生態林業建設存在問題及發展對策

森林不僅可以給人們提供豐富的物質產品，還可以保護生物的多樣性，維護生態平衡。森林雖然是可以再生的資源，但隨著林業經濟的快速發展，致使林業生態環境遭到破壞，甚至產生不可逆的嚴重后果。因此，建立結構穩定、功能齊全、效益顯著的生態林業體系對林業產業的健康發展非常重要。

1開封市林業產業發展現狀

在歷史發展過程中，由于黃河在開封市多次決口改道，出現了大面積的沙荒地，生態環境非常惡劣。在當地政府部門的領導下，堅持綠化造林，改造沙荒地，生態環境煥然一新。截至目前，開封市共造林1.42萬hm2。另外，開封市城市園林綠化建設發展迅速，提出了“300 m見綠，500 m見園”的建設標準，當地城郊森林公園、街頭游園、河湖渠等建設逐漸完善，城市綠化面積為467 hm2，市容市貌得到極大改善。開封市環城高速和十三大街生態廊道、護城大堤防護林帶、環城墻綠帶等護城生態林帶建設已經初具規模，生態環境得到了明顯改善。開封市高速公路、市縣鄉交通主干線的綠化面積達6 200 hm2，還營造了2 533 hm2防風固沙林帶、1 533 hm2農田防護林及667 hm2特色經濟林，實現了全市環境綠化美化的建設目標。

2生態林業發展過程中存在的問題

2.1林業生態化意識相對薄弱

制約生態林業發展的主要因素是人們的生態意識較弱，沒有認識到生態林業發展的重要性，漠視生態林業帶來的生態效益和社會效益，尤其是隨著社會經濟的發展，對林產品的需求也大幅提升，人們只追求短期經濟效益，對森林過度砍伐，造成了森林植被逐漸減少、生態環境惡化的不良現象。另外，政府職能部門也沒有認識到發展生態林業的重要性和緊迫性，執法不嚴、違法不究的的情況時有發生。

2.2投入的資金不足

發展生態林業是一項長期的、艱巨的、復雜的系統工程，需要大量的資金支持[1]。雖然各地政府也在逐漸加大對生態林業的建設力度，但是重點投入還在能夠直接帶來經濟效益的項目上，發展生態林業的資金嚴重不足，對生態林業的順利開展產生了不利影響，主要表現在3個方面：第一，造林標準較低，每年投入的生態綠化資金與實際需求差額較大；第二，保障資金缺乏，自然保護區的建設經費不足。一直以來，地方政府生態林業投入及自籌資金很難撥付到位，造成生態林業發展緩慢，生態環境治理受到限制；第三，林業補償機制亟待完善，補償制度不規范，補償資金偏低且也不能及時落實到位，嚴重影響了營林造林的積極性。

2.3林業管理機制不健全，設備設施不完善

生態林業的建設是一項長期的系統工程，需要多部門聯合協作，但在實際工作中，存在各個部門之間職責不明確、配合不到位、無法形成合力的情況，影響了林業綜合治理的效果。此外，中國生態林業建設制度還不規范，法律法規亟待完善。發展生態林業需要配套的設施支持，但一些林場水電通訊、監測設備、交通工具等缺乏，防火設施和用具較為落后，一些林場沒有按照標準建設森林防火阻隔帶，這些因素都制約著林業產業的良性發展。

2.4林業經濟發展模式落后，科技含量低

20世紀90年代，國家投入大量的資金開始實施天保工程，使森林資源得到了休養生息的時機，人工林和公益林面積增大。但是林業經濟發展模式相對落后，產業化經營程度較低，林產品主要以木材、方料、人造板、動物養殖等為主，進行深加工的第二三產業較少，產品結構和產業結構單一，產品的科技含量和附加值低，這就導致了林業的經濟效益低，造成資源浪費，影響生態林業的發展。

3生態林業發展對策

3.1樹立生態林業發展意識

需充分認識到發展生態林業的重要性，提升全民發展生態林業的責任感和使命感，加強各級職能部門的領導，轉變思想，深刻認識到發展生態林業的社會和生態效益，做好宣傳工作。同時，各級相關部門需統籌協作，制定科學的林業建設規劃，協調好生態林業和經濟建設的關系，促進生態林業同經濟社會協調發展。

3.2提高科技水平，增加科技投入

要促進生態林業的發展，就要走科技興林的道路，提高生態林業建設的科技含量，增加科技投入，做好科技服務工作，推廣林業新技術、新材料的應用。積極建立健全林業科技支撐體系和創新體系，搭建林業科技項目交流平臺，提升林業科技成果的轉化效率。此外，還要積極地引進專業人才，做好林業科技人才培養、職工教育培訓工作，提升職工的業務技術能力，為生態林業的健康發展提供人才保障。

3.3發揮林業資源優勢，調整產業結構

開封市林業資源豐富，動植物種類多樣，為林業經濟的發展提供了有利的條件。需依托當地的林業資源，以促民生、保生態為發展目標，推進生態林業的發展。首先，選擇適合當地環境的林木品種，做好育苗工作，改善低質林。加大資金投入，完善激勵機制，提高廣大群眾造林的積極性；需科學營林造林，提高產業化經營水平。發展林業產品深加工產業，打造地方林業品牌，提高林業產品的附加值，提升生態林業的經濟效益。依托林業資源，積極開發生態林業新產品，可利用林區的牧草資源開展牛、禽、蜂等生態養殖業；開發生態旅游項目，把旅游經濟和生態文明建設結合起來，既推動了生態林業的發展，也帶動了周邊地區經濟的發展[2]。

3.4增加資金投入，加大政府扶持力度

各級政府為推動生態林業的發展要在政策和資金上給予大力的支持。加大對林業基礎設施、生態工程的投入力度，科學規劃林區道路，完善林業資源監測設備設施及保護設施，提高林業從業人員的待遇，改善林業人員辦公和生活條件。積極吸引民間資本，采用合作、合資、股份制等運營模式，共建生態林業產業發展模式。制定科學的生態林業建設標準，完善補償機制，提升對建設生態林業的補償力度，做到專款專用。加強監管，依法治林，對亂砍濫伐、捕獵野生動物、破壞生態建設的違法行為嚴厲懲處[3]。

3.5創新生態林業建設體制

首先需創新林業發展理念，生態林業是人與自然和諧發展的必然結果，生態林業的發展目標要長遠，做到因地制宜、科學規劃，不能違背自然規律，要實現生態林業和地方經濟協調發展。創新林業發展模式，以林權制度改革為突破口，進一步完善林業發展機制，逐漸形成以政府為主導、市場化運作為輔助的經營模式。根據各地的具體情況，對林場采取租賃承包、項目招標等方式促進生態林業的發展，同時引進科技服務、中介服務機構及時為林業經營者提供技術、政策、市場信息咨詢服務。

參考文獻

[1]譚毅華.生態林業建設與可持續發展淺析[J].南方農業，2020（3）：84-85.

[2]薛小東.探究生態林業建設及生態林業的發展趨勢[J].種子科技，2019（11）：144-145.

[3]潘偉韶.淺談生態林業建設的可持續發展[J].現代園藝，2016（20）：33.

（河南省開封市柳園口省級濕地自然保護區管理站夏小娜）