鄉村振興戰略背景下北京鄉村民宿發展模式與機制研究

摘要 在鄉村振興戰略與美麗鄉村建設背景下，依托北京顯著的區位、政策等優勢，北京鄉村民宿日益顯示出良好的發展態勢，成為京郊鄉村旅游經濟發展的有力推手。北京鄉村民宿各個郊區縣資源稟賦不同，產業定位與發展條件各異。針對不同區域引導民宿形態多層次多元化發展是北京鄉村民宿所要經歷的必由之路，探討實現北京鄉村民宿發展模式與機制的創新也是一個亟待解決的問題。通過研究分析國內外鄉村民宿典型發展模式，構建出北京鄉村民宿應在堅持區域環境可持續發展前提下，形成產業融合發展、“互聯網+民宿”網絡平臺支持、社區整體營造為基本管理形式的鄉村民宿發展模式，建立多元化投入、專業化公司運作資金監管等在內的民宿運行機制。通過拓展鄉村民宿產業鏈的延伸，推動鄉村產業融合發展，加快北京鄉村民宿找準特色定位，實現鄉村可持續發展。

關鍵詞 鄉村民宿; 發展模式; 運行機制

中圖分類號 F304.1文獻標識碼 A文章編號 0517-6611（2021）10-0128-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.10.034

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Research on the Development Model and Mechanism of Beijing Rural Home Stay in the Context of Rural Revitalization Strategy

HUANG Guan-hua

（Beijing Vocational College ofAgriculture， Beijing100093）

Abstract Under the background of rural revitalization strategy and beautiful rural construction， relying on Beijings significant location， policy and other advantages， Beijing rural home stay increasingly shows a good development trend， becoming a powerful driver of rural tourism economic development in the suburbs of Beijing. The resource endowment and industrial positioning and development conditions of rural B&B in Beijing are different in each suburb. It is the only way for Beijing rural B&B to guide the multi-level and diversified development of the B&B form in different regions， and it is also an urgent problem to explore the innovation of the development mode and mechanism of Beijing rural B&B. Through the analysis of the research at home and abroad rural development model， typical of a home stay facility build Beijing rural home stay facility shall be under the premise that insist on the sustainable development of regional environment， forming industrial integration development， “Internet + home stay facility” overall construction of the basic network platform support， community management forms of rural home stay facility development model， establish a diversified investment， professional company working capital supervision， operation mechanism of home stay facility. By expanding the extension of the rural home stay industry chain， promoting the integrated development of rural industry， accelerating the positioning of Beijings rural home stay and realizing the sustainable development of the countryside.

Key words Rural home stay;Development model;Operation mechanism

2018年2月4日，中共中央國務院公布了 2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施村振興戰略的意見》。習近平總書記在十九大報告中也強調，要大力實施好鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，也成為新時代“三農”工作的總抓手。民宿產業作為實現休閑農業與鄉村旅游升級的主導產業模式成為鄉村振興戰略的重要抓手。北京作為國內民宿產業發展的先行者之一，其發展勢頭非常迅猛。2019年12月，北京市文旅局進一步提出促進鄉村民宿發展的指導意見指出，到2022年，實現全市鄉村民宿從規模到質量的全面提升，著力進行鄉村精品民宿的開發以及鄉村民宿特色鄉鎮的打造，由此全面提升北京鄉村民宿的整體品質與服務水平。

北京鄉村民宿源于20世紀80年代后期的農家樂，是在民俗旅游接待戶即農家樂的形式上發展起來的，一直以來，北京將農家院與民宿統一叫作“民俗旅游接待戶”。經過近30年的時間，北京鄉村民宿從早期的萌芽、初步規范到如今的特色發展，成為北京休閑農業與鄉村旅游轉型升級的主要產業發展形態[1]。據北京民宿調研報告，截至2018年5月30日，北京鄉村民宿（含各級農家院）共計3 587家。房間單價在500元以上，滿足時下消費升級、有一定小資情懷的精品民宿共計199家。截至2019年，以社會資本投資為主體的鄉村精品民宿約500家，對接社會資本數十億元，盤活閑置農宅3 000余戶[2]。隨著京津冀大發展及其鄉村振興戰略的深入實施，未來資本會更多流向鄉村，北京周邊鄉村民宿蘊藏較大的發展潛力，同時也面臨更多的挑戰。但由于北方及京津冀地區的民宿業態相對落后，雖有個別精品民宿出現，但未能形成集群，并且在發展過程中水平參差不齊，發展模式各異，在發展過程也存在著諸多問題。

1 國內外鄉村民宿典型發展模式分析

1.1 產業融合發展模式——莫干山民宿群

2007年，莫干山第一家“洋家樂”民宿——裸心谷誕生，此后，經過十余年的發展，目前，德清縣洋（農）家樂共有750余家，床位10 200余張，從業人員5 700余人。2019年到三季度全縣鄉村旅游接待游客732.6萬人次，同比增長20%，實現直接營業收入29.7億元，同比增長29.1%。當地150家高端民宿當年接待游客66.2萬人次，實現營業收入8.1億元。德清縣莫干山洋家樂鄉村旅游區被評為“全國首批鄉村旅游創客示范基地”;莫干山洋家樂被評為“國際鄉村旅游度假目的地”[2]。2017年，德清洋家樂正式被評為全國首個服務類的生態原產地保護產品。《紐約時報》將莫干山評為全球最值得一去的45個地方之一。莫干山民宿群成為民宿產業融合發展模式的典范。

1.2 社區營造“共生”發展模式——隱居鄉里

隱居鄉里成立于2015年，北京延慶的“山楂小院”是隱居鄉里的第一個樣板小院，以山楂小院為樣板，隱居鄉里進一步實現快速復制。2019年，隱居鄉里在全國多地進行項目開發，精品民宿小院數目達到120個左右。作為北方民宿代表的隱居鄉里打造的“三方合作、三權分離、利益共享”的共生合作模式為民宿發展提供了一種良好的實踐與探索。隱居鄉里以村集體（合作社）為紐帶，把農民、村集體、企業、政府四方利益連接在一起，即民宿房屋所有權歸村民，承包權歸村集體（合作社），運營管理權歸隱居鄉里，政府及金融機構則提供政策與資金支持。在利益分配方面，通過改變利益分配模式和比例，將收益向村民傾斜，讓更多的村民受益。這一模式，產權相對清晰，各方優勢互補、發揮所長，能夠協調處理多方相關利益者之間的利益，同時為鄉村民宿賦能，實現鄉村民宿生態圈的和諧發展[3-7]。

1.3 主題文化打造民宿發展模式——法國Chateau La Touanne古堡民宿

主題文化打造民宿發展模式要依托村落豐富的歷史文化，保留傳統建筑外觀，篩選主題文化元素，設計個性化的文化民宿，為游客呈現立體的鄉土文化博物館。法國Chateau La Touanne古堡民宿位于法國盧瓦爾河谷，它保留了16世紀家族城堡原貌。民宿提供早餐及收費晚餐，都是地道的法國家常菜。古堡民宿為私人資產，堡主既是經營者也同時承擔了多種角色，游客可在堡主的引導下參觀古老城堡及花園，體驗超值的城堡生活，這是古堡民宿最吸引游客的地方[8]。

1.4 鄉居度假模式——山里寒舍

鄉居度假模式是將閑置農宅集中，進行整體打造，由村集體對村內空置民宅統一租賃回收。塑造出特色鄉村度假品牌。利用村落豐富的休閑資源，通過成立鄉村旅游合作社，鼓勵村民積極參與，采用“村集體+企業”運營模式。位于北京密云區北莊鎮干峪溝村北京密云山里寒舍即采用了這種模式，它引入專業管理公司對民宿進行日常管理和運營。在建筑改造風格上盡量保留外部原始風貌，在內部空間設計上進行重新設計，日常經營管理在“村集體+企業”運營模式基礎上與多家機構進行合作，通過定期舉辦活動等多種方式來提升民宿的吸收力[8]。

1.5 農業莊園體驗模式——英國拜伯里（Bibury）

農業莊園體驗模式是在區位優越的鄉村，以現代農業為基礎，延伸產業鏈，發展莊園經濟，為游客提供莊園生活體驗。這種模式的典型代表是英國拜伯里（Bibury），位于英格蘭西南部科茨沃爾德地區的科隆河畔。在這個地區，鄉村民宿保持傳統的建筑特色。民宿大多由村莊居民自行經營，以B&B形式經營，為游客提供住宿和早餐。拜伯里作為典型的民宿型鄉村，在保護鄉村景觀和營造原生鄉村氛圍的基礎上，引導當地居民積極參與，精心打造庭院精，與鄉村景觀形成統一[8]。

1.6 依托景點挖掘模式——江寧石塘村

江寧石塘村是依托打造民宿的典型代表，在民宿村打造的過程中，石塘村把重點放在了村莊景觀環境的打造和村莊景點的打造上。通過搜集整理當地歷史文化，傳記典故打造旅游景點，增加村莊故事性與趣味性，比如橫跨梅溪河的“木棧道”、南宋風情的村莊、村南王氏祠堂等，把景點與故事發生關聯，并進行情景化處理，豐富和提升民宿的居住品質體驗[9]。

2 北京鄉村民宿發展模式選擇

結合國內外民宿發展的成功模式，北京鄉村民宿發展模式有以下幾種選擇。

一是原生態村落文化體驗型民宿發展模式。根據區位進行定位與選擇。對于密云、延慶、門頭溝、懷柔等地理區位較遠，自然生態環境良好相對封閉的村落，民宿發展的重點應是提煉鄉村特色，保留村子的“原汁原味”，在旅游承載力的基礎上引導開發品質較高的民宿聚落，不宜大規模開發民宿。

二是農業莊園體驗模式。針對現代農業科技經營的昌平、大興等區縣應著力圍繞現代化農業莊園，對鄉村環境保留較好的村莊引導對當地村民為主體的農家院進行品質提升，打造鄉村民宿農業莊園模式，注重鄉村生活體驗。

三是景點挖掘型鄉村民宿模式。景點挖掘型鄉村民宿應依托景觀資源優美的鄉村，在原有民俗旅游基礎上打造民宿主題項目。北京郊區景觀周邊可以采用這種模式，民宿經營者利用通過讓游客從事農家采摘、垂釣等活動，使游客體驗到鄉村生活的樂趣。像密云、門頭溝懷柔等景觀資源較為豐富的區域部分鄉村可以依托相應景點進行開發。

2.1 發展前提與基調——生態可持續發展

生態環境是發展民宿基礎與根本保障。民宿選址更適合在區位相對偏遠的傳統鄉村，生態環境穩定發展中呈現出的人與自然和諧共生的自然狀態連同原生態的鄉村環境與古樸的民土民風共同構成了鄉村民宿的核心吸引力。民宿的發展會給當地的自然生態環境帶來巨大的壓力，對生態環境造成不可逆的破壞，民宿發展也就失去了基礎與屏障。由此，當地政府、投資經營者、村民各方都應樹立村莊可持續發展的長遠認知，要意識到生態環境的可持續發展關系到鄉村發展的可持續，而鄉村只有保持可持續發展才能有利于各方獲得收益，二者是相輔相成的關系。所以北京鄉村民宿開發時，應堅持以鄉村與村民的利益為先，以保護村落環境不被破壞為前提，確定生態可持續發展的定位與基調，關注鄉村的長遠與持續發展[10-12]。

2.2 整體產業模式——產業融合發展

鄉村旅游是一個涉及面廣、產業關聯性很強的綜合性產業。鄉村旅游產業開發涵蓋吃、住、行、游、購、娛等等多個產業形態，其中大部分與農業密切相關。民宿是鄉村旅游產業中的組成部分，從根本上需要與其他產業合作融合才能完成。利用產業融合，在鄉村民宿旅游產業鏈上進行縱向與橫向開發與延伸，把鄉村農產品加工、休閑農業、鄉村文創產業、傳統手工藝產業等帶動起來，為鄉村帶來更多的發展機會。北京鄉村民宿無論采用何種發展模式，在整體產業模式選擇上都應采用產業融合發展模式，通過功能拓展、產業關聯帶動鄉村全面振興。

2.3 平臺模式——“互聯網+民宿”

在互聯網的迅速發展態勢下，自2011年開始，包括民宿在內的非標準住宿領域內的一些專業的預訂平臺開始集中出現。北京鄉村民宿應積極配合互聯網時代目標消費群體的消費習慣，通過多種方式打造“互聯網+民宿”的網絡平臺模式。一方面可以利用互聯網運營商搭建的民宿預訂平臺，或自行建設互聯網預訂管理平臺;另一方面也可通過民宿協會或者民宿聯盟建立統一的網絡宣傳平臺。再者，民宿經營者也可以自行建立微信公眾號、微博賬號等方式擴大宣傳力度[13]。

2.4 管理模式——居民社區整體營造

民宿開發當地鄉村居民要參與鄉村民宿的開發和規劃過程，不但要有知情權和參與權，還要參與到鄉村民宿項目的經營、管理以及收益分享整個過程。其次，優化傳統的合作模式，與鄉村、村民建立共生體系，與村集體建立協作關系，將甲乙雙方單純的“租賃”合作模式改為“租賃+分成”的合作共贏模式。也可以進一步借鑒隱居鄉里的在地共生民宿發展模式，通過與村集體（合作社）、村民、政府、民宿運營者等利益相關者各方共生發展，合理分配收益，堅持在地化培訓，與所在村莊與社區形成資源利益共享，結成利益共同體，讓當地居民感受到最大的誠意，將自己置身其中，這樣的管理模式對于鄉村民宿長期可持續發展意義深遠。

3 北京鄉村民宿發展的運行機制

3.1 多元化的投入機制

鄉村民宿多元化的投入機制是各個投資主體以各種資本形式創造利益的農業投資形式。基于資本的逐利性和民宿發展空間不斷拓展，越來越多的資本進入到民宿行業。這些資本既包括政府財政資金，也包括城市工商企業資本。投資主體包括政府、國有企業、個人、各類資本投資運作機構。多元化的投資主體共同構成了一個完整的鄉村民宿投入體系。一方面各個投資主體的投資目標各異，使民宿投資在內容與功能上形成了互補性;另一方面在多元主體投資于鄉村民宿的情況下，多個投資主體之間的投資行為會相互影響，他們之間形成相互協同的合作關系[14]。基于此，引入鄉村民宿的多元化投資主體，形成多元化投入機制對于鄉村民宿發展意義深遠。

3.2 專業化公司運作的資金監管機制

在建立健全民宿法律法規的基礎上，需要建立一個獨立于民宿投資主體、農戶的第三方的監管機構，完善資金監管機制與利益分配機制。以此在雙方之間搭建信任紐帶。要建立信任，關鍵是找到雙方認可的信任媒介，“第三方”作為投資者與農戶溝通的橋梁，既能為雙方提供保證，又能得到雙方的認可與信任。很多地區在引入民宿項目時第三方的角色往往由村集體組織來承擔。但村集體組織作為村民利益的代表，一方面中立性不足，另一方面缺乏履行保證的能力。因此，無論對于農戶還是投資者，村級組織都并非“可靠”的擔保機構。可以采用政府引導和牽頭，成立專門合作公司來展開，村里以不動產入股，投資者以資金入股，明確各方的利益分配，同時保證雙方的權利與責任[15]。

3.3 以農戶為主體的鄉村民宿利益分配機制

發展鄉村民宿主要目的是實現農民脫貧致富、增收，促進鄉村經濟社會轉型發展，農民是鄉村民宿真正的參與主體和受益主體，而不是旁觀者。北京鄉村民宿都應著力推進以農民為經營主體、同時也是利益分配主體的民宿和鄉村旅游發展模式，而不是僅僅讓農民出租土地、宅基地和房產賺取租金，或到投資商的旅游公司打工掙錢。

3.4 政策支持機制

在鄉村民宿開發中，政府通過制定鄉村民宿發宿發展戰略和規劃，確定政策導向，搭建平臺，為鄉村民宿產業提供發展空間和物質條件，吸引更多的人來投資。政府應加強對北京鄉村民宿的服務引導，制定鄉村民宿地方標準，強化鄉村民宿在文化引領、鄉村特色、品質發展方面的引領示范作用;加強人才培養，加大人才引進政策及培訓力度，支持鄉村民宿創業創新，為鄉村民宿持續健康發展提供人才保障;加強宣傳推廣，培育鄉村民宿品牌，發展和推廣一批鄉村民宿精品，建成一批有故事、有體驗、有品位、有鄉愁的文旅融合新業態，打造鄉村民宿發展北京樣本。

參考文獻

[1] 戴湘毅，張鑫.北京民宿的現狀、問題和發展建議[J].中國經貿導刊，2019（5）：100-103.

[2] 北京民宿調研報告：分析北京199家精品民宿，用數據解讀北京民宿的行業趨勢[EB/OL].（2018-06-10）[2020-11-30].http：//www.sohu.com/a/234963343_680374.

[3] 潘富.鄉村民宿旅游的社區參與與利益分享機制研究[J].中國集體經濟，2017（35）：97-98.

[4] 張耀一.鄉村旅游社區參與開發模式與利益分配機制研究[J].農業經濟，2017（3）：65-66.

[5] 黃冠華.資本運營下民宿的發展路徑研究[J].農學學報，2020，10（5）：91-96.

[6] “網紅民宿”隱居鄉里創始人陳長春：鄉村民宿最大的挑戰是改變農民的思想[EB/OL].（2018-05-28）[2019-12-28].https：//www.sohu.com/a/233226081_367811.

[7] 陳國勝，戴佩慧.不同投資主體的民宿經營模式：以溫州市為例[J].安徽農業科學，2018，46（12）：140-142，152.

[8] 古建中國分析：目前民宿發展的模式，有哪幾種？[EB/OL].（2019-05-05）[2019-12-28].https：//www.doc88.com/p-34384678100.

[9] 黟縣古村落民宿村發展模式研究[D].南昌：南昌大學，2018.

[10] 張希.鄉土文化在民宿中的表達形態：回歸與構建[J].閩江學院學報，2016，37（3）：114-121.

[11] 賀靜.民宿鄉土文化的構建探討[J].山西經濟管理干部學院學報，2017，25（4）：22-24，28.

[12] 鄒钖.情感體驗下民宿鄉土文化的表達研究[D].南昌：江西農業大學，2017.

[13] 張思嘉，錢依佩.共享經濟背景下民宿的發展阻礙及其對策研究[J].商場現代化，2018（18）：186-187.

[14] 何忠偉，桂琳，任鈺.北京創意農業發展模式與機制研究[M].北京：中國農業出版社，2013.

[15] 姚洋.貧困地區鄉村民宿發展中的“地與房”——議社會資本參與扶貧民宿難題[J].知識經濟，2018（11）：15-16.