逐利執法何時休？

夏芯

近日，西安出租車司機猝死車內仍被交警貼罰單一事引發熱議。

此事不禁讓人聯想到全國交通罰款的驚人數額。對于交警“貼條”時未勸司機駛離，未查看具體情況的行為，許多人把它和交警部門逐利執法結合起來，向西安交通部門發出詰問：死了都要罰，是不是太過分了？更有人把質疑上升到了執法缺乏人性的層面。

西安市公安局很快對此事進行了通報，表示已對交警支隊新城大隊長樂路中隊責任民警予以警告處分，對責任輔警予以通報批評，對負有領導責任的中隊負責人予以誡勉，并表明執勤民警“貼條”是在司機再無生理動作反應之后，不存在故意“見死不救”的情況，但還是讓許多人意難平。

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條規定，違反道路交通安全法律、法規關于機動車停放、臨時停車規定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款。

上述“可以”一詞，意味著警務人員對駕駛員的“口頭警告”和“勸離”并非硬性要求。可以試想，如果車內是一名睡著的司機，他醒來之后也只能吃了這個啞巴虧。

此事歸根結底，體現的依然是維護交通壓力大與警力不足之間的矛盾。呼吁人性化執法，就會有人拿“如果都……那還……”的句式來反駁：“如果大家都停在路邊不走，那還怎么維護交通秩序？”對交警來說，如果一個個勸離，不僅讓自己很累，而且對考核無益。

一直以來，公眾對于交警部門逐利執法的質疑從未消減。交警單方面開具罰單的強勢，以及駕駛員幾乎無可申辯的弱勢，似乎讓兩者只能是“冤家路窄”。

今年，廣東佛山曝光“天量罰單”事件，讓長期以來“電子警察”使用擴張以及各種不合理現象被擺到臺面上。

2018年，哈爾濱交警被質疑凌晨“偷”罰一事也引發關注。當地一小區多名業主反映，交警連續多日每天凌晨4點30分左右在小區樓下處理違停車輛，且絕大多數都不貼罰單告知，只能之后幾天通過手機交管12123軟件查到，而當業主發現時，已經被反復處罰。業主們因此質疑交警有故意以罰代管之嫌。

事實上，在坊間，交警在某個時段因為要完成罰款任務，而不得不加大執法力度的“潛規則”，已成為社會的普遍認知，而這樣的“潛規則”又催生了交警隊伍的內卷化。

2016年11月，河南南陽兩名交警竟為爭奪罰款“地盤”當街發生了激烈爭執。后來，南陽當地相關部門對產生爭執的兩名交警予以停職處理，但對爭執的具體原因避而不談，難免給人敷衍應付的印象。

今年4月，公安部在全國公安交通管理工作會議上強調要嚴禁交警處罰過度執法逐利執法。而究其根源，是不應讓執法任務繼續加重交警隊伍內卷化，要更科學地衡量“勤”與“懶”，從源頭消除逐利執法的不良傾向。