基層工會財務管理存在的問題及對策

周蓉

在工會各項工作開展過程當中，財務管理工作占據非常重要的地位，也是工會各項工作開展的重要前提與基礎，對工會履行社會各項職能發揮著重要的作用，也是推動工會持續穩步發展的關鍵。所以在工作當中要將財務管理工作放在首要位置，采取有效措施將此項工作充分做好。近年來，針對基層工會財務管理工作進行相應檢查發現，在一些基層工會當中，財務管理工作方面依然有很多問題存在，這些問題不僅影響工會財務工作水平整體提升，同時對于工會健康發展也形成很大阻礙.為此，下文當中，結合實踐認真梳理和分析，基層工會財務管理工作存在的主要問題，并針對這些問題提出一些對策和建議，旨在為有關人士提供一些借鑒和參考。

就工會工作而言，財務管理是工會工作的重要組成部分，同時也為工會各項工作提供著充足的物質保障，工會組織能否將各項職能充分履行，并更好地維護和保障廣大職工根本利益，需要工會對財務管理工作給予充分重視，采取有效對策措施，使工會財務管理整體水平獲得巨大提升，方可確保工會其他工作順利實施，履行社會各項職責，維護廣大職工群眾權益。近年來在工會各項工作當中，對于財務管理工作重要性認識程度逐漸加強。然而，一些基層工會由于領導成員存在頻繁變動，財務工作人員兼職較多，專業技能素養不足，無法及時將指導檢查工作充分落實，以至于基層工會財務管理工作方面還存在很多問題。面對當前市場經濟高速發展，基層工會資產逐漸增加，經費總量也在快速提升，在此背景下，更應當將基層工會財務管理推上新的臺階，以更好的適應當前發展需要。

一、工會財務管理問題概述

（一）在基層工會財務管理工作方面領導重視不夠

基層工會在聯系黨和廣大人民群眾中發揮著重要的紐帶作用，不僅離職工最近，而且也是直接為廣大職工服務的組織，而工會當中各項工作的開展都和財務管理工作緊密相關，只有將這項工作充分做好，才能實現各方面的良好發展，然而工會目前在經費管理方面還不夠重視，特別是單位領導沒有充分認識到財務管理工作的重要性，主要體現在：

1.基層工會財務工作人員配備問題。有的基層工會，未依照有關要求科學配備專業的財務人員，財務人員不足或由行政財務人員承擔也或其他人員兼職。而且財務人員工作任務繁重，時間和精力很難保障，影響工會財務管理工作成效。有的基層工會同時由一人擔任出納與會計，對工會資產安全造成很大風險，不符合內控要求。

2.獨立核算經費方面依然有一些不足存在。未進行銀行開戶， 僅僅將往來經費設置在工會行政賬目內，獨立核算方面存在很大不足，與《中華人民共和國工會法》與獨立核算工會經費有關要求不適宜。

（二）沒有規范的管理工會經費收支

1. 在撥繳經費方面比較滯后，全面核算及待提升。基層工會由于管理方面的不足， 經費撥繳時常出現滯后，在工會經費上漏收、少收情況頻繁出現。引發上述情況的原因在于，企業當中存在員工流動性非常大， 導致會費漏收、少收情況經常出現。同時行政需要根據總額2%對工會經費進行提取，同時依照相應比例向同級工會委員會進行撥付。但是由于未全面的計算工資總額，以至于經費撥繳收入很少。另外還有企業經營不同情況以及不可抗力因素影響，導致資金緊張引發經營困難，以至于發生工會經費被行政所拖欠，降低工會經費收入，影響工會相關工作開展。

2. 使用工會經費不合理。由于一些工會管理者沒有充分認識到正確使用工會經費的重要性，也未認真解讀相關制度規定，財務管理工作人員缺乏科學配置，影響工會經費管理工作整體水平，如時常出現沒有嚴格根據預算項目，科學合理的進行支出，對開支標準與開支擅自增大，行政法人對于申請工會經費以及財務報銷進行簽字，而手續審核由工會主席負責，工會主席未將一支筆的作用充分地落到實處，難以自主獨立的開展工會工作，工會職工經費支出不科學，不合理，思想、技能維權方面的支出常被忽略。

3. 沒有充分重視到預決算的重要性。預算作為一個會計年度工會經費總體收支計劃，在工會財務管理工作當中預算管理占據非常重要的地位。作為財務工作人員，在進行基層工會預算編制開展時，不可停留在沒有赤字預算出現便高枕無憂，不重視運用科學的方法合理預算編制，由于預算方法不科學對于預算編制工作成效造成巨大影響。而且預算執行時，常常出現超過預算支出的情況發生，也有的缺少詳細預算，難以真正發揮預算編制作用，工會年度收支預算主要根據工會財務決算結果執行。但是在年度預決算報表數據方面，很多基層財務工作人員卻未認真的分析，通過分析決算報表數據獲得的結果，來指導工會領導做出相應改進，科學運用工會經費。

（三）經費審查委員會缺乏有效監督。工會內部審計工作主要是通過經費審查委員會來負責，監督著工會經費的應用，但是很多工會沒有切實結合自身實際，構建相應的經審機構，而且缺少專業人才負責該項工作，財務工作不了解，對其監督審計能力造成很大影響，導致工作停留于表面，無法真正發揮監督作用。

二、如何進一步提高工會財務管理工作水平

（一）領導必須要充分重視工會財務管理工作

1. 增強宣傳力。社會的快速進步帶動科技迅速提升，信息化時代背景下，工會應當將現代信息技術手段充分利用，如構建官方網站或者建設公眾號擴大宣傳水平，對工會財政政策擴大宣傳力度，并提高財務管理法律法規方面的宣傳，將主要負責人員以及財務管理工作人員定期開展培訓工作，借助這一途徑，提高他們的財務管理能力與法律素養，為更加高效的開展工會財務管理工作奠定堅實基礎。

2. 將獨立核算原則充分落到實處。工會必須要充分考慮本身實際，重視工作人員專業提升，針對工會財務管理工作，設置會計崗位，確保會計工作人員在內控工作要求下科學合理的開展財務管理工作，同時分別設置會計與出納崗位，分別設置專人負責，嚴格根據《工會法》規定，進一步增強獨立核算成效，提高管理水平。

（二）強化經費收支管理

1. 構建完善的工會財務管理制度。充分考慮基層工會具體實際，依照國家《工會法》以及《會計法》相關要求，并結合工會內部控制實際，建立健全工會財務管理工作的各項制度，確保財務管理工作有章可循，提高財務管理工作的科學化與規范化水平。

2. 與工會經費收繳工作給予充分重視。只有及時的收繳工會經費以及會費，才能為工會各項活動開展奠定堅實的基礎，在收繳工會經費過程當中，應當確保應收盡收，保持其健康穩定增長，為工會當中各項工作持續穩定開展創造有利條件，所以應對經費收繳工作給予充分重視。收繳工會經費以及會費過程當中，應當確保足額應收盡收。提升認識，通過有力的宣傳措施，讓工會領導及其會員都能夠認識到繳納工會經費以及會費具有的重要性，提高工作人員整體意識，及時繳納會費，這樣才能提供充足的資金保障來更好地維護職工群眾的權利。

3.采取切實有效的措施進一步明確單位經費支出標準。單位要對自身實際充分考慮和研究，在對單位實際充分了解和把握基礎上，基于單位實際狀況前提下，構建出符合工會實際狀況經費支出，構建明確的標準，提升審批力度，結合年度預算整體情況，并嚴格遵守工會主席審批制，科學合理的支出經費，符合標準之后才能對一些重大支出予以執行，通過更加有效的措施確保經費安全，對經費支出原則統籌兼顧，并將職工教育以及其全力維護作為經費支出重點，另外還應當重視會員文體活動方面的支出，避免在職工福利發放過程當中出現大量經費支出問題。并對困難幫扶以及競賽活動獎勵標準充分明確，避免標準設立因人而異。

4. 提升預決算管理水平，增強單位內部控制成效。為了確保工會經費得到高效合理應用，應當將工會經費預決算管理工作充分落到實處，采取切實可行的有效措施，提高此項工作管理水平，編制預決算收入過程當中，要對該年度各項變化充分的進行考慮與分析，并在預算管理當中充分納入其中，充分考慮公會整體利益進行預算支出，根據收入確定支出，認真執行統籌兼顧原則，保證單位經費預算管理整體成效，避免出現隨意支出情況，更不能有支出標準范圍隨意擴大等情況出現，保證更加科學合理的應用工會經費。

（三）對工會經審委員會審計監督作用充分明確。針對公會全員提供經費服務，而公會精神委員會應當對各項經費應用展開詳細的監督與審查，有問題出現時，及時運用有效措施予以整改，并審查監督工會預決算，將全體會員組織起來定期開展代表大會，提高全員監督意識。只有科學合理的應用工會經費，才能最大程度的確保各個會員的切身利益，所以必須要保證工會經費管理工作的科學化、和有效化，通過制度進行規范，而這些都需要工會將財務管理工作充分落到實處，認真查找問題，并采取有效措施進行解決，為工會各項工作順利開展奠定堅實的基礎。

（作者單位：甘肅省地質礦產勘查開發局第三地質礦產勘查院）