我國體育教育專業認證工作存在的問題與優化路徑

胡永紅 吳邵蘭 艾安麗

摘?要：在介紹我國體育教育專業認證的實施背景和制度變遷的基礎上，梳理認證工作中存在的7種問題，包括政府有效保障措施缺位、體育教育專業自身主動性不強、認證機構未能真正獨立且體育專業性欠缺、專業辦學利益相關者對認證了解不足、專業相關主體有效共同治理缺位、認證標準不夠科學嚴謹、認證結果使用粗放等;提出了厘清政府職能和發揮保障功能、賦權高校與專業并努力提升其自主性、構建多元獨立的教師教育專業組織并實現其評估功能最大化、全面提高利益相關者對認證的關注與參與度、加強與相關認證主體的有效合作、提升認證標準的科學性、加強認證結果使用的精準性等優化路徑，為實現我國體育教育專業認證的科學性、實效性和國際性提供參考。

關?鍵?詞：學校體育;師范類專業認證;體育教育專業;體育教師

中圖分類號：G807?文獻標志碼：A?文章編號：1006-7116（2021）02-0072-08

Abstract： On the basis of introducing the implementation background and the logic of institutional change of physical education major certification in China， 7 kinds of problems existing in the certification work are sorted out which includes the absence of effective safeguard measures by government， the lack of activity of physical education majors itself， the certification bodies may not be truly independent and the lack of sports education specialty， and the stakeholders' understanding to the certification is not enough， the absence of effective joint governance of relevant professional subjects， the certification standards are not scientific and rigorous， and the usage of the certification results are extensive. Given these above， the article puts forward some optimization paths to give reference for realizing the scientificness， effectiveness and internationalization of China's physical education major certification， which includes as follows： clarifing government functions and exerting a guarantee function， empowering universities and majors and strive to enhance their autonomy， constructing a multiple and independent professional organization of teacher education major and maximizing its evaluation function， entirely improving the stakeholders' attention and participation in terms of certification work， strengthening effective cooperation with relevant certification bodies， improving the scientificness of certification standards， and enhancing the accuracy of the usage with certification results.

Key words： school physical education;normal specialty certification;physical education major;physical education teacher

為進一步提高作為立教之本和興教之源的未來教師隊伍的培養質量，2014—2016年，教育部在江蘇省和廣西壯族自治區進行師范類專業認證試點工作，為認證標準的完善和認證模式的優化等方面打下良好基礎。2017年10月26日正式發布實施《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》這一重要文件，希望通過認證工作達到“以評促強”的目的[1]。2018年1月20日中共中央國務院又頒布了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，明確提出“大力振興教師教育，不斷提升教師專業素質能力”等主張，并出臺“開展師范類專業認證，確保教師培養質量”等措施[2]。自此，開展師范類專業認證工作上升為國家意志，成為一種勢不可擋的潮流。

就體育教育專業而言，自世紀之交的高等教育擴招開始，不斷迎來新的發展。2005—2015年的10年間，全國體育教育專業數量從250增加到317個，增長率為26.8%[3]。當然，在此背景下，國家培養的體育教師數量亦增加不少。與數量大幅增加對應的是，部分體育教育專業（尤其是大專升格本科不久、由公共體育轉辦而成及部分大學轉型中被弱化了的體育教育專業）在培養合格體育教師的辦學積淀與資源方面存在不足，導致辦學水平低下、人才培養效果不佳。根據第三方教育質量評估機構——麥可思研究院于2017年發布的《就業藍皮書：2017年中國大學生就業報告》，體育教育2010—2014年連續5年均居就業“紅牌”專業之列[4]。因此，開展體育教育專業認證，保障人才培養過程績效，提高人才培養質量，是我國體育教育專業發展趨勢。

1?我國體育教育專業認證制度變遷的邏輯

1.1?關注焦點改變：從對事物的關注轉變為對人的重視

首先，非常強調塑造體育師范生的價值觀念。認證標準中，位列畢業要求之首的是“踐行社會主義核心價值觀，增進對中國特色社會主義的思想認同、政治認同、理論認同和情感認同”。這種價值觀念自始至終貫穿于包括對師范生人才培養目標設置、人才培養方案制訂、教學資源建設、教學實施以及教學質量評價等人才培養全程之中。

其次，高度重視發展體育師范生的核心能力素養。認證標準既關注學生必須掌握、應知應會的基礎性學科知識，也重視從學生知識掌握到教學能力、教學技巧的形成。強調教學設計必須按照學生認知與發展基本規律，以學生學習效果及個性化發展為中心來進行教育資源配置以及教學活動安排，并以學生的滿意度作為衡量人才培養效果和質量的重要判斷參考[5]。

1.2?考查視角改變：從以“結果為中心”轉變為以“過程為中心”

體育教育專業認證以師范類專業人才培養目標確定到畢業要求達成等全部環節為考查范圍，包括了“踐行師德”等8個一級指標和“學會教學”等38個（第2級認證）或41個（第3級認證）二級指標，對師范生從新生入學至學成畢業乃至畢業后的職業發展全程進行“查”與“證”。另外，認證和評價結果將被運用在對師范生培養工作的持續改進中，從而形成“監控—評價—反饋—改進”的完整閉環，以期追求卓越的人才培養質量文化。

首先，課程方面，強調課程設置必須與人才培養目標和畢業要求完全適配、通識課程與專業課程有機協調、理論課程與實踐課程高度統一、必修課程與選修課程相互補充，從而共同組成合理的課程體系。

其次，教學方面，非常注重實踐課程的作用。總量18周的教育研習、見習和實習等環節貫穿于大學4年，讓學生有充足的教育情懷、師德培養和教研實踐等體驗時間。同時，按照“學生中心”原則進行教學資源的合理配置，力求達成資源的最大效益。通過加強過程管理，達成人才培養目標。

再次，人才產出方面，按照社會需求和學生全面發展原則，遵循OBE（成果導向教育）理念，以學生最終成效為起點，反向進行課程體系的構建、教學環節的設計、師資隊伍的安排等。通過追求過程績效，實現人才培養質量的最優化。

1.3?評價時段改變：從短期評估到長期監測

回顧審核評估、水平評估、專業評估等，都是集中在某一時段進行。評估完成后，加上后期大約一年的整改階段，評估周期就告結束。而按照師范類專業認證標準，全國所有的體育教育專業均須接受第一級監測。通過網絡平臺進行辦學狀態數據采集，并實行動態監測與常態化評價。所有認證通過有效期僅為6年，之后又開始新一輪認證工作。在此情況下，所有的體育教育專業必須確保教育教學質量建設的長期化、常態化。另外，認證標準既要對學生的核心能力進行強制要求，也要積極進行改進與提升，求得學生畢業要求的全部達成，實現終結性評價和過程性評價的結合，充分體現了監督約束的長期性。

1.4?評議手段改變：從單一評估到多維審視

體育教育專業認證的多維審視，至少體現在認證操作層面、認證信息來源兩方面。

首先，就認證操作層面而言，宏觀上，通過（一級）監測、（二級）合格、（三級）卓越3個等次，讓所有體育教育專業在保證基本辦學條件前提下，實現各自的分層發展。另外，還通過3類不同等次，分別體現專業辦學的基本條件、符合標準及追求卓越的發展定位;微觀上，認證體系包括縱向3級（第1級、第2級、第3級）遞進，橫向5類（學前教育、小學教育、中學教育、特殊教育、職業教育）并存的結構。這種微觀結構是以往各類評估所不具備的，具有形式豐富、層級分明的結構特點。

其次，在認證信息來源方面，采用了全國通用的教師教育質量監測大數據平臺，實現了常態化監測和周期性認證、線上監測和線下考查、定量分析和定性評價、專業舉證和專家查證、專家材料審核、現場考查和與專業師生對話協商等多種手段的有機結合，確保了認證數據信息的全面、真實和有效性[5]。

2?我國體育教育專業認證過程的難點

2.1?政府有效保障措施缺位

長期以來，我國申報師范類專業辦學實行的是政府行政審批制度，這種制度運行具有強大的“慣性”，也造就了大批的既得利益者。體育教育專業認證制度是一種以國家為中心的模式，教育部負責研制認證標準、認定認證機構、審核認證結論，還直接對部屬院校的認證工作負責。各省區教育廳對當地體育教育專業二級認證負責，還負責三級認證專業的推薦。整個認證工作按照“省（區）教育廳向教育部推薦認證機構—制定認證規劃—組織認證開展—向教育部報送認證結果—教育部認定結果”的工作程序進行[6]，政府在其中發揮了重要的組織引領作用。

相對于傳統的審核制度而言，體育教育專業認證是一項全新的專業準入制度。為了防止、減少新舊制度沖擊下既得利益者可能的不合作態度，促進教師教育公共利益效果最大化，政府應當出臺政策文件，保障教師教育良性發展，保障師范認證工作無障礙實施。但目前政府并未在此方面做出行動，更沒有構建行之有效的法律保障體系。國家、省級教育部門頒布的認證標準也未能得到國家權威標準主管部門的審批和發布。總體上，體育教育專業認證制度的權威性、有效性和公信力，尚未得到充分認可與有效保障[7]。

2.2?體育教育專業自身參與認證主動性不強

回顧歷史可知，由于辦學自主權不足，中國高校在發展中缺乏與現代大學精神相適應的積極作為和主動擔當。部分體育教育專業，甚至整個學校將接受認證當成迫不得已的任務，參與認證專業將認證工作有可能當成向學校要政策和資金的“籌碼”，沒有真正考慮認證工作的內在價值和意義，未能真正從專業發展角度出發主動接受認證，難以建立自我發展的內在動力。這種情況和通過積極參與專業建設、進行全面的自我檢查、發現不足并加以改進的體育教育專業認證初衷不相吻合，更不利于“持續改進”長效機制的真正建立[7]。

2.3?認證機構未能真正獨立，且體育專業性欠缺，認證結果效度不高

按照國際通行做法，如美國、英國等的先例，承擔認證工作的主體應當是專業化程度非常高的第三方獨立權威機構。如美國體育學類本科專業認證方面，2015年全美設置體育專業的高校有879所，與體育專業相關的認證機構有10家。其中，體育管理認證委員會和北美體育管理委員會負責體育管理認證，運動訓練教育認證委員會負責運動訓練專業認證、美國職業治療教育認證協會負責運動康復專業認證[4]。同樣，加拿大也設有全國性的非營利性體育組織——體育運動管理者協會，作為專門機構來負責該國體育教育專業認證的具體實施[8]。這種做法能最大程度地減少外部力量的不正當干預，規避相關風險和利益糾葛，確保認證工作的客觀性、公正性和可信度。

在我國，由于體育教育專業認證工作剛剛起步，經驗不足，目前都采用行政指導的認證方式。這種方式具有一定的合理性，某種程度上有利于轉變政府職能和促進評估機構專業化程度，從而加快教育評估工作的實效性[9]。但需注意的是，這種狀況不宜長期存在。因為教育評估機構的認證業務大多源自政府委托，其認證對象、指標體系、程序步驟、經費支持等也主要取決于政府，認證結論包括專家組成都必須得到政府核定。而就認證機構而言，主要是承擔組織、聯絡、協調等非核心工作，根本沒有成為整個認證工作中自主、獨立、權威的“第三方”。行政主導型的體育教育專業認證制度，讓政府集辦學、管理和監測功能“三位一體”，形成集“運動員、裁判員、仲裁者”于一身的模式，較大程度上淡化了認證主體組成的多元化和業務開展的專業性，難以確保認證工作應有的監察功能和實現認證結果的客觀公正[10]33-34。

2.4?體育教育專業辦學利益相關者對認證了解不足

體育教育專業的辦學質量和效果會直接影響家庭、社會、中小學校等諸多利益相關者的利益。目前，中小學校、學生家長、社會民眾等相關主體都不太了解體育教育專業認證的意義和作用（其實，即使是參加認證專業的多數師生，對其了解也比較有限），更多只是對認證結論的權威性做出判斷，使整個體育教育專業認證工作缺少重要的社會支持基礎。

首先，作為體育教育專業人才培養“產品”重要“客戶”的中小學校，少量能參與專業認證的學校僅僅是作為認證必需的某種“配角”，由專業安排其某些“迎證”準備行為，遑論主動認識和參與認證工作。另外，相當多中小學校對體育教育認證的了解相對有限，且對一般體育教育專業畢業生的招聘錄用率也不高，這種情況既在很大程度上降低認證工作的意義和效用，也削弱了體育教育專業參與認證的內在動力。

其次，作為體育教育專業學生利益密切相關者的家庭，對認證工作了解也相對較少。體育教育專業辦學質量的優劣、人才培養效益好壞，會直接影響學生的就業前景和職業發展及學生家庭的諸多利益。家庭一旦了解和支持認證工作，勢必會影響學生的學習效果，會給認證工作帶來各種積極影響。但目前國內體育教育專業在開展認證工作時，鮮有與家庭進行溝通，很少主動去獲取家庭的支持。

再次，作為體育教育高度相關的社會民眾，對認證工作了解也普遍較低。社會民眾結構多元，包括不同階層、不同行業和不同年齡的人群，其子弟正在或即將接受體育教育，施教教師的質量將會給其帶來重要影響。這個群體的關注和支持，也會在一定程度上提升體育教育專業辦學質量。但目前，社會民眾對體育教育專業認證工作的了解普遍不夠，使整個認證工作失去了基礎性的社會支撐，不利于在全社會建立良好的認證文化。

2.5?體育教育專業相關主體有效共同治理缺位

體育教育專業認證是個龐大體系，涉及到政府、高校、專業和中小學校在內的部門。這些部門分別具有不同職責，發揮不同作用。如何有機整合其職責，發揮認證效益的最大化，是必須慎重考慮的問題。當前，作為培養體育師范生的高校和接受體育師范生入職的中小學校，兩者之間的關系表現出“上下不對等”的特征，更多情況下高校處于主導位置。高校和體育教育專業自行確定人才培養目標、制定人才培養方案和課程大綱，安排教學活動。師范生的大部分時間是在校內的理論學習過程中度過，雖然有去中小學進行實踐教學的安排，但時間偏短（8個學期中只有為期1學期的實踐教學時間），難以全面了解中小學校體育教育教學的實際情況，實踐效果有待加強。

目前，雖然教育部高等教育評估中心注意到此問題并采取了相應措施，如在《中學教師教育專業認證標準》（第2級）（2017）中，對師范專業和中小學之間的合作通過“基地建設”“實踐教學”等指標進行了量化規定，具體分別為“每20個實習生不少于1個基地”“教育實踐累計不少于1學期”，但具體如何和中小學合作，如何在教育實踐活動中尊重中小學校的主體地位、發揮中小學校的主動性、明確進行責任劃分等，則未作明確說明，不利于具體實施[10]33-34。

2.6?認證標準不夠科學嚴謹

1）兼容性不夠寬廣。

當前，我國體育教育專業認證工作主要是通過“國家制定標準—試點—全國實施”的路線，按照“以點帶面”模式，遵循歸納—演繹—歸納的邏輯進路推行。所有體育教育專業認證幾乎采用同一標準，使用相同的指標體系。這種情況不符合體育教育專業多元化發展實際，也阻礙不同體育教育專業的個性發展。

首先，認證標準未能顧及不同體育教育專業人才培養的目標定位。由于我國各個體育教育專業培養目標不同，人才培養規格定位有差異，如果不對參評專業進行甄別，而施之以統一標準，用同一把“尺子”去衡量所有專業，明顯不夠科學合理，尤其對體育教育專業自身發展不利。一方面，認證標準和指標體系可能遠超某些地方院校、民族地區高校體育教育專業的現有水平，也未能顧及不同類型學校和體育教育專業的個性和特色。另一方面，地方院校及其體育教育專業鑒于認證要求和自身發展需要，只得按照認證標準對其人才培養方案和目標定位等做出調適，甚至舍棄其地方性、民族性、區域性等特色。

其次，認證標準未能考慮不同學制與類型的體育教育專業特性。我國師范類專業辦學形式多樣，就學制而言，包括四年一貫制和三加二制等。從人才培養模式來看，包括全科、分科和多科培養。從師范生類別而言，包括無就業壓力的免費師范生和有就業壓力的收費師范生。如此豐富多樣的體育教育專業辦學形式，用同一標準去衡量，難免出現效度低下、效果失真的后果。

再次，認證標準未能兼顧不同層次體育教育專業的分層發展。目前，我國體育教師職前教育機構形式多樣，層次各異。在未能構建強大的體育教師教育體系的前提下，體育教育專業認證可能會給高等職業院校、高等專科學校等辦學實力較弱的體育教師教育機構帶來較大壓力，甚至導致其產生失信行為。另外，對于歷史悠久、實力強勁的體育類大學及“雙一流”師范大學的體育教育專業，其師資擁有強大的科研能力和教學水平，但可能在服務中小學方面有欠缺。另外，因為“暈輪效應”“馬太效應”的影響，這類院校的體育教育專業順利通過且達到高等級認證結論的可能性很大，一定程度上失去了認證應有的嚴謹和公平[11]。

最后，國家認證標準未能兼顧體育教育的專業特質。體育教育專業以運動技能習練為主，其教學能力除了通用的口頭講解能力，還包括隊列指揮、動作示范、動作編排、體能鍛煉、運動競賽與訓練等方面，這些在標準中都未能體現。同樣，對體育教育專業辦學質量有重要保障作用的體育場館、設施也未有提及。相反，現行中小學體育教師一般很少擔任班主任工作，但根據認證標準，體育教育專業也須將“班級指導”指標涉及的內容進行設計和規劃，不符合專業的實際情況。

2）指向性不夠明朗。

認證標準指向性不夠明朗的問題，突出反映在第一級認證標準上。為達到對高校及體育教育專業基本辦學條件能否滿足的監測，第一級標準主要通過數據形式反映體育教育專業各指標的情況。雖然每個指標后均有具體解釋，以期讓不同的體育教育專業能夠準確、一致地理解其內涵，但現實情況卻并不理想。如關于師資條件以及支持性條件的數據，是以專業為基礎進行采集，和現行的高校管理體制（以全校或學院為單位統計）不相符合。再如關于體現體育教育專業辦學重要基礎性指標的專業生師比，也存在界限不清的問題。因為從根本上看，專業是課程的組合，體育教育專業的課程主要包括公共類通識課、教師教育課程、專業課程等，但目前高校教師一般按照學科進行歸屬，所以，這個要求可能會導致教師的專業歸屬不明朗。如通識課程來自于馬克思主義學院、外語學院、教育學院、文學院等，學科專業課程來自體育學院，那么，通識教育教師能否計算在專任教師數量內？這種細化到專業層面的生師比，實際可操作性不強。

另外，在“經費保障”指標中，有關于教學日常運行經費的規定，要求該項“占生均撥款總額與學費收入之和的比例不低于13%”，這一點也和多數高校目前的經費下撥制度不吻合。因為學校一般會以學院整體為單位下撥，而不會分散地撥款至體育教育專業。即使部分學校下撥教學日常運行經費時會以師生為基數，也僅限于教學相關的耗材費、學生交通費、教育見習和實習學校指導費、專業檢查實習差旅費、聘請專家講座費等，沒有將全校公共性的教學管理及運行、實驗室條件建設等經費統計在內。

總體上，因為未能充分結合高校教學運行管理的實際情況，某些看似客觀的標準卻缺乏統一、精準的測算口徑，在體育教育專業認證實踐中難以科學執行[12]，導致認證結論不準確。

3）表述性不夠清晰。

要順利推進體育教育認證工作，則認證標準內容的整體性和表述的清晰性是重要前提之一。但現行標準中，諸多表述顯得不夠明確。如以“學科素養”指標而言，其內涵被表述為“……理解學科知識體系基本思想和方法。了解所教學科與其他學科的聯系……”。該表述中，何為“學科知識體系基本思想和方法”，何種程度才算“了解與其他學科的聯系”等，都難以確定，不好把握。再如“持續改進”指標，被表述為“定期對校內外的評價結果進行綜合分析，有效使用分析結果，推動師范生培養質量持續改進和提高”。這個描述性的闡述并沒有對如何“定期”、何為“有效使用”以及“校內外評價結果的數量和比例”等條項做出具體要求，使得這些概念模糊、缺乏可操作性的語句可能，給實施主體帶來理解的不一致，容易讓實際認證工作“跑偏”。

2.7?認證結果使用粗放

按照標準規定，體育教育專業一旦通過第2級認證，就獲得體育教師資格證考試的面試自主權。一旦通過了第3級認證，則同時獲得面試和筆試的自主權。這種做法的初衷是促進專業建設和學生職業發展，也確實具有激勵效應，但可能帶來以下問題。

首先，混淆激勵對象，容易引發質疑。體育教育認證的對象是專業整體，而不是體育師范生個體。體育教育專業通過了不同等級的認證，其師范生即獲得相應的考試便利。這種將異質身份同質處理的做法，是一種用一般現象代替特殊個例的“演繹”思維，混淆了激勵對象。

其次，忽視個體差異，易致結果失真。根據實踐經驗可知，某體育教育專業即使獲得了某個等級的認證通過，其培養的學生也未必人人都能達到該等級應有的素質和能力。而某個體育教育專業即使未能通過認證，其學生也未必人人都不具備相應的素質和能力。同樣，通過了低一等級認證的體育教育專業，其學生也未必人人都不具有高一等級學生的素質和水平。所以，這種“一刀切”的結論賦予，忽視了個體差異，違背了公平原則及矛盾特殊性的規律，容易導致認證結論失真。另外，由于標準未對通過認證的高校如何就自主面試或筆試環節進行監督做出說明，可能導致過程管理失范，甚至銷蝕認證結果的意義[10]36-38。

再次，未能真正發揮認證結論的激勵作用。根據《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》規定，認證結論（包括“通過，有效期6年”“有條件通過，有效期6年”及“不通過”3類）會向社會公布，到期后進行新一輪認證。這種措施的激勵作用尚顯“能級”不夠。

一是專業認證結果應用的表述未能體現出其與體育教育專業動態調整的關聯。如前所述，我國體育教育專業整體辦學質量不高。因此，如果借體育教育專業認證工作建立專業的準入和退出機制，以進一步加強專業建設，是一種較好的途徑。可針對上述3種認證結論，給專業不同的政策措施。如獲得“通過”結論的專業，學校應支持其進一步創建國家級、省級一流專業;對于“有條件通過”結論的專業，學校應尋找缺陷，加強建設;對于“不通過”結論的專業，學校應認真整改，減少投入，控制招生甚至停招。

二是專業認證結果應用的表述，未能體現出提高我國體育教育專業國際影響力的舉措。按國際慣例，通過某個認證的專業，能獲得相關“聯盟”國家的專業資格互認。所以，為了增強我國體育教育專業的國際影響力，講好中國體育教育“故事”，我國體育教育專業認證工作當立存高遠，既要成為國內體育教師教育質量保障的重要杠桿，也要有獲得國際專業互認的信心和謀劃。就目前來看，我國體育教育專業培養的體育教師，很少能從事國外體育教師職業。因此，借體育教育專業認證工作之機，把科學客觀、透明公正的認證標準及工作程序向全世界展示，有利于獲得全球體育教育界的認可。從這種意義上，整個體育教育認證工作應該引導被評專業及其所在高校，在課程設置及教學內容方面引領國際風范，尤其是率先通過三級認證的體育教育專業，必須肩負起提升我國體育教師教育全球影響力及競爭力的使命[9]。

3?優化我國體育教育專業認證工作的路徑

3.1?準確厘清政府職能，正確發揮保障功能

2015年教育部頒發了《關于深入推進教育管辦評分離，促進政府職能轉變的若干意見》（教政法[2015]5號），指出“推進管辦評分離，構建政府、學校、社會之間新型關系”[12]，在推進政府管辦分離，提高學校辦學自主權方面邁出了堅實步伐。就目前進行的體育教育認證制度而言，也要求政府實現職能轉變，頒布相關法律法規，準確界定政府、師范院校及專業、中小學校等不同主體在教師教育體系中的角色和地位，明晰不同主體之間的關系，促使其依法依規發揮作用。另外，各級教育行政部門也要積極轉換角色，從體育教育專業辦學者轉變為辦學者和監督者于一體，通過構建科學的教師教育準入制度、建立完善的教師教育標準體系和質量監控機制，為認證業務的開展營造政策環境和提供政策保障。同時，通過建立對認證機構的“元評估”監督機制，確保認證過程的客觀公正、科學透明，確保認證結果的公信有效、應用性強，從而確保認證工作可持續發展[7]。

3.2?充分賦權高校與專業，有效激發高校自主性

基于內在需求視角考慮認證制度的可持續發展，要改變多數院校及其體育教育專業被動認證的狀態。必須賦予高校與專業足夠的辦學自主權，使高校立足實際、著眼長遠，建立正確的認證價值觀，積極主動地通過認證過程證實體育教育專業辦學水平和亮點，且加大對體育教育專業不足之處的改善。教育行政部門要主動將具體而細微的治理權限充分賦權給高校，讓其可以獨立自主地實施創造性活動，藉此加強高校正確的認證效益觀、績效觀及責任觀，讓其自身積極參與認證全程并順利達成認證既定目標。

3.3?科學構建多元、獨立的教師教育專業組織，實現評估功能最大化

打造得到政府批準和認可、以教育教學行業資深專家為主體、質優量足的體育教育專業組織，充分發揮其中介、評估功能作用，使其能夠真正以獨立第三方身份，充分投入和獨立實施體育教育認證業務，是科學有序地推動工作的要點。作為一種專業性的認證機構，體育教師教育專業組織憑借其獨立、公正、客觀、權威的特征，能有效實現對體育教育專業認證涉及的各利益主體關系的協調，切實履行對體育教育專業教育質量的評估與監督職責。當然，要真正有效履行這些職責，教師教育專業組織應致力形成完善的自我約束機制，努力提升自身獨立完成各項認證業務的能力，提升自身成員的教師教育專業水平，以突出自身的客觀性、獨立性、專業性與權威性。

3.4?全面提高利益相關者對認證的關注度與參與度

1）在全社會營造良性的認證文化。

作為中國自主推出、中國元素濃厚的的師范類專業認證體系的重要組成，體育教育專業認證一開始就必須注重認證文化建設，并充分發揮其引導、激勵、規范與教育等功效，為專業認證的準備、實施及改進奠定文化基礎。在體育教育專業認證中遵循的“學生中心”“成果導向”“持續改進”等理念的宣傳和切實執行方面，在認證的物質、制度、行為和精神等不同維度文化的加強、統一和協調方面，在標準、質量、證據等意識的樹立和強化乃至入腦入心方面，在實現認證中“說”“做”“證”高度統一方面，都必須嚴格按照認證標準的要求執行，切實為認證工作奠定良性的文化氛圍[6]。

2）吸引社會廣泛參與。

作為培養師范類人才的重要基地，高校、體育教育專業與社會及市場諸多利益相關者之間有千絲萬縷的聯系，社會各界的關注和支持，對體育教育專業認證作用不可小覷。如第三方機構進行的體育教育專業排名的信息采集、用人單位的意見反饋、歷屆畢業生對專業的評價、家長的評價反饋、用人單位的意見反饋等信息，都構成了衡量體育教育專業辦學質量的重要因素。

目前來看，體育教育專業認證中社會各利益相關者有效參與和真實表達尚不足，尤其是其主動關注的內在動機不強烈，有效表達意見的機制不暢通。所以，應通過激勵措施，讓社會各界主動參與，暢所欲言，充分表達其對體育教育專業認證標準制定和實施中的意見，積極參與對認證過程的有效監督，保持認證全程的透明公開。可吸納若干名思想先進、具有較高專業水準和豐富的評估認證經驗的利益相關主體（如教育機構、高校、企業、家長等）進入認證專家庫，保證成員結構的合理性。

3.5?精準落實與相關認證主體的有效合作

關于體育教育專業和中小學校的合作問題，諸多高校已經做出了有益探索。如沿用已久的師范類專業學生到中小學校的見習、實習、支教、義教等實踐教學環節以及近幾年推出的“U-G-S”三位一體師范類人才培養模式等，都體現了體育教育專業和地方教育主管部門及中小學校合作的強烈愿望和積極行動，也取得了積極效果。但總體來看，以下方面尚需精準落實：（1）進一步明確各方的權利、責任和義務;（2）進一步增強高校、專業主動尋求和政府、中小學校之間以切實提升體育教育專業辦學質量和人才培養效果為源動力的內在動機;（3）進一步增強地方政府的有效指導和協調;（4）切實改變中小學校在合作過程中長期居于“配角”地位的狀況，積極釋放其主動性和能動性。

3.6?合理提升認證標準的科學含量

1）提升指標的針對性。

在制定認證標準各項指標時，可采取以下措施。一是按照統一性和靈活性相結合的原則，設置“必證項目”+“選證項目”的組合模式。其中，“必證項目”是體育教育專業辦學的底線和根本，所有參證體育教育專業必須完成。“選證項目”為各體育教育專業根據自身實際情況，在設置的若干個備選指標中選擇部分指標參與。如此，可大大增強體育教育專業辦學的靈活性和自主性，也提高標準的適應性和針對性。二是按照各歸其位的原則，準確設置體育教育專業的認證指標。師范類專業包括文化學習為主的理論類專業和操作技能為主的實踐類專業。對于前者，現行標準能較好地達到驗證“說”“做”“證”是否一致的目的。而對于后者，如體育教育專業而言，現行標準有些勉為其難。如體育教師必備的動作講解、示范、糾錯、組織教學等教學技能，在現行標準中未有體現。而體育教育實踐中較少用到的“三筆字”“班主任工作”，卻被當成體育教育專業認證必需的考核技能，不符合工作實踐。

本質上，體育教育專業認證是對專業質量的鑒定，其前提是認證標準的建立。為切實保障我國體育教育專業教育質量，應該繼續完善現行認證標準或者單設專門的體育教育專業的認證指標，達到準確衡量體育教育專業真實水平的目的。如負責加拿大體育教育專業認證的大學體育運動者協會于2012年頒布了體育教育專業認證質量標準，包括了通用標準和專業標準兩部分。其中，通用標準包括“教學策略”“學習評價和反思”“專業發展”等3個維度及“利用動機激勵原理督促終身體育參與”“督促學生、家長、學校領導等積極參與體育活動”“批判性反思體育健康教育的過程和結果”等學習結果評價指標。專業標準包括“專業結構”“學科知識”“專業知識”“健康促進”“特殊人群”和“專業選修”6個維度及“畢業生在體育教學中積極發揮作用并提升自己在體育教育學科領域中的專業化發展”“描述并展示與基本動作、競技、運動、舞蹈、戶外運動、鍛煉、健康體適能相關的基本技術、策略和安全措施”等學習結果要求。另外，為了提高學習結果目標的達成，標準還規定了具體的包括體育教學法、體育教學分析、特殊人群診斷在內的課程體系[8]，體現了鮮明的體育特色，指導性強、實效性好，值得借鑒。

2）提升指標的可操作性。

作為體育教育專業認證標準應具有較強的可操作性。但有些以“無形”內容來體現的指標，如“綜合育人”“師德規范”“教育情懷”等，很難得出明確的定義。所以，應將“無形”內容通過“有形”方式得以體現，切實提高指標的可操縱性，以實現體育教育專業認證理論詮釋和實踐操作“同頻共振”。就我國而言，社會上基本達成“師范生畢業成就不能完全等同其培養質量”這一共識，但囿于“證據為本”的認證大環境，多數情況還是通過畢業生職業成就來判斷畢業生質量，因為“證據容易獲得”。應動態監測教師發展和學生成長，尤其是應該將學生就業后一段時期的職業表現納入認證標準中。但基于教師教育應當定位于終身事業的考慮，對其總體評價也應有持續的監測時間段，一般是學生就業后的3～5年內為宜。

3）制定專門的體育教育專業認證標準，科學試點，全面展開。

要加強體育教育專業認證的專業性、針對性和有效性，必須制定專門的認證標準，并經過較長時期的試點和意見反饋后，再全面展開。如加拿大早在1995年開展了體育教育專業認證的試點工作，并頒布認證標準，2012年又修訂了認證標準，體現標準的專業性和工作的嚴謹性[8];美國有專門的國家體育運動協會負責體育教育專業認證，2008年制定了初級體育教師標準，包括6方面內容：科學和理論知識、基于技能和體能的運動能力、計劃和實施、教學與管理、對學生學習的影響、專業精神[4]。

3.7?加強認證結果使用的精準性

對體育教育專業認證結果的科學、合理使用，是相關后續政策制定、資源分配、經費投入以及中小學校招聘選用等多方工作的基礎。按現行制度，某體育教育專業獲得認證通過，其學生即自動獲得教師資格證考試的筆試環節或筆試與面試兩個環節由學校自主組織考試的便利，這種做法使認證結果過于“泛化”，不太符合實際情況。因為認證檢驗的是專業整體情況，沒有針對各個不同的學生個體，未能對每位學生真實的專業水平、綜合能力等進行評價。實際中，可能沒有一個體育教育專業不希望自己的學生順利獲得教師資格證書。由此問題可進一步推測，學院自行組織的考試，其嚴謹性、真實性可能會打折扣。

針對這種不足，可設計改良之策。如國家可對通過第3級認證的體育教育專業全體學生進行教育教學實踐培訓，內容應包括體育教師專業知識、體育運動與教學技能等。過程考核和結果考核均要獲得規定學分和分數，以此作為申報體育教師資格的前提條件。

參考文獻：

[1] 教育部啟動普通高校師范類專業認證工作[EB/OL]. [2020-05-10]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201711/t2017 1109_318736.html.

[2] 中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見[EB/OL]. [2020-02-19]. http：//www.moe.gov.cn/ jyb_xwfb/moe_1946/fj_2018/201801/t20180131_326148.html.

[3] 黃漢升，陳作松，王家宏，等. 我國體育學類本科專業人才培養研究——《高等學校體育學類本科專業教學質量國家標準》研制與解讀[J]. 體育科學，2016，36（8）：3-33.

[4] 2017大學生就業報告：你是紅牌還是綠牌專業？[DB/OL]. [2020-03-20]. http：//www.gaokao.com/e/ 20190515/ 5cdc08b7c7ae7.shtml

[5] 劉莉莉，陸超. 高校師范類專業認證的歷史必然與制度優化[J]. 教師教育研究，2019，31（5）：40-45.

[6] 鄭文，王玉.“新師范”背景下廣東高校師范類專業認證：關系與策略[J]. 華南師范大學學報（社會科學版），2018（6）：66-70.

[7] 楊躍. 師范專業認證制度改革的現實困境與治理對策——基于新制度主義理論視角的分析[J]. 現代教育管理，2018（2）：71-76.

[8] 賈明學. 加拿大體育教育專業認證制度的解讀與啟示[J]. 體育成人教育學刊，2019，35（2）：89-94.

[9] 王濤，趙子健. 專業認證與學科評估背景下體育教師教育專業課程體系改革的問題及策略[J]. 體育學刊，2020，27（4）：98-104.

[10] 王麗寧. 我國高校師范類專業認證的政策研究[D]. 沈陽：沈陽師范大學，2019：33，36-38.

[11] 趙邦屯，王真真，張獻偉. 關于提高師范專業認證及師范生準入門檻的政策建議[J]. 河南教育，2018（2）：76-79.

[12] 教育部關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見[DB/OL]. [2020-03-17]. http：//www. law- lib.com/law/law_view.asp？id=499202.