基于財(cái)政稅收體制改革的國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作研究

姚玉梅

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國已經(jīng)開始了新一輪的財(cái)政稅收體制改革，在財(cái)政管理體系建設(shè)方面已經(jīng)獲取了良好成績，財(cái)政稅收體制改革對于推動(dòng)和加速我國國有企業(yè)健康發(fā)展有著極其重要的作用。然而，我國大型國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成，財(cái)政稅收體制改革的落實(shí)在一定程度上對于國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行帶來了一定難度。基于此，本文以財(cái)政稅收體制改革為背景對我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了詳細(xì)研究。首先本文對我國財(cái)政稅收體制改革的必要性進(jìn)行簡要分析，隨后總結(jié)了我國財(cái)政稅收體制存在的問題，最后對財(cái)政稅收體制改革的國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作提出了幾點(diǎn)措施。

財(cái)政稅收與我國物質(zhì)保障之間存在著緊密關(guān)聯(lián)，只有切實(shí)提升財(cái)政稅收才能夠?yàn)閲袢罕娞峁└玫墓卜?wù)，進(jìn)而解決我國民生問題。隨著當(dāng)下我國改革開放進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，為了能夠最大程度滿足當(dāng)下我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，盡快更新和轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的財(cái)政稅收體制至關(guān)重要。對于國有企業(yè)財(cái)務(wù)來說，通過采用科學(xué)有效的財(cái)政稅收體制可最大程度提升企業(yè)財(cái)務(wù)人員工作積極性，提高財(cái)務(wù)工作效率，促進(jìn)國有企業(yè)滿足當(dāng)下我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

一、我國財(cái)政稅收體制改革的必要性

（一）降低宏觀稅負(fù)保證基本消費(fèi)，刺激內(nèi)需拉動(dòng)增長

我國現(xiàn)存的財(cái)政稅收問題一直以來對改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成制約。政府部門通過建立財(cái)政稅收體制以此為公民提供良好的公共服務(wù)，同時(shí)改善民生，充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義。目前，我國財(cái)政稅收體制改革的主要目的就是合理調(diào)整稅收負(fù)擔(dān)，充分拉動(dòng)內(nèi)需，以此刺激行業(yè)發(fā)展和繁榮，在有效提高國民生活水平和確保國民基本生活消費(fèi)的基礎(chǔ)上拉動(dòng)GDP增長。

（二）控制地方財(cái)源，平衡財(cái)權(quán)事權(quán)

我國財(cái)政稅收管理以及控制目標(biāo)無法有效實(shí)現(xiàn)的重要原因就是各地區(qū)財(cái)政稅務(wù)管理部門在管理水平和執(zhí)行能力方面存在著參差不齊的現(xiàn)象。通過合理調(diào)整我國財(cái)政稅收體制，不但能夠有效控制部分地區(qū)財(cái)源壟斷以及惡意競爭的現(xiàn)象，同時(shí)更能解決部分地區(qū)所出現(xiàn)的財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配問題，更有效樹立政府權(quán)威，促進(jìn)我國各行各業(yè)均可保持平衡發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡進(jìn)步。另外不斷加強(qiáng)我國財(cái)政稅收體制的完善性，以此保證我國財(cái)政資金能夠得到最優(yōu)化配置，這對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展有著極大意義。

（三）審計(jì)轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長

當(dāng)下在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過程中所出現(xiàn)的漏洞等問題對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步形成了極大制約，然而我國財(cái)政稅收體制改革通過針對性提出相應(yīng)的審計(jì)和管理方案可迫使地方政府采取相應(yīng)措施，進(jìn)而幫助中央政府有效控制支出成本，這對于均衡我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異有著重要作用。

二、我國財(cái)政稅收體制存在的問題

（一）財(cái)政稅收體制局限性

隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政稅收體制也逐漸暴露了一些問題，比如稅收體系存在不完善現(xiàn)象以及尚未完全對分稅制進(jìn)行改革等。在當(dāng)下稅收體系當(dāng)中并未納入技術(shù)創(chuàng)新以及社會(huì)穩(wěn)定等方面的稅種收入，進(jìn)而容易造成財(cái)政收入及財(cái)政預(yù)算和支出等方面出現(xiàn)損失，這一現(xiàn)象極大減少了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所需的資金來源。另外，我國在分稅制改革方面也存在著不徹底現(xiàn)象，該現(xiàn)象的發(fā)生對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也形成了一定影響，比如導(dǎo)致中央和地方財(cái)權(quán)無法均衡劃分。在對地方財(cái)政收入進(jìn)行劃分過程中也存在著不均衡現(xiàn)象，多數(shù)地方政府尚未建立全面的財(cái)政收入體制，容易出現(xiàn)中央政府對地方財(cái)政收入進(jìn)行集中控制的局面，這對于地方政府充分行使自主權(quán)有著一定影響，甚至還會(huì)導(dǎo)致地方政府債務(wù)壓力不斷增加。

（二）預(yù)算體制存在不足

近年來，我國財(cái)政稅收體制改革不斷深入，并且已經(jīng)取得了良好效果，尤其是在財(cái)政收入分配體制改革方面更是取得了顯著成效。但是，我國目前并未形成現(xiàn)代化的預(yù)算管理體制，在預(yù)算管理體制方面與國外相比較為落后。同時(shí)，我國預(yù)算管理體制在覆蓋范圍方面也存在著一定的局限性，尤其是地方政府更未形成完善的預(yù)算管理體制，缺乏監(jiān)督和制約管理機(jī)制。不僅如此，我國地方政府在財(cái)政預(yù)算管理體制方面透明度相對較低，由于缺少完善的管理體制，導(dǎo)致挪用公共財(cái)政收入的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最終造成公共財(cái)政收入浪費(fèi)。

（三）缺少規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度

我國分稅制當(dāng)中明確規(guī)定了該項(xiàng)制度具有著轉(zhuǎn)移支付的功能，中央部門更是采用了財(cái)政支出的方法對中央和地方財(cái)政收入進(jìn)行科學(xué)協(xié)調(diào)，目的是為了能夠促進(jìn)財(cái)政收入保持平衡，以此改善地方存在的財(cái)政資金不足問題。但是在財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付過程中由于支付周期較長，并且轉(zhuǎn)移支付的利用效率較低，這種情況就會(huì)極大降低轉(zhuǎn)移支付的實(shí)際效益，更缺少對財(cái)政資金轉(zhuǎn)移的監(jiān)督和流動(dòng)管理，以此也就容易發(fā)生官員腐敗，最終影響我國財(cái)政稅收體制改革正常進(jìn)行。

（四）財(cái)政管理不當(dāng)，工作人員缺乏意識(shí)

盡管我國已經(jīng)開始全面實(shí)施了分稅制改革，但是我國地方財(cái)政依舊存在失衡現(xiàn)象，因此地方政府必須節(jié)約財(cái)政支出和行政成本，以此維持本地區(qū)財(cái)政體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外由于地方財(cái)政稅收管理工作部門缺少相應(yīng)的財(cái)政管理意識(shí)，甚至沒有建立完善的財(cái)政管理工作體制，導(dǎo)致部分工作人員經(jīng)常出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，這對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大不利。

三、財(cái)政稅收體制改革背景下國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作實(shí)施對策

（一）強(qiáng)化信息化管理手段，提升企業(yè)管理水平

目前，我國大型國有企業(yè)在稅收財(cái)務(wù)方面的信息總量相對較多，并且存在著復(fù)雜性特點(diǎn)。因此，為了確保稅收財(cái)務(wù)信息得到科學(xué)管理，利用信息化管理手段是必要的。通過收集完整和真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，并且使用便捷的信息化管理方法，進(jìn)而保證國有企業(yè)內(nèi)部能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享。一方面，國有企業(yè)務(wù)必加快財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)速度，保證內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)可完全被財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋。針對企業(yè)原材料采購以及業(yè)務(wù)營銷和產(chǎn)品售后等多個(gè)工作流程進(jìn)行規(guī)范化管理，相關(guān)工作人員通過利用信息化技術(shù)進(jìn)行信息錄入，在系統(tǒng)內(nèi)形成相應(yīng)的目標(biāo)索引，最后分級(jí)管理，做到更好的跟蹤和分類管理信息，充分提升信息數(shù)據(jù)的規(guī)范性和完整性，這對于促進(jìn)國有企業(yè)根據(jù)市場情況制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案有著重要作用。另一方面，我有企業(yè)務(wù)必對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期信息化培訓(xùn)，比如聘請相關(guān)專業(yè)人士在企業(yè)內(nèi)部為財(cái)務(wù)人員舉辦講座和培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)而促使工作人員能夠更加熟練的掌握相關(guān)技術(shù)。

（二）建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息動(dòng)態(tài)管理

對于國有企業(yè)來說，在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作過程中務(wù)必建立合理的財(cái)務(wù)管理體制，嚴(yán)格控制稅收征管以及稅務(wù)明細(xì)。對于國有企業(yè)稅收征管部門來說，工作人員需要對稅務(wù)進(jìn)行及時(shí)征收，同時(shí)做到嚴(yán)格的征稅管理。對于我國財(cái)政稅收體制來說，主要納稅單位就是大型國有企業(yè)，因此國有企業(yè)務(wù)必要對自身征稅工作進(jìn)行科學(xué)管理，才能滿足我國財(cái)政稅收體制改革的新要求。通常情況下，國有企業(yè)每年需要向國家上繳基數(shù)較大的財(cái)務(wù)稅收，因此更需要建立有效的信息化流程，通過強(qiáng)化不同工作環(huán)節(jié)的審核和計(jì)算，明確稅收相關(guān)工作細(xì)節(jié)，針對財(cái)務(wù)信息工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，深刻落實(shí)國家出臺(tái)的相關(guān)稅收征管政策，以此才能夠有效降低自身稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

（三）建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管和財(cái)務(wù)審核制度

完善財(cái)務(wù)監(jiān)管和審核對于國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作來說非常重要。由于國有企業(yè)的稅收規(guī)模大，其中更存在著多個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目，所涉及到的范圍更廣。因此，為了確保國有企業(yè)內(nèi)部能夠深度落實(shí)稅收征管工作，企業(yè)內(nèi)部務(wù)必建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)審核監(jiān)管體系。成立財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門，細(xì)致分類監(jiān)管人員的自身工作職責(zé)，進(jìn)而確保財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制能夠有效執(zhí)行。另外，國有企業(yè)還需要與第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)強(qiáng)化合作，雙方致力于完成財(cái)務(wù)信息審核和評(píng)估工作，有效規(guī)避國有企業(yè)出現(xiàn)偷稅漏稅問題。

（四）適當(dāng)調(diào)節(jié)政府和市場的干預(yù)力度

政府和市場在大型國有企業(yè)財(cái)政稅收體制管理方面存在著巨大的干預(yù)作用，因此務(wù)必調(diào)整政府和市場的相關(guān)干預(yù)程度，爭取以政府為導(dǎo)向、市場起輔導(dǎo)作用為干預(yù)手段協(xié)調(diào)政府和市場之間的關(guān)系。針對新興企業(yè)政府更需要適當(dāng)放寬相關(guān)稅收政策，為企業(yè)提供稅收減免政策，給予新興行業(yè)足夠的發(fā)展空間，以此推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語

通過本文研究發(fā)現(xiàn)，我國在財(cái)政稅收體制改革過程中國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以此才能滿足我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。然而在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作調(diào)整過程中，國有企業(yè)需要做到強(qiáng)化信息化管理手段、建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作體質(zhì)、針對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)發(fā)管理、建立完善的財(cái)務(wù)管理和審核機(jī)制，同時(shí)適當(dāng)對政府和市場的干預(yù)力度進(jìn)行調(diào)解，這樣才能有效提升國有企業(yè)財(cái)務(wù)稅收工作質(zhì)量。

（作者單位：南通融通控股集團(tuán)有限公司）