九江市“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策淺析

郭靜 田潔 陳俊松 盧禮生

摘 要 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品是我國安全、優(yōu)質(zhì)、品牌農(nóng)產(chǎn)品的代表，不僅能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能助力脫貧攻堅(jiān)。基于此，闡述發(fā)展“三品一標(biāo)”的重要意義，分析九江市近三年“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出相關(guān)的發(fā)展對(duì)策，為推進(jìn)九江市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 “三品一標(biāo)”;發(fā)展現(xiàn)狀;江西省九江市

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.03.074

為發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，增進(jìn)消費(fèi)者身體健康，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從20世紀(jì)90年代初開始，原農(nóng)業(yè)部陸續(xù)啟動(dòng)了綠色食品事業(yè)、無公害認(rèn)證、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)工作，即“三品一標(biāo)”。“三品一標(biāo)”不僅已成為我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主導(dǎo)品牌，形成了各具特色、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，是保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效途徑，更是助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和鄉(xiāng)村振興的催化劑。2018年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的通知，將逐漸由食用農(nóng)產(chǎn)品合格證取代，但原已認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品仍有效，因此在本文中仍進(jìn)行分析。

九江市位于江西最北部，長江和鄱陽湖的交叉點(diǎn)，介于東經(jīng)113°57′～116°53′、北緯28°47′～30°06′，總面積19 100 km2。江南丘陵為主，形成以丘陵、山地、濱湖平原、沿江平原等多元化地形地貌。年平均氣溫16～17 ℃，年降雨量1 300～1 600 mm。長江過境長度151 km，鄱陽湖有70%的水域在九江境內(nèi)，水資源總量141.8億立方米。各個(gè)地區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同，認(rèn)證產(chǎn)品具有明顯的地域特點(diǎn)，品牌彰顯九江特色。

1 發(fā)展“三品一標(biāo)”的意義

黨的十九大指出了新時(shí)代社會(huì)主義的主要矛盾，在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求和農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量質(zhì)量不平衡、農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展不充分之間的矛盾[1]。

“三品一標(biāo)”注重產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控和生態(tài)保護(hù)，推行有機(jī)肥替代化肥，生物防治替代農(nóng)藥，特定產(chǎn)地來源等，能有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及市場競爭力。調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”的綜合認(rèn)知度超過80%，產(chǎn)品銷售價(jià)格平均增長7%以上，特別是綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品平均價(jià)格增幅在20%以上，部分有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品增幅在50%以上[2]。

九江市要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)消費(fèi)升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)需要適應(yīng)比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更安全、更優(yōu)質(zhì)、生態(tài)環(huán)境更友好的要求。通過認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，可以打破以往的低附加值、低競爭力局面，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化的發(fā)展道路;可以提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、生產(chǎn)附加值、民眾認(rèn)可度，提高九江市的農(nóng)業(yè)競爭力;可以促進(jìn)企業(yè)增收、農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 認(rèn)證規(guī)模與種類

截至2019年12月31日，全市（共青城市未計(jì)入）“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)310家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到600個(gè)。其中，認(rèn)定無公害產(chǎn)品的企業(yè)有206家、產(chǎn)品279個(gè)，產(chǎn)品總數(shù)占比46.5%，生產(chǎn)總產(chǎn)量166 911.9 t;認(rèn)證綠色食品的企業(yè)31家、產(chǎn)品64個(gè)，產(chǎn)品總數(shù)占比11.9%，生產(chǎn)總產(chǎn)量9 980 t;認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)73家、產(chǎn)品257個(gè)，產(chǎn)品總數(shù)占比47.9%，生產(chǎn)總產(chǎn)量15 661.2 t;農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志6個(gè)，為瑞昌山藥、彭澤鯽、修水杭豬、修水寧紅茶、湖口螃蟹、廬山云霧茶。圖1顯示，“三品一標(biāo)”三大主要產(chǎn)品類型為蔬菜、水產(chǎn)、茶，占產(chǎn)品總數(shù)的67.7%，綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證主要產(chǎn)品類型為蔬菜水果、糧食、茶等種植業(yè)產(chǎn)品。

如圖2所示，九江市下轄的12個(gè)縣市區(qū)依托自身的地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈在“三品一標(biāo)”的發(fā)展品種和數(shù)量上各有不同。綠色食品認(rèn)證主要集中在修水縣和永修縣，占全市產(chǎn)品總數(shù)的50%。“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量最多的是都昌縣，晨暉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)企業(yè)，家禽、家畜、蔬菜水果等種養(yǎng)環(huán)節(jié)的88個(gè)產(chǎn)品通過了有機(jī)認(rèn)證。修水縣為產(chǎn)茶大縣，91個(gè)認(rèn)證產(chǎn)品茶葉占48個(gè)，茶葉產(chǎn)量19 754.2 t。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志瑞昌山藥，7家“三品一標(biāo)”企業(yè)產(chǎn)量達(dá)14 272 t。認(rèn)證水果的主要品種為葡萄、柑橘、獼猴桃，其中柑橘主產(chǎn)地為永修縣易家和村。水產(chǎn)品主要產(chǎn)地為武寧縣、永修縣、湖口縣、彭澤縣、都昌縣、瑞昌市等，均為環(huán)柘林湖、環(huán)鄱陽湖及臨江水資源豐富地區(qū)，批準(zhǔn)產(chǎn)量36 530.7 t，養(yǎng)殖品種主要為“四大家魚”、鯽魚、黃顙魚、鳊魚、烏鱧、鯉魚、鱖魚、絨螯蟹、克氏原螯蝦等常見淡水品種。

2.2 品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展成果

九江市山清水秀，森林覆蓋率高，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，氣候溫和，雨量充沛，發(fā)展茶葉自然條件得天獨(dú)厚。深厚的歷史底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然環(huán)境，孕育了獨(dú)具風(fēng)格、廣受贊譽(yù)的廬山云霧和寧紅兩大茶葉品牌，被列入“四綠一紅”江西茶五大品牌。其中，“燕山青”廬山云霧茶、“七尖幽蘭”廬山云霧茶斬獲百年世博中國名茶金駱駝獎(jiǎng)。

九江市成功打造了廬山云霧茶、寧紅茶、永修香米、瑞昌山藥、湖口螃蟹、溢香禽蛋、易家和蜜橘等知名品牌和特色產(chǎn)品，并在國內(nèi)國際博覽會(huì)上展出，其中廬山云霧茶、寧紅茶和溢香禽蛋獲得“中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)”，溢香禽蛋獲得“中國綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)”等。江西仙客來生物科技有限公司和九江凱瑞生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

3 存在的問題

現(xiàn)階段，雖然“三品一標(biāo)”的認(rèn)證已經(jīng)發(fā)展多年，九江市“三品一標(biāo)”發(fā)展迅速，同時(shí)也暴露出許多問題制約發(fā)展，現(xiàn)將問題總結(jié)如下。

3.1 市場體系未健全，企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)

目前，市場上的農(nóng)產(chǎn)品不分產(chǎn)地和級(jí)別，依舊是依靠賣相和價(jià)格占據(jù)市場，同時(shí)政府和媒體對(duì)“三品一標(biāo)”知識(shí)宣傳普及還不夠，部分消費(fèi)者愿意購買品質(zhì)產(chǎn)品，但又被認(rèn)知所限。“劣幣驅(qū)逐良幣”，消費(fèi)市場的不成熟，直接導(dǎo)致“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展動(dòng)力不足[3]。

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量要求和成本都比普通農(nóng)產(chǎn)品高，對(duì)產(chǎn)量也有一定的影響，而市場上并未形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的機(jī)制。另一方面，一些企業(yè)不了解認(rèn)證“三品一標(biāo)”真正的意義所在，只知道認(rèn)證后可以獲得政府的資金補(bǔ)助，沒有充分發(fā)揮認(rèn)證的制度優(yōu)勢[4]，反過來促使農(nóng)產(chǎn)品得不到市場的肯定。仍有部分企業(yè)認(rèn)為，“三品一標(biāo)”的認(rèn)證不僅不能為企業(yè)帶來實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益，產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)過程監(jiān)管、產(chǎn)品檢驗(yàn)等反而增加了企業(yè)的實(shí)際支出，投入產(chǎn)出比達(dá)不到預(yù)期值，導(dǎo)致企業(yè)申報(bào)積極性不高;部分企業(yè)獲證后不按照標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)，證書到期后未能及時(shí)開展續(xù)展甚至放棄續(xù)展;或者部分認(rèn)證產(chǎn)品沒有使用標(biāo)的現(xiàn)象。

3.2 產(chǎn)品發(fā)展不均衡

“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品中，種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)在“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品中的占比為6.8∶1.0∶2.0，養(yǎng)殖業(yè)占比長期較低，難以滿足多元化的消費(fèi)需求。缺乏綠色飼料、飼料添加劑，同時(shí)受限水域生態(tài)環(huán)保壓力，是漁業(yè)綠色食品受限的主要原因[5];養(yǎng)殖體系不完善，供種能力不強(qiáng)，疫病控制能力差，需要統(tǒng)防統(tǒng)治、對(duì)群體監(jiān)測和實(shí)施凈化，難度高，在未來很長時(shí)間是養(yǎng)殖業(yè)要著力解決的問題[6]。

無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品的總占比分別為46.5%和47.9%，而綠色食品的認(rèn)證只占11.9%，發(fā)展相對(duì)落后。而有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證雖然產(chǎn)品數(shù)量較多，但是基地規(guī)模和總產(chǎn)量偏低，近一半的企業(yè)是原始的“靠天吃飯”種養(yǎng)模式，缺乏高效的種植技術(shù)，導(dǎo)致產(chǎn)品單一產(chǎn)量低。

3.3 企業(yè)水平不均，標(biāo)準(zhǔn)化程度低

九江市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有基地規(guī)模達(dá)到2.2萬公頃的大型企業(yè)，也有基地規(guī)模僅8 hm2的小型企業(yè);有些基地質(zhì)量管理制度健全，以散戶為主的基地整體文化水平不高，使得管理無得力措施。雖然都有認(rèn)證證書，但企業(yè)的水平參差不齊，從而影響這一地區(qū)同一產(chǎn)品在市場上的聲譽(yù)，造成負(fù)面影響[7]。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)證后監(jiān)管

極少數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)只顧眼前利益，僅看重?cái)?shù)量的增長，重結(jié)果輕過程，產(chǎn)品檢測達(dá)標(biāo)即合格[8]。對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，虛假用標(biāo)和超范圍用標(biāo)情況真實(shí)存在，造假處罰不嚴(yán)、違規(guī)成本低進(jìn)一步助長了不良風(fēng)氣。由于缺乏有效的監(jiān)管，目前市場魚龍混雜，消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品存在很大的信任危機(jī)。建議建立生產(chǎn)者、經(jīng)營者誠信檔案，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒[9]。只有形成完整的監(jiān)督體系，自上而下層層監(jiān)管，才能肅清市場的不正之風(fēng)。

4.2 加大政府扶持力度

修水縣為國家級(jí)貧困縣，目前政策是綠色食品認(rèn)證檢測費(fèi)用減免，企業(yè)的積極性很高，這使得近3年修水縣成為全市綠色產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量最多的縣。此外，采用直接受益的明補(bǔ)方式，也可以有效調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。省、市近幾年都有獎(jiǎng)補(bǔ)政策扶持，只是企業(yè)數(shù)量多，分到企業(yè)的資金少。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢企業(yè)的政策扶持，使其做大做強(qiáng)是關(guān)鍵。政策扶持后，2020年綠色食品申報(bào)數(shù)量大幅增加，主要集中在大米、水果、茶業(yè)類。

4.3 健全市場，著重宣傳，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

基地按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量。2020年江西省成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，通過電商、展銷等形勢，開展綠色有機(jī)品牌宣傳，贏得市場青睞認(rèn)可。

建立專門優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場，打通信息渠道，使優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)得以體現(xiàn);多渠道銷售增加收入，生產(chǎn)者切實(shí)感受到“三品一標(biāo)”認(rèn)證帶來的好處，市場形成良性循環(huán)。

傳統(tǒng)的經(jīng)營模式以銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，通過招商引資建立加工企業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，解決了銷售難和農(nóng)產(chǎn)品積壓虧損問題，將大幅提高銷售收入[10]。此外，還可以向休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)延伸，形成觀光、采摘、游樂和餐飲為一體的產(chǎn)業(yè)格局，將一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。例如，充分利用現(xiàn)有的茶文化（品茶、茶道、茶藝、特色茶制品等），打造“產(chǎn)銷研”為一體的鄉(xiāng)村旅游模式，使游客休閑放松、欣賞優(yōu)美景色、體驗(yàn)特色，并對(duì)其科普農(nóng)耕知識(shí)，使當(dāng)?shù)匕l(fā)展為教育基地[11]。

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（責(zé)任編輯：趙中正）