既要“公轉(zhuǎn)”也要“自轉(zhuǎn)”，緊扣大局提供堅(jiān)強(qiáng)保障

胡桂林 許然 夏芯

劉海（左二）到眉山天府新區(qū)調(diào)研搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，推動(dòng)成眉同城發(fā)展決策部署落實(shí)情況。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。今年以來(lái)，眉山市紀(jì)委監(jiān)委致力于以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，長(zhǎng)期堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為加快建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈副中心提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

圍繞以上目標(biāo)如何落地落實(shí)，廉政瞭望記者近日專訪了眉山市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委代理主任劉海。

圍繞大局，既要“公轉(zhuǎn)”也要“自轉(zhuǎn)”

廉政瞭望：今年，眉山作出了加快建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈副中心、開(kāi)放發(fā)展沖刺年等決策部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將如何保障這些部署落地落實(shí)？

劉海：在我看來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要“公轉(zhuǎn)”也要“自轉(zhuǎn)”。也就是說(shuō)，既要把自己的“田”種好，也不能只在自己的“一畝三分地”上看天地、想問(wèn)題，要始終確保黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，良性互動(dòng)。

“公轉(zhuǎn)”就是要發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，堅(jiān)決保障市委的決策部署落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)就是要圍繞眉山市委“136”發(fā)展思路，聚焦“十四五”規(guī)劃實(shí)施、成都都市圈副中心建設(shè)等重大決策部署，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，通過(guò)大力懲治腐敗，營(yíng)造起風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境;從嚴(yán)查處破壞營(yíng)商環(huán)境的違規(guī)行為，整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)參股借貸等問(wèn)題。

為更好地服務(wù)中心大局，我們還要“自轉(zhuǎn)”，建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍。堅(jiān)持“紀(jì)檢態(tài)度鮮明、紀(jì)檢工作透明、紀(jì)檢政策講明、紀(jì)檢隊(duì)伍光明”的陽(yáng)光紀(jì)檢建設(shè)要求，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光紀(jì)檢、鋼鐵紀(jì)律、治病救人、嚴(yán)懲腐敗”的“四位一體”工作高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)保持眉山青山綠水、藍(lán)天白云、書(shū)香滿城的自然生態(tài)和政治生態(tài)。

強(qiáng)化監(jiān)督，維護(hù)民生民利

廉政瞭望：今年1月1日，眉山作為試點(diǎn)市，推動(dòng)“一卡通”陽(yáng)光審批平臺(tái)正式上線。今年將如何深化拓展“陽(yáng)光審批”平臺(tái)建設(shè)？

劉海：作為試點(diǎn)市，我們緊盯惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金安全，深化“一卡通”陽(yáng)光審批平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)已經(jīng)初步建成，工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。

對(duì)標(biāo)“陽(yáng)光審批、陽(yáng)光發(fā)放、陽(yáng)光監(jiān)督”目標(biāo)，我們今后將抓好兩方面的工作：一是對(duì)外深化公示公開(kāi)。建設(shè)陽(yáng)光審批系統(tǒng)，就是要把各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金都曬出來(lái)，由此，我們將進(jìn)一步推動(dòng)平臺(tái)功能拓展，通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等形式，強(qiáng)化公示公開(kāi)，方便群眾查詢和參與監(jiān)督。二是對(duì)內(nèi)強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)，推動(dòng)部門進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)資源，充分運(yùn)用陽(yáng)光審批、陽(yáng)光發(fā)放系統(tǒng)，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金管理、發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、騙取補(bǔ)貼、挪用等行為。

廉政瞭望：在維護(hù)民利方面，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將從哪些方面著手，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)？

劉海：圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，我們將堅(jiān)持把開(kāi)展系統(tǒng)治理作為經(jīng)常性手段，深化發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、人防領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理，開(kāi)展人社、經(jīng)信領(lǐng)域突出問(wèn)題治理;持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為;開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)治理，持續(xù)整治不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題;結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，循線“四查”，嚴(yán)懲“六大頑瘴痼疾”。

廉政瞭望：國(guó)務(wù)院日前下發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，您認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在過(guò)渡期將如何實(shí)現(xiàn)作為？目前眉山已有哪些舉措？

劉海：做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們一是把督促“責(zé)任落實(shí)”擺在首位，嚴(yán)肅查處撤攤子、甩包袱、歇歇腳等問(wèn)題，倒逼各級(jí)黨組織扛起鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果政治責(zé)任;二是扣牢“有效銜接”這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、金融、土地、人才等重點(diǎn)政策銜接的監(jiān)督，做到鄉(xiāng)村振興政策、資金、項(xiàng)目在哪里，監(jiān)督檢查和紀(jì)律保障就跟進(jìn)到哪里;三是突出“作風(fēng)攻堅(jiān)”紀(jì)律保障，嚴(yán)肅查處截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用等腐敗問(wèn)題。

目前，我們印發(fā)了2021年度監(jiān)督工作要點(diǎn)，以強(qiáng)監(jiān)督促?gòu)?qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范微權(quán)力、嚴(yán)懲微腐敗、構(gòu)建微生態(tài)。堅(jiān)持以公開(kāi)促監(jiān)督，探索建立村（社區(qū)）小微權(quán)力運(yùn)行流程規(guī)范，開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等專項(xiàng)督查，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題118件181人。

壓緊責(zé)任，凈化換屆風(fēng)氣

廉政瞭望：今年是換屆之年，換屆是否風(fēng)清氣正，事關(guān)未來(lái)的建設(shè)與發(fā)展大局。眉山如何抓好換屆紀(jì)律的監(jiān)督工作？

劉海：4月19日，省紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)全省市（州）紀(jì)委書(shū)記嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話會(huì)，強(qiáng)調(diào)要從政治和全局的高度看待換屆紀(jì)律和風(fēng)氣，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正，要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)這個(gè)有力武器，堅(jiān)決清除干擾破壞換屆工作的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。為抓好換屆紀(jì)律監(jiān)督工作，指明了方向提供了遵循，我們一定貫徹和落實(shí)好。

不管是市委“136”發(fā)展思路還是“六個(gè)堅(jiān)定崛起”發(fā)展路徑，其落地落實(shí)都需要靠人來(lái)推動(dòng)。換屆選舉的風(fēng)氣如何，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。對(duì)此，市委成立了換屆辦，市紀(jì)委監(jiān)委成立了強(qiáng)化換屆風(fēng)氣監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)部也設(shè)立了“一辦四組”，其中一個(gè)組就是專門處置換屆人選問(wèn)題線索及違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題核查。目前，已出臺(tái)嚴(yán)肅全市村（社區(qū)）“兩委”換屆紀(jì)律5條措施，審核取消任用資格28人，查處違反換屆紀(jì)律案件10人。

另外，在本次市委第九輪巡察中，我們專門成立了一個(gè)換屆紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)巡察組。這項(xiàng)專項(xiàng)巡察將打破常態(tài)，這個(gè)組的工作從現(xiàn)在要延續(xù)到全市換屆工作結(jié)束，也就是要貫穿全年。同時(shí)，我們還將進(jìn)一步整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、巡察等力量，在市委換屆辦的統(tǒng)籌下，通過(guò)“四不兩直”方式，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)督查，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的政治性和嚴(yán)肅性。

廉政瞭望：眉山今年在推進(jìn)基層紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)、健全監(jiān)督體系方面，有哪些措施？

劉海：習(xí)近平總書(shū)記指出，“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”。基層紀(jì)檢組織建設(shè)是打通監(jiān)督“最后一公里”，事關(guān)基層治理效能。

我市歷來(lái)重視基層紀(jì)檢組織建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建制改革和換屆為契機(jī)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍力量。目前，全市80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委共配備363人，其中專職211人，82.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委已實(shí)現(xiàn)3人專職，其中紀(jì)委書(shū)記均為專職，副書(shū)記專職率達(dá)83.8%。村（社區(qū)）換屆后，全市847個(gè)村（社區(qū)）全部配備紀(jì)檢委員（紀(jì)委書(shū)記），均由常職干部擔(dān)任。

在制度機(jī)制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)了雙重領(lǐng)導(dǎo)和“兩為主一報(bào)告”制度;各區(qū)縣紀(jì)委出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核管理辦法，建立了溝通聯(lián)系、問(wèn)題線索報(bào)送等制度;建立了片區(qū)聯(lián)系制度，交叉開(kāi)展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查，破除熟人社會(huì)監(jiān)督難的一些問(wèn)題。而在村級(jí)紀(jì)檢組織層面，我們建立了縣級(jí)把關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村級(jí)參與的“陽(yáng)光選人模式”，以及工作報(bào)告、定期督查、專項(xiàng)檢查等制度。

下一步，我們將會(huì)瞄準(zhǔn)基層紀(jì)檢組織規(guī)范化和效能化，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。通過(guò)針對(duì)性地組織一些培訓(xùn)，提高基層紀(jì)檢干部的履職效能。