推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展 ?

舒煒 龍在宇 楊智淋

黃春江（中）深入南充市高坪區(qū)闕家鎮(zhèn)走訪了解脫貧戶生活情況。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化南充的開局之年，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展意義重大、使命重大、責(zé)任重大。今年，南充市紀(jì)檢監(jiān)察工作將在哪些方面著力，又有哪些主要工作抓手？近日，廉政瞭望記者專訪了南充市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任黃春江。

推動政治監(jiān)督清單管理

廉政瞭望：十九屆中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委十一屆五次全會都強(qiáng)調(diào)要深化政治監(jiān)督，南充市紀(jì)委監(jiān)委如何推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化？

黃春江：政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要責(zé)任。對于如何有效開展政治監(jiān)督，我們進(jìn)行了深入思考和探索實踐，提出要做到“三個理清”，實施清單管理，從而確保政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。

首先是理清監(jiān)督內(nèi)容。南充出臺了《聚焦“兩個維護(hù)”推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的實施方案》，圍繞把準(zhǔn)政治方向、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、壓實政治責(zé)任、凈化政治生態(tài)、嚴(yán)肅政治生活、嚴(yán)明政治紀(jì)律等6個方面，細(xì)化37項具體監(jiān)督事項，推動政治監(jiān)督指向清晰、有章可循。

其次是理清監(jiān)督方式。紀(jì)檢監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督同向發(fā)力，紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)專項監(jiān)督重大決策部署落實情況，派駐機(jī)構(gòu)抵近監(jiān)督加強(qiáng)政治建設(shè)情況，巡察機(jī)構(gòu)穿透監(jiān)督實施全面政治體檢，貫通推行“四聯(lián)監(jiān)督”（監(jiān)督力量聯(lián)合、監(jiān)督內(nèi)容聯(lián)謀、監(jiān)督方式聯(lián)動、監(jiān)督結(jié)果聯(lián)用），把政治監(jiān)督做實做深做細(xì)。

最后是理清監(jiān)督重點。堅持聚焦發(fā)展抓監(jiān)督，出臺監(jiān)督保障臨江新區(qū)建設(shè)“20條措施”、保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條措施”，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制。聚焦民生抓監(jiān)督，深入推動“4+2”系統(tǒng)治理、“十大民生領(lǐng)域”專項治理，監(jiān)督推動“30件民生實事”落地落實，督促整改疫情防控問題166個。聚焦防范風(fēng)險抓監(jiān)督，開展食品藥品安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，監(jiān)督推動整改森林防滅火等問題和隱患489個。

“20條措施”保障換屆紀(jì)律執(zhí)行

廉政瞭望：今年是換屆之年，南充市紀(jì)委監(jiān)委將如何保障換屆紀(jì)律執(zhí)行，有哪些具體措施？

黃春江：今年是市縣鄉(xiāng)村集中換屆年，南充曾發(fā)生過拉票賄選案，慘痛的教訓(xùn)至今令人心有余悸。我們始終保持清醒警醒，深刻汲取拉票賄選案教訓(xùn)，把嚴(yán)明換屆紀(jì)律、凈化換屆風(fēng)氣作為重大政治責(zé)任，跟進(jìn)監(jiān)督精準(zhǔn)監(jiān)督全程監(jiān)督，確保換屆風(fēng)氣清明清正清新。

我們結(jié)合中省部署要求，制定了加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督“20條措施”，堅持從認(rèn)識、責(zé)任、教育、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)五個方面嚴(yán)密措施、加壓加力，堅決保障換屆全勝完勝、不出任何問題。截至目前，全市村（社區(qū)）“兩委”換屆已全面順利完成。

下一步，我們還要緊盯重點對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、政策執(zhí)行開展監(jiān)督，組建9個換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組下沉蹲點監(jiān)督，并將開展兩輪換屆風(fēng)氣專項巡察。9個縣（市、區(qū)）組建63個巡回督導(dǎo)組，深入一線明察暗訪，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于民主推薦、考察、公示和換屆選舉等各環(huán)節(jié)。嚴(yán)密防范換屆中的工作風(fēng)險、疫情防控風(fēng)險、安全穩(wěn)定風(fēng)險、債務(wù)化解風(fēng)險等，扎實開展“亂炒作、亂上訪、亂告狀”專項整治，持續(xù)營造換屆期間良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

嚴(yán)把“五關(guān)”監(jiān)督保障中心大局

廉政瞭望：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)如火如荼，去年，南充臨江新區(qū)獲批，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。在新區(qū)建設(shè)中，政策支持力度大、投資密集、資源集中，如何防止腐敗發(fā)生，既加快新區(qū)建設(shè)，又不讓干部“倒下去”？

黃春江：臨江新區(qū)建設(shè)是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要抓手，是南充發(fā)展的“一號工程”。在新區(qū)建設(shè)中，我們主動思考謀劃，強(qiáng)化政治監(jiān)督，專門出臺了《關(guān)于監(jiān)督保障“打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核、加快建設(shè)臨江新區(qū)”的若干措施》，下大力氣整飭干部作風(fēng)、服務(wù)新區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境，堅決杜絕“項目建起來，干部倒下去”。

具體來講，主要是監(jiān)督好“五道關(guān)口”：一是督促嚴(yán)把項目“審批關(guān)”，推動加快項目審批提速，實現(xiàn)“最多跑一次”或“全程網(wǎng)辦”;二是監(jiān)督規(guī)范工程“招標(biāo)關(guān)”，從嚴(yán)規(guī)范臨江新區(qū)政府投資項目招投標(biāo)行為，督促建立健全重大項目廉政風(fēng)險防控體制機(jī)制;三是督導(dǎo)盯牢項目“推進(jìn)關(guān)”，推行紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、目標(biāo)督查、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體“六方聯(lián)動”督查考評機(jī)制，督促臨江新區(qū)管委會設(shè)立重大項目服務(wù)處，推行項目服務(wù)經(jīng)理制度;四是做深做實違紀(jì)“查處關(guān)”，對在推進(jìn)臨江新區(qū)建設(shè)中阻礙決策執(zhí)行、影響政策落地、損害發(fā)展環(huán)境、推動建設(shè)不力的典型案件加大查處力度，形成強(qiáng)大震懾;五是推動強(qiáng)化思想“引領(lǐng)關(guān)”，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、紀(jì)法意識，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實增強(qiáng)不想腐的自覺。

推進(jìn)“五個一”建設(shè)，淬煉紀(jì)檢鐵軍

廉政瞭望：南充市紀(jì)委監(jiān)委在加強(qiáng)隊伍建設(shè)、淬煉紀(jì)檢鐵軍方面的著力方向是什么？突出把握了哪些重點？

黃春江：今年，我們按照中省紀(jì)委全會安排部署，在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)方面作出了“五個一”建設(shè)的總體安排，具體來講：一是人人爭做一面鮮艷的紅旗，突出把握政治堅定、對黨忠誠;二是人人爭做一盞指路的明燈，突出把握本領(lǐng)高強(qiáng)、關(guān)心同志;三是人人爭做一把監(jiān)督的利劍，突出把握堅守原則、敢于擔(dān)當(dāng);四是人人爭做一扇形象的窗口，突出把握作風(fēng)過硬、干群稱頌;五是人人爭做一個律己的標(biāo)桿，突出把握嚴(yán)守紀(jì)規(guī)、清正廉潔。

在推進(jìn)“五個一”建設(shè)中，我們特別強(qiáng)調(diào)要堅持問題導(dǎo)向，務(wù)求實際實效，搭建了5個方面33項實踐載體，比如，開展“慶建黨百年、展紀(jì)檢風(fēng)采”系列活動，常態(tài)化舉辦“清風(fēng)法意”大講堂，開展“紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力提升專項計劃”“紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)村清風(fēng)行”等等。

廉政瞭望：紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是“治權(quán)之權(quán)”，如何堅持打鐵必須自身硬？

黃春江：隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的責(zé)任更重，面臨的風(fēng)險更大，這也要求我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育管理監(jiān)督，讓懲惡揚善的利劍永不蒙塵。實踐中，我們突出“六個從嚴(yán)”，積極鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)執(zhí)法鐵軍。

一是從嚴(yán)推進(jìn)黨性鍛煉。堅持把政治理論學(xué)習(xí)抓緊抓實，建立“見周一學(xué)習(xí)研討”、考學(xué)評學(xué)問學(xué)督學(xué)等制度，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

二是從嚴(yán)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，扎實開展“聯(lián)村清風(fēng)行”活動，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部“一對一”聯(lián)系脫貧村，既推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，也讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在走進(jìn)群眾、走進(jìn)基層、為民解難中鍛煉作風(fēng)、展示現(xiàn)象。

三是從嚴(yán)推進(jìn)內(nèi)部督察。以省紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部督察調(diào)研反饋問題整改為契機(jī)，在完成具體問題整改的同時，同步推進(jìn)對內(nèi)監(jiān)督管理制度機(jī)制健全完善。同時，對9縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部督察“全覆蓋”，對發(fā)現(xiàn)的536個問題逐一跟蹤整改。

四是從嚴(yán)推進(jìn)日常監(jiān)督。層層壓實“兩個責(zé)任”，建立分層分級談心談話制度，注重掌握干部思想動態(tài)，常態(tài)開展談心交心、警示教育，今年以來，市本級累計開展談心談話340余人（次）。

五是從嚴(yán)健全內(nèi)控機(jī)制。深入分析廉政風(fēng)險點位，建立“兩必談三必問”機(jī)制（即對辦理的涉嫌重大職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的案件或在社會上造成不良影響的重大案件，根據(jù)工作需要，必談主要被調(diào)查人、必談重點涉案人員，必問是否有紀(jì)檢監(jiān)察干部以案謀私、貪贓枉法，必問是否有紀(jì)檢監(jiān)察干部跑風(fēng)漏氣、干擾辦案，必問紀(jì)檢監(jiān)察干部是否依規(guī)依紀(jì)依法、安全文明辦案），倒逼紀(jì)檢監(jiān)察干部知敬畏、存戒懼、守底線。

六是從嚴(yán)查處違紀(jì)違法行為。堅持對內(nèi)執(zhí)紀(jì)不護(hù)短、刀刃向內(nèi)不手軟，堅決清除害群之馬，今年以來立案4件、黨紀(jì)政務(wù)處分3人。