關注典型案例的“后半篇文章”

司馬跡

勇毅篤行，在于直面問題，敢于打虎拍蠅，形成強烈震懾，并推進以案促教、以案促改、以案促建，將治標成果轉化為治本成果。我們從片中選取6個典型案例，以點帶面，梳理總結案發后如何做好“后半篇文章”。

民生工程丨“一卡通”第一案

“我想著他在敬老院也用不著錢，他的親屬又從未過問過補助的事情，心存僥幸截留了他的存折，這一用就是6年?！?/p>

在涼山州會東縣紀委監委談話室，該縣原衛計局計生指導股股長陳靜交待了自己違規截留侵占五保戶張文情特別扶助金的細節。

去年2月，涼山州會東縣紀委監委通過陽光便民大數據監督平臺綜合篩選比對，發現原岔河鄉岔河村五保戶張文情的銀行卡存在異常。經查，陳靜自2013年來，借該縣衛計局對全縣享受特別扶助金的對象進行全面清理之機，將張文情的卡留在了自己手中。從2016年2月至2018年11月，他先后分5次從卡中取出29500元用于私人生活開支。2020年9月，這張遲到的卡和29500元錢重新回到了張文情老人的手中。

該案發生后，會東縣在全縣19個鄉鎮（街道）設立了42臺“會東縣陽光便民大數據監督平臺“觸摸查詢機，通過大數據平臺構建大民生監督網，對民生補貼資金、扶貧資金項目、移民資金項目等9大板塊內容進行動態監管，及時發現侵害群眾利益相關問題線索。

自2018年平臺搭建以來，收到有效留言信息227條，有效問題線索34條，黨紀政務處分2人，約談推動工作不力單位3家，追繳資金15.45萬元。

四川省財政監督檢查局局長傅永紅介紹，目前全省已經搭建起較為完善的“一卡通”發放和審批監管平臺，收到處理投訴舉報1243條，累計監管資金745億元，攔截可疑數據122萬條，涉及資金9.36億元，核實停發不符合條件資金6.39億元。

行業治理丨被“圍獵”的關鍵領域干部

廣元市城鄉規劃局原專職副局長張彬，從事城鄉規劃39年，作為規劃行業的專家，他沒有把心思花在履職上，卻在老板們的“圍獵”中喪失職業操守。

2007年至2019年，張彬利用職務便利為他人謀取利益，通過打技術“擦邊球”使方案順利通過，先后收受財物共計740余萬元。去年6月，張彬被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

上梁不正下梁歪。在張彬的影響下，廣元市個別規劃干部上行下效，收受紅包、拿錢辦事。在張彬被留置后不久，廣元市城鄉規劃局編制規劃科原科長李力也因嚴重違紀違法接受審查調查。

為肅清規劃建設領域違紀違法亂象，進一步推進系統治理，廣元市紀委監委隨即在市自然資源局和市住建局召開敦促會。會后，7人主動向紀檢監察機關說清了問題。

去年9月18日，廣元市利州區人民法院刑事審判庭開庭，公開審理張彬案，為用身邊的人和事教育、警示、警醒身邊人，市紀委監委組織市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市縣城鄉規劃局120余名黨員干部全程旁聽庭審。

目前，廣元市相關職能部門已修訂出臺規劃管理技術規定，從建設用地規劃管理、建筑工程規劃管理等6個方面作出詳細規定，明確技術參數和審核標準，并探索構建國土空間規劃監督系統。

2019年7月，四川省紀委監委印發《自辦案件處分決定宣布暨警示教育工作試行辦法》。辦法規定，省紀委監委機關作出黨紀政務處分決定，應當向受處分人本人及其所在黨組織（單位）宣布處分決定，并召開警示教育會議，通過面對面宣布通報、面對面剖析總結、面對面反思、面對面督促整改。2020年12月，四川省委印發《四川省重大違紀違法案件以案促改工作辦法（試行）》，進一步深化以案促改、以案促治工作，充分發揮用身邊人身邊事進行警示教育的作用，切實把處分決定“一張紙”變成警示教育“一堂課”。

掃黑除惡丨“村霸”覆滅記

德陽什邡市原紅白鎮松林村，曾經是當地數一數二的富裕村。當地村民說起村黨支部原書記李昌清，卻心有余悸。

當上村黨支部書記后，李昌清將原松林村兩委干部陸續清退，安插其親戚擔任村兩委干部或村民小組長，逐漸形成以其為首，利用宗親勢力把持村級基層自治組織，任意欺壓百姓、橫行鄉里，干擾、破壞企業正常生產經營秩序的黑惡勢力團伙。

2018年9月6日，什邡市紀委監委對舉報李昌清的問題線索進行初核后，對李昌清立案審查調查并采取留置措施。2018年9月7號，德陽市紀委監委收到省紀委監委移送中央掃黑除惡第10督導組交辦的李昌清問題線索后，采取提級辦理措施。

2008年，利用村民急需資金重建家園的心理，李昌清處心積慮將7個集體共有的水電站據為己有，并趁國家對小型水電站增效擴容改造之機，偽造申報材料，詐騙國家專項補助資金1478.73萬元。

而李昌清之所以能輕易詐騙國家專項資金，其背后的“保護傘”也發揮了重要作用。據查，2007年至2018年，德陽市原水利局副局長馬萬倫，多次收受李昌清所送現金共計11萬元。

去年9月，李昌清被判處無期徒刑，團伙其他涉黑人員分別被判處20年至1年6個月不等的有期徒刑。德陽市原水利局副局長馬萬倫、什邡市水務局原局長鄧英華等4人已移送檢察機關依法審查起訴;其余89名公職人員均受到不同程度的黨紀、政務處理。

查處李昌清案件以后，什邡市紀委監委深入開展以案促改工作，分別向市水利局、鎣華鎮人民政府等8個單位（部門）制發監察建議書。提出建議11個，責成各相關單位（部門）對存在問題開展專項治理，抓好整改，并把監察建議處理和整改落實情況納入日常監督范圍。由監察建議所涉及單位的派駐組或鄉鎮紀委書記采取電話督促、限期報送整改情況等方式，督促相關單位及時、全面整改，建章立制。

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，四川省以強大攻勢鏟除黑惡，一大批黑惡勢力被依法嚴懲、“保護傘”被深挖徹查。截至去年12月底，全省立案涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3983件，處理6556人，給予黨紀政務處分3698人，移送司法機關440人。

監察體制改革丨“四川金融領域的破冰之作”

2018年2月，四川省監委、全省21個市（州）監委以及183個縣（市、區）監委均依法產生并完成掛牌，與同級紀委合署辦公，實現了黨內監督和國家監察的有機統一。

9個月后，四川省紀檢監察機關就迎來了一次考驗。眉山市洪雅縣農村信用合作聯社原黨委書記、理事長陳月剛，因被群眾舉報，2018年11月接受紀律審查和監察調查。四川省監委指定廣元市監委調查其涉嫌職務犯罪問題。

調查發現，陳月剛為了達到違法發放貸款的目的，通過在各個關鍵崗位安插自己的親信，或者對不同意見者進行打壓，讓各個流程、各個關鍵崗位上的人員都聽命于他。對洪雅聯社內部持不同意見者，陳月剛的處理方式簡單粗暴：不聽話，就調走。

陳月剛先后安排成立或受讓了24個空殼公司，作為借款主體申請貸款、參與交易合同簽訂、貸款資金流轉。短短4年時間，其利用職務便利，違法發放巨額貸款;違紀違法犯罪金額達到1.7億余元，其中違法使用貸款資金認購或受讓信用聯社（農商行）股份，轉讓后獲利3283萬元;為他人謀取利益，收受財物2009萬元。

以前，違反黨紀是紀律檢查機關管轄，違法發放貸款涉嫌犯罪是由公安機關按普通刑事案件來辦理。多頭辦案不僅投入人力物力多，效率還低。監委成立后，調整了一部分罪名管轄，可以充分集中整合力量，加強紀法銜接，把案子高效高質量地辦下去。

監察體制改革有效解決了過去監察范圍太窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題，還實現了對行使公權力人員的監察全覆蓋。全省監察對象由58萬人增至216萬人，增長272%。這一點在陳月剛案中也得到充分體現。

2019年7月，廣元市紀委監委對陳月剛涉嫌嚴重違紀和涉嫌職務犯罪問題審查調查終結;2020年4月，廣元市利州區人民檢察院向利州區人民法院提起公訴。陳月剛案是監察體制改革后，四川省金融領域查處的第一案，被稱為“四川金融領域的破冰之作”。

為加強黨對金融領域反腐敗工作的領導，提高治理效能，四川省紀委監委機關與28家中央在川金融機構協商建立紀檢監察工作聯席會議制度，推動形成上下貫通、條塊結合、縱橫銜接、集成聯動的協作配合工作格局。建立聯席會議制度，就是在落實防范化解金融風險主體責任、屬地責任、監管責任上凝聚合力，切實保障金融穩定和促進地方發展。

陽光問廉丨“問”倒一名蠻橫局長

去年6月3日，時任遂寧經濟技術開發區經濟合作局局長的胡智，在面對問廉現場“去企業考察，為何拒不接受體溫檢測”的提問時，聲稱“當時時間很緊迫，而且加上前面三個企業我們都已經測了體溫了。”

然而，從現場播放的暗訪錄像可以看到事實并非如此。去年2月27日考察當天，胡智不僅拒不配合對方檢測體溫的要求，還吩咐司機緊閉車門，態度強硬。隨后，在工作人員上前溝通時，車隊甚至直接開進了廠區，對企業的正常管理秩序形成了嚴重沖擊。

遂寧市政府12345熱線接到投訴后，胡智進行了致歉，但企業當事人并不認可。3月4日，該企業進行了第二次投訴，此后，《陽光問廉》欄目組對事情進行了暗訪。

在《陽光問廉》現場，面對播放的暗訪視頻，胡智仍然咬定事情因信息溝通不暢所致。此時，有人在直播平臺發出評論“彈幕”：這個局長一向飛揚跋扈，我們經開區好多企業都被他這樣對待過，找他辦事也是門難進、臉難看。

根據這一線索，遂寧市紀委監委啟動調查程序，發現了胡智個人的嚴重違紀違法相關線索。一周后，遂寧市紀委監委果斷對胡智采取留置措施。調查發現，胡智利用職務之便，在服務企業過程中，先后收受他人所送現金共計37.5萬元。7月22日，胡智受到開除黨籍、開除公職處分，其違紀違法所得全部被予以收繳，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。胡智成為了全省《陽光問廉》節目開播以來現場“問”倒的第一人。

按照四川省紀委監委總體部署，“陽光問廉”主要以脫貧攻堅、城市建設、群眾生活、政務服務等民生主題開展“問廉”。各個地方根據實際呈現不同特色。在雅安，市紀委監委牽頭，還將一把手述責述廉年度“廉考”搬上《陽光問廉》。形式、內容雖然多樣化了，但始終不變的是節目犀利“麻辣”的銳度和群眾滿意的溫度。

去年，全省21個市州《陽光問廉》共現場曝光問題2324件，實際解決問題53060件，累計問責1542人，帶動了整個社會力量共同參與黨風廉政建設。

家風教育丨郭氏兄弟的懺悔

去年4月30日，四川省紀委監委網站、官方微信權威發布四川省鐵路產業投資集團有限責任公司黨委書記、董事長郭勇嚴重違紀違法被立案調查;同年5月13日，郭勇的胞弟——涼山州寧南縣委書記郭均也因嚴重違紀違法被立案調查。在不到一個月時間里，郭家兄弟二人雙雙落馬，其中一個重要原因是家風建設出了問題。

郭勇長期帶兒子與私營企業老板聚餐聚會，并告知其有困難可以找熟識的私營企業老板支持幫助，并縱容其收受企業老板近千萬元“贊助費”。

2004年至2012年，郭勇在擔任川投集團副總經理、總經理等職務期間，明知郭均利用自己和郭均本人職務上的影響，為相關私營企業主介紹承攬工程，卻不但不阻止，反而主動介紹相關人員給其認識。

2005年至2017年，郭均利用其胞兄郭勇的職權、地位、資源，以及本人職務上的便利，為多人在工程項目承攬等方面謀取不正當利益，先后收受他人所送財物折合人民幣共計933萬余元。

郭均在落馬后反思道，“我們哥倆最大的失敗是家庭的失敗，家里面的夫妻、父子、兄弟，要形成這種互相之間監督和被監督的關系，提醒和被提醒的關系?！惫聞t稱，受黨教育那么多年，不僅自己沒做好，而且還給身邊人、家人都起到了很壞的帶頭作用，既影響了家庭，也影響了事業，可以說也影響了子孫后代。

領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領導干部作風的重要表現。近年來，全省大力弘揚優秀家規家訓和家風文化，開展以“好風傳家”為主題的“廉潔家庭”評選、領導干部家屬談心談話會等活動。為豐富面向黨員干部和社會群眾的教育載體，進一步筑牢黨員干部不想腐的思想防線，在全社會形成崇廉尚潔的濃厚氛圍，蘊含豐富家風文化的大型展館——“天府家風館”，也正在緊鑼密鼓的籌建之中。

從2018年到2020年，全省共命名了32個省級廉潔文化基地。這些基地是黨員干部接受廉潔教育的重要載體，也是廣大人民群眾增強廉潔意識的重要場所，是全社會涵養崇廉尚潔良好社會風尚的重要陣地，在培育和踐行社會主義核心價值觀，加強政德建設，營造良好政治生態上發揮了重要作用。