探索在中國新“雙循環”戰略下產業鏈分工模式的最優解

鄧淑芳 黃芳

摘 要：中國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵期，經濟發展前景向好，但也面臨著諸多困難和挑戰。近來，深受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，中國經濟更是暴露出了很多結構性和周期性的問題。僅從產業鏈角度來看，就面臨著分工模式轉變的問題，那么在中國的新“雙循環”戰略中平衡產業鏈的效率性和安全性就是一大亟待解決的難題。為了探討其最優解，達到高效安全的效果，提出以下兩方面的對策建議：其一，在全球協同制造的背景下注重本土企業產業鏈的安全運行;其二，在國內安全的區域協作下保障產業鏈的效率，盡可能地延伸產業鏈。

關鍵詞：“雙循環”戰略;產業鏈分工模式;安全性;效率性

中圖分類號：F260? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）10-0035-03

一、提出問題

新型冠狀肺炎在全球范圍內愈演愈烈，對全球經濟造成了很大的沖擊，使國際經貿規則面臨重構的趨勢。另外，全球的產業鏈分工模式也有從效率導向轉向利得導向的趨勢。中國上半年的經濟深受疫情影響，一二季度GDP同比下降了1.6%;第一產業在今年前兩個季度小幅增加了0.9個百分點，第二、三產業在一二季度分別同比下降1.9%、1.6%，實現全面建成小康社會的目標很明顯有一定挑戰性，所以需要重新審視現狀并進行戰略性調整。在新冠疫情、貿易摩擦等國際動蕩新常態化的外部環境下，2020年5月習近平總書記提出了中國新“雙循環”戰略，表明在此次疫情的影響下中國會在立足于“辦好自己的事”的基礎上，同時也積極以“辦好大家的事”為宗旨，布局新的經濟發展戰略格局。本文研究的重點是在全球經濟版圖面臨著趨勢性重組的背景和中國新雙循環戰略下，中國企業應該如何在基于效率性的全球國際化的細膩分工和基于安全性的單個國家的國內分工中尋求最優解。

二、產業鏈的分工現狀

（一）基于效率性的國際產業鏈分工現狀

為了實現總體效益最大化和全球資源配置最優化，國際社會中現已普遍存在全球化的分工體系，根據大衛·李嘉圖的比較優勢理論，按照“兩利相權取其重、兩弊相權取其輕”的原則進行分工以尋求效益最大化的成果，有效地說明了全球化分工的效率優勢。但是在傳統的貿易保護政策和非常規形態下的不確定性因素如新冠肺炎的沖擊下，全球分工模式有效率導向轉向利得導向（利益驅使下的博弈和合作）的趨勢。張雨等（2020）盡管當下有英國脫歐、美國退出世界衛生組織等“逆全球化”的“退群”現象，但經濟全球化的浪潮并不會消退，中國作為世界第二大經濟體，仍然離不開世界大舞臺。鑒于全球分工合作的高效性，中國很多企業積極融入國際分工體系，實行垂直專業化生產模式，在全球范圍內充分利用各國各地區的比較優勢來配置資源，最后進行資源整合。但是在由發達國家主導的國際經濟社會中利益分配嚴重不均，上中下游生產商所得到的附加值也不一。李婭（2010）認為，在產業轉移的過程中，發達國家將重心集中在產品的高附加值環節（研發、營銷等），而將生產制造等低附加值環節轉移到發展中國家，這種附加值分配不均但生產高效化的模式普遍存在。由于整條產業鏈的關聯者越多，風險性和不確定性就越大，所以需在高效率生產經營的全球化分工體系中兼顧安全性的提高（例如核心技術的保密性、供應鏈系統安全等）。

（二）基于安全性的國內產業鏈分工現狀及前景

國內企業為了降低生產經營的風險性，積極在國內建立備份產業鏈，雖然其安全性得以提高，但其生產經營效率會受到資金、信息、技術、物流等地域差距而降低，何以取得國內產業鏈高效運行且生產效率可觀的雙贏舉措呢？另外，如果以國內大循環為主體，則需要東西聯動發展，但是國內區域產業的發展水平不均，比如東部地區的發展迅速，產業鏈面臨著轉型升級，而西部地區則有技術落后、信息不對稱以及資金匱乏等難題，這種區域發展不對等的現狀會阻礙國內區域合作。不過，積極搭建東西產業鏈的聯結是有廣闊發展前景的，張少軍和劉志彪（2009）曾提出國內產業鏈的概念，表示產業轉移在追求整合能力、系統效率以及網絡效應的先進模式，同時也注重國內市場的培育是市場趕超，實施技術本地化戰略、發揮大國區域差異提供的空間優勢，強調國民經濟體系的循環因果聯系。這種聯動發展既有利于東部地區的產業高攀升級，又有利于中西部地區吸納發達區域的資金投入和技術支持等，同時也解決了東部地區勞動密集型產業飽和及中西部地區勞動力富裕卻工作崗位缺乏的矛盾，拉近國內區域差距，早日實現“東部地區優先發展，先富帶動后富”的經濟建設理念。

三、雙循環戰略下產業鏈分工模式的對策建議

（一）在全球協同制造的背景下注重本土企業產業鏈的安全運行

1.營造契約環境，崇尚契約精神。全球產業鏈的實質是在全球范圍內不同產業企業之間的關聯，但是參與成員越多越容易出現誠信缺失、違背合同原則等情況，所以需要在統一的契約環境下制定一致認同的契約來規范企業行為。近些年流行契約外包（也稱外包下的“輕服務”契約），企業基于自身可持續發展、提升市場競爭力和控制并降低成本的需要，通過與專業機構簽約外包售后服務，授權給第三方專業服務機構，形成“委托—契約”關系，雖然這可以精簡委托企業的售后管理服務機構并降低相應的費用，但是大量存在第三方企業難以將委托企業的售后服務理念和福利政策等完整地貫徹下來，服務質量難以保證，這直接會對委托企業的形象和信譽等帶來負面影響。多淑杰（2013）指出，契約環境的改善意味著企業間監督和交易成本的降低，有助于實現外包方式的轉移。在國際分工協作的背景下，整個產業鏈關聯的所有企業都應該遵守契約守信精神，保守合作企業提供的相關生產技術、按時按量交貨、按需按規定生產，同時還要防范“敲竹竿”風險等。

2.拆分國際產業鏈，重要供應鏈系統備份化。企業要想降低不確定性便需要全力構建常用與備用雙軌運行的產業鏈結構，以防在非常規情況下遭受巨大損失。華為思集團就是一個很好的示范，它作為華為的一家負責芯片設計的“備胎”公司，起著至關重要的作用，因為芯片會直接影響到手機的性能、穩定性和耐用性等。除了核心技術外，華為為了保證元器件的供貨和備貨正常，在十多年前就準備了一項“商業可持續戰略”，每一個元器件都會有兩個供應來源，在手機部件備份化上做了大量的投入，所以在面對當下美國等其他敵視國家的打壓，華為卻臨危不亂。在經濟全球化的背景下，供應鏈系統備份化是值得投入的，也會獲得雙贏的效果，不僅降低了企業生產經營的風險，更提升了在貿易壁壘或其他國際限制下的話語權。

3.發揮大國體制優勢，貫通國內大市場。中國幅員遼闊，中西部地區人財物資源豐富，供產銷系統在不斷完善的情況下基本能夠提供原料供給并保證有強大的產品消化能力，如果受如新冠肺炎疫情等不可測因素的影響而使得市場處于封閉狀態時，中國可以發揮大國體制優勢，在國內大市場中基本維持正常運轉，使得經濟社會仍然保持基本的消費和生產水平，但是這一局面還有待調整。加強國內區域合作的構想，對產業鏈上下游分區域展開合理分工，早日實現國內中觀產業形態上的鏈群化轉變是大有裨益的，這樣不僅有利于促進國內產業的轉型升級，至少是能夠保證經濟平穩健康運行，更能夠降低金融危機沖擊全球的風險性和世界范圍的自然災害及傳染性疾病等不確定性因素的沖擊。

4.積極擴大國際“朋友圈”，及時止損。新冠疫情對世界經濟帶來了巨大沖擊，貿易和投資大幅萎縮、金融市場動蕩、國際交往受限、經濟全球化遭遇逆流，一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險不斷上升，比如中美貿易摩擦一直不斷，甚至有愈演愈烈的趨勢，所以在這些國家的產業鏈會面臨很多的不確定性。除了在國內加強分工協作，在經濟全球化不可逆轉的潮流面前，我國企業也不能逆全球化而行，反而應該積極擴大國際“朋友圈”，廣泛合作，不囿于某一個國家或者經濟聯合體的貿易壁壘，與其他對華友好的國家積極交流，推進“一帶一路”務實合作、加強與歐盟的互動，充分發揮并靈活運用雙邊協議和區域協定，確保在全球范圍的產業鏈不因國家貿易摩擦甚至是國家之間的政治角逐而中斷。

（二）在國內安全的區域協作下保障產業鏈的效率，盡可能地延伸產業鏈

1.東西聯動，促進產業區域轉移。東部地區憑借其政策和地緣等優勢，較早地承接國際加工制造價值鏈的產業轉移，較低端環節逐漸飽和，其產業鏈有向高端攀升和轉移的趨勢;而西部地區有豐富的資源和廣闊的發展前景，在完善物流等基礎設施等經濟發展的基礎條件后，可以承接東部地區的產業轉移，延長并拉伸國內產業鏈，促進國內產業升級，減輕對全球經濟的依賴性，增強產業鏈的安全性。東部地區將喪失比較優勢的產業鏈向中西部延伸，很直接地會給中西部地區注入生產要素（主要是資金和技術投入），加強了區域間分工與合作，有助于整合各地區的要素資源，同時在國內市場上循環也減少了發達國家跨國公司的領導和控制，是個益處良多的多贏舉措。李婭（2010）表示將產業鏈在不同區域進行分工，可以形成東部以先進制造業和現代服務業為主的產業結構，而中西部廣大地區則形成由國內產業鏈分工主導的制造業基地，這種分工明確、產業布局較為科學的格局有利于提高國內產業鏈的生產效率，也就是說在國內就有供產銷一條龍的完整產業鏈，既安全又高效。

2.促進“雙循環”戰略的推廣與落實。該戰略主旨是指構建以國內大循環為主體，國際國內雙循環的新發展格局。張少軍和劉志彪（2009）表示，國內市場的重要之處在于其可以給本土企業提供持續投資和創新的拉力，幫助本國企業在激烈的環境中獲得核心競爭力。中國企業應該利用產業鏈的整合能力和網絡效應，實現國內產業鏈的高級攀升，不僅專注于國際市場，還應國際國內并重，東部地區在以往的外向型經濟發展中積攢了廣闊的海外市場，仍然把握住國際市場循環系統，同時中西部地區隨著產業鏈的深化和生產迂回的增加，市場規模也會很快增加，有利于發揮規模經濟效應，通過打造長三角產業鏈大區這一戰略樞紐，充分把握國內大循環系統。既抓住全球化大生產的浪潮，又在國內市場中筑牢堅實的“堡壘”，這也是對產業鏈安全高效做出的重大努力。

3.協同地理上臨近的經濟體。中國作為最大的發展中國家，但在之前的全球產業鏈分工中往往承擔的是低附加值環節，以低成本的生產制造方式雖然能獲得技術的進步，但卻難以取得可持續性的進步。加之國際上很多以美國為首的資本主義國家的傳統觀念對中國的崛起和偉大復興產生了誤讀，比如“中國威脅論”、持續存在的中美貿易關系問題以及最近英國表示將在長時期內禁用5G技術等阻礙著中國“走出去”的步伐。面對諸多艱難險阻，本土化企業更應該迎難而上、不畏艱難、積極應對，協同地理上鄰近的、具有相似歷史傳統和文化的國家，努力求同存異、協同發展、互利共贏，與這些國家保持產業鏈及其他方面的緊密協作。

結語

中國企業在產業鏈協作中面臨著國際國內兩個大環境，加入全球協同生產行列，基本上需要面對企業文化不同、生產方式差異以及非常規情形下的突發事件等，會有較大的中間供應品產業鏈中斷的風險，所以需要權衡利弊，在國際細膩分工下必須注重產業鏈的安全，在國內生產時又要注意提高生產效率。這兩個產業鏈分工所在的范圍下需要尋找均衡點還有很多更優解，但基本的原則都應因時而變、與時俱進，所想要達到的基本目標是在國際國內經濟環境中尋求效率最高、安全性最好的生產產業鏈。

參考文獻：

[1]? 張雨，戴翔，張二震.要素分工下貿易保護效應與中美貿易摩擦的長期應對[J].南京社會科學，2020，（3）：48-53+70.

[2]? 李婭.國際產業鏈分工模式的延伸——我國東西部產業轉移模式探討[J].云南財經大學學報，2010，（5）：140-146.

[3]? 張少軍，劉志彪.全球價值鏈模式的產業轉移——動力、影響與對中國產業升級和區域協調發展的啟示[J].中國工業經濟，2009，（11）：5-15.

[4]? 多淑杰.產業鏈分工下產業區域轉移實現的組織機理分析[J].財經理論研究，2013，（1）：58-62.

[5]? 多淑杰.基于產業鏈分工的中國產業區域轉移戰略分析[J].廣西社會科學，2012，（6）：65-69.

[責任編輯 毛 羽]