多的外來資本參與到農業“新六產”發展進程中。