關(guān)于民辦教育集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的探討

孫波

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，民辦教育的發(fā)展呈現(xiàn)出集團(tuán)化與規(guī)模化的趨勢(shì)，與此同時(shí)經(jīng)歷改革開(kāi)放40年的櫛風(fēng)沐雨，民辦教育也逐漸被人們所認(rèn)可與接受。在互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，民辦教育企業(yè)迅速變革與發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)不斷加大。在民辦教育集團(tuán)化的發(fā)展歷程中也伴隨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，如何保持民辦教育集團(tuán)化財(cái)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展，需要我們高度關(guān)注財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，防微杜漸，謹(jǐn)記“螻蟻之穴，潰千里之堤”的警示格言。健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制對(duì)保障民辦教育集團(tuán)化的發(fā)展有著舉足輕重的意義。

一、民辦教育集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理概述

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因

首先，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因具有多樣性的特點(diǎn)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)力有了質(zhì)的飛躍。從單一經(jīng)濟(jì)向集團(tuán)化、多元化發(fā)展，這將導(dǎo)致管理的復(fù)雜性，從而產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)代理問(wèn)題的產(chǎn)生。從生產(chǎn)效率低下向現(xiàn)代化高效能的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，企業(yè)管理方式的滯后與企業(yè)運(yùn)營(yíng)相脫節(jié)，容易造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。其次，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步與變革，新舊系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換與銜接，也容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。再次，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)由單一向多元化發(fā)展的過(guò)程中，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，造成業(yè)務(wù)處理流程環(huán)節(jié)的復(fù)雜，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生提供了土壤和條件。此外，還有政策變化，所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，民辦學(xué)校分類管理制度是我國(guó)民辦教育一項(xiàng)重大的政策變革，對(duì)于民辦教育當(dāng)前和未來(lái)的改革發(fā)展影響深遠(yuǎn)。將會(huì)面臨諸方面的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，如教育教學(xué)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、辦學(xué)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性與必要性

民辦教育集團(tuán)化發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，規(guī)模化也越來(lái)越大。財(cái)務(wù)處理的日常事務(wù)與事項(xiàng)也在日益增加。面對(duì)浩瀚繁多的財(cái)務(wù)信息資料，如何辨析財(cái)務(wù)信息中的重要數(shù)據(jù)和決策價(jià)值，如果不運(yùn)用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理工具，就如同大海撈針與盲人摸象，在財(cái)務(wù)信息的海洋中迷失了方向，找不到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的航向。

為始終掌控與把握民辦教育的財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的同時(shí)，透析到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性，運(yùn)用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理工具，對(duì)識(shí)別的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以應(yīng)對(duì)，對(duì)民辦教育集團(tuán)化發(fā)展的穩(wěn)健性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，重視對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理既有重要性又有必要性。借助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理念和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的管理措施，將有助于民辦教育集團(tuán)管理者發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，探索和提出解決問(wèn)題的良方，以不斷完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的制度與流程，推動(dòng)民辦教育集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高與優(yōu)化。

二、民辦教育集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄

民辦教育經(jīng)歷改革開(kāi)放40年的風(fēng)雨歷程，由熱愛(ài)教育事業(yè)的一批民辦教育者的一個(gè)小樹苗，發(fā)展到如今已成長(zhǎng)為我國(guó)民辦教育的參天大樹，是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。由最初簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，發(fā)展到信息技術(shù)與人工智能化的財(cái)務(wù)機(jī)器人，新時(shí)代的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理所包含的數(shù)據(jù)信息是以往的數(shù)倍，但民辦教育的財(cái)務(wù)管理者還停留在賬房先生的時(shí)代，明顯缺乏對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理上的認(rèn)識(shí)。只停留在流水線上管理的財(cái)務(wù)思維，造成了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的淡薄與認(rèn)識(shí)上的輕視。

隨著民辦教育分類管理制度的改革，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理者的要求也提出了新的難題與挑戰(zhàn)，特別是在財(cái)務(wù)資金鏈與資產(chǎn)管理上的風(fēng)險(xiǎn)把控，對(duì)此要具有前瞻性的思維，以防患未然。

（二）缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)

伴隨經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的復(fù)雜化、多元化及集團(tuán)化而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相比傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式而言，是一個(gè)新生的事物，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。這種不足既有管理制度上的缺陷造成的，也有主觀上人為的因素。在傳統(tǒng)的民辦教育財(cái)務(wù)管理中，我們很少在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域進(jìn)行專門地研究與制定策略。

（三）重已發(fā)生的財(cái)務(wù)信息，輕財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)理念

可靠性與謹(jǐn)慎性的會(huì)計(jì)思維理念，深深地植根于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理者的腦海中，偏重對(duì)已發(fā)生財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)計(jì)與分析，更多地是對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)歷史信息的回顧，缺乏編織對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的構(gòu)思。企業(yè)財(cái)務(wù)工作者更容易獲得一種落地為安的感受，而忽視對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，從管理的意識(shí)里認(rèn)為“未來(lái)的事情還遠(yuǎn)著呢”，缺乏對(duì)未來(lái)的一種預(yù)判能力和不擅于精耕細(xì)作，是“一鳥在手，勝過(guò)兩鳥在林”的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的一種體現(xiàn)。

（四）缺乏應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制

面對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，大多數(shù)民辦教育集團(tuán)缺乏相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制。沒(méi)有獨(dú)立的職能機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的人員去做專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。現(xiàn)有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門往往是財(cái)務(wù)部門下屬的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，缺乏其獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力，也面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理上巨大的人才缺口。

三、加強(qiáng)民辦教育集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策建議

（一）集團(tuán)管理層要重視與加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

從互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等在技術(shù)上取得的突破性進(jìn)展來(lái)看，民辦教育集團(tuán)化的轉(zhuǎn)型發(fā)展將成為必然趨勢(shì)。隨著教育技術(shù)手段的革新，從以黑板粉筆為代表的線下教育向基于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的線上線下融合教育的轉(zhuǎn)變，集團(tuán)財(cái)務(wù)管理也要隨著經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境的改變而進(jìn)行不斷深化，集團(tuán)管理層要重視與加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，才能在未來(lái)大數(shù)據(jù)的信息化管理中立于不敗之地，提升風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，才有助于發(fā)現(xiàn)管理與運(yùn)營(yíng)中的漏洞，發(fā)現(xiàn)盲點(diǎn)，樹立以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理價(jià)值觀。

從提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化角度出發(fā)，加強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)與內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，加大學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理投入力度，改變傳統(tǒng)觀念，緊跟時(shí)代步伐，才能從根本上提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的民辦教育服務(wù)而掃除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理上的障礙。

（二）建立與完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

為應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)建立與完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，主要從以下幾個(gè)方面入手。第一，設(shè)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，在董事會(huì)或股東會(huì)的授權(quán)下，獨(dú)立從事財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理事務(wù)的識(shí)別與判斷，不受其他部門職權(quán)的干涉與左右。第二，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，搜集和整理在民辦教育集團(tuán)化發(fā)展的進(jìn)程中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)危害的程度進(jìn)行科學(xué)分析，做出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，為民辦教育集團(tuán)化的發(fā)展出謀劃策，提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)與建議。第三，建立與完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。根據(jù)已識(shí)別的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估其中的重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施與制度，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給民辦教育集團(tuán)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面后果。

（三）結(jié)合財(cái)務(wù)歷史信息，重視財(cái)務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防范

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)民辦教育集團(tuán)的發(fā)展而言，才剛剛起步。通過(guò)對(duì)民辦教育集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與認(rèn)真梳理，探尋好的管理方法，以適應(yīng)新時(shí)代、新發(fā)展理念對(duì)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。通過(guò)積極學(xué)習(xí)與推廣財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)并防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。為降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給民辦教育集團(tuán)所帶來(lái)的不確定性，對(duì)待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與防范風(fēng)險(xiǎn)的處理方法有：

1.建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度

民辦教育是從事培養(yǎng)育人的服務(wù)活動(dòng)，對(duì)國(guó)家發(fā)展和人們文化素質(zhì)的提高具有特殊的地位。建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保證金預(yù)警制度，有利于在民辦教育陷入財(cái)務(wù)危機(jī)前發(fā)出財(cái)務(wù)警報(bào)信號(hào)，以降低民辦教育集團(tuán)的財(cái)務(wù)資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事前控制的一種方式，也是為實(shí)現(xiàn)民辦教育良好發(fā)展上了一個(gè)最基礎(chǔ)的保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。建立與完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，有利于為民辦教育企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行提供安全底線，維護(hù)與保障學(xué)校基本的教育教學(xué)活動(dòng)不受影響。

2.建立第三方質(zhì)量認(rèn)證和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

大力推進(jìn)“管、辦、評(píng)”相互分離制度，積極推進(jìn)民辦教育集團(tuán)的第三方管理質(zhì)量認(rèn)證、評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)控制度。充分發(fā)揮第三方在評(píng)估認(rèn)證、咨詢服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理防范等方面的專業(yè)勝任能力與獨(dú)立性的優(yōu)勢(shì)。在“以評(píng)促建”的模式下，積極推動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建設(shè)與發(fā)展。

3.完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理制度與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種不確定性，不是由人的意志決定的。在民辦教育集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理中是一種客觀存在。為規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給民辦教育集團(tuán)帶來(lái)的潛在不利的風(fēng)險(xiǎn)，需要建立與完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理制度，最大限度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為民辦教育集團(tuán)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的沖擊，實(shí)現(xiàn)民辦教育集團(tuán)的價(jià)值最大化。為實(shí)現(xiàn)民辦教育集團(tuán)的健康有序地發(fā)展，我們可以采用的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)措施有：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)接受。根據(jù)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)類別與管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，可以選擇使用以上單一風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施或組合。

立足民辦教育集團(tuán)化長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)頂層制度設(shè)計(jì)以及內(nèi)控管理制度與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，適應(yīng)新時(shí)代下的教育定位與民辦教育可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。為了服務(wù)好教育現(xiàn)代化的民辦教育，我們要在制度設(shè)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案的權(quán)衡中尋找平衡點(diǎn)，為民辦教育集團(tuán)化有序穩(wěn)定的發(fā)展提供強(qiáng)而有力的制度保障與基石。

（四）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)人才梯隊(duì)建設(shè)

要做好一件事情，最根本的是人這個(gè)要素。我們?cè)谪?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理中也不例外。只有牢牢地抓好“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)人才建設(shè)這個(gè)目標(biāo)”不放松，才能為風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展提供強(qiáng)大的保障力和創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。要做好人才梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀地財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理型人才，注重從制度上與環(huán)境上下功夫。首先，創(chuàng)建吸引人才聚集的制度和高地。跟隨瞬息萬(wàn)變的社會(huì)，要?jiǎng)?chuàng)建吸引人才的高地，創(chuàng)造“筑巢引鳳、花開(kāi)蝶自來(lái)”的優(yōu)美環(huán)境。其次，注重創(chuàng)建良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境氛圍。民辦教育集團(tuán)管理者為民辦教育集團(tuán)化發(fā)展創(chuàng)造怎樣的管理環(huán)境對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是極其重要的，管理環(huán)境的氛圍奠定了管理者的風(fēng)格。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著民辦教育集團(tuán)化的發(fā)展，規(guī)模化優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)，如何防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及怎樣應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在民辦教育集團(tuán)化發(fā)展的今天凸顯出巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理價(jià)值。通過(guò)重新認(rèn)識(shí)與定位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，注重與管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中淬煉出財(cái)務(wù)管理的價(jià)值，引領(lǐng)民辦教育向高質(zhì)量教育發(fā)展的同時(shí)，提升獨(dú)具管理價(jià)值的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施也日新月異，將更好地助推民辦教育集團(tuán)化的未來(lái)發(fā)展地更加閃耀璀璨。

（作者單位：天津傳媒學(xué)院）