為脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅強保障

余靜寒

今年，圍繞實施“十四五”規(guī)劃，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、森林草原防滅火、整治民生領(lǐng)域“微腐敗”等方面，涼山州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將會采取哪些行動？近日，廉政瞭望記者專訪了涼山州委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任王軍。

發(fā)揮監(jiān)督作用，鞏固脫貧成果

廉政瞭望：2020年，涼山州紀(jì)委監(jiān)委通過開展“明目行動”等一系列工作，助力脫貧攻堅取得全面勝利。今年，涼山州紀(jì)委監(jiān)委將采取哪些行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興？

王軍：2020年，涼山州實現(xiàn)了11個貧困縣全部摘帽、105萬貧困人口全部脫貧。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

王軍（左二）在美姑縣莫吉村查看香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

一是持續(xù)加強落實“四不摘”要求的監(jiān)督。加強對過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定的監(jiān)督，推動構(gòu)建防止返貧監(jiān)測和幫扶長效機制，督促推進(jìn)易地搬遷安置點治理發(fā)展和禁毒防艾、控輟保學(xué)、移風(fēng)易俗等涼山特殊問題治理。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時分析研判，督促相關(guān)職能部門跟進(jìn)整改，堅決防止規(guī)模性返貧。

二是持續(xù)鞏固深化專項治理成果。鞏固“明目行動”成果，督促職能部門加快建設(shè)工程項目全流程監(jiān)管平臺、完善項目資金管理制度，實現(xiàn)對過渡期項目資金的長效監(jiān)管。督促推進(jìn)“一卡通”陽光審批平臺建設(shè)，確保過渡期各項“到人到戶”財政補貼資金“應(yīng)納盡納”。推動三級公告公示從扶貧領(lǐng)域向黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)公告公示常態(tài)化規(guī)范化制度化。

三是持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。堅決糾治“疲勞綜合征”等作風(fēng)突出問題，把脫貧攻堅中的優(yōu)良作風(fēng)堅持下去。對2021年以前的扶貧領(lǐng)域問題線索再起底、“回頭看”，著力清除存量、遏制增量，決不允許腐敗問題“反噬”脫貧成果。

廉政瞭望：今年州紀(jì)委全會決議將森林草原防滅火工作納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，目前，涼山州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采取了哪些方式推進(jìn)這項工作？

王軍：今年以來，全州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢記習(xí)近平總書記“四問”的嚴(yán)厲警示和“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，以嚴(yán)明的紀(jì)律推動森林草原防滅火工作落實落地落細(xì)。

一是壓實工作責(zé)任。把森林草原防滅火作為政治監(jiān)督的重點，督促各級各部門嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和地方行政首長負(fù)責(zé)制，壓實縣鄉(xiāng)村各級干部分級包干責(zé)任。

二是開展專項監(jiān)督。緊盯重要時間節(jié)點，深入縣鄉(xiāng)村、防火卡點等各個點位，對相關(guān)單位履職盡責(zé)、政策落實、紀(jì)律作風(fēng)等情況進(jìn)行專項監(jiān)督，對督查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋、督促整改。目前，州紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌相關(guān)部門力量組建8個工作專班，開展3輪專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并督促整改503個問題。

三是強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對森林草原防滅火中組織領(lǐng)導(dǎo)不力、預(yù)防措施不落實、隱患排查不全面、組織撲救不到位等失職失責(zé)問題，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。今年以來，全州問責(zé)34個單位、136名領(lǐng)導(dǎo)干部，其中黨紀(jì)政務(wù)處分31人。

查處重點領(lǐng)域，嚴(yán)懲涉黑涉惡“保護(hù)傘”

廉政瞭望：市縣鄉(xiāng)換屆工作是今年的一件大事，涼山州紀(jì)委監(jiān)委今年準(zhǔn)備如何對換屆紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查？

王軍：換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系到換屆工作成敗。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)無旁貸。

一是“招呼”打在前。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，開展換屆紀(jì)律專項學(xué)習(xí)教育，把換屆紀(jì)律作為中心組學(xué)習(xí)、專題黨課、集中培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容。通過新聞媒體開展換屆紀(jì)律多形式宣傳，并利用查處的典型案件開展警示教育。

二是“關(guān)口”把守好。對本級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是涉及換屆人選的問題線索進(jìn)行全面梳理排查，加快處置力度。進(jìn)一步優(yōu)化黨風(fēng)廉政意見出具流程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)效。

三是監(jiān)督全覆蓋。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名、考察、公示等各個環(huán)節(jié)。去年底以來，州紀(jì)委會同有關(guān)部門成立了8個換屆風(fēng)氣督查組，下沉17縣（市）開展巡回監(jiān)督;集中換屆前后，州、縣兩級巡察機構(gòu)還將對換屆風(fēng)氣開展機動巡察。同時，暢通群眾舉報渠道，建立專檔，快速核查。四是懲治不手軟。從嚴(yán)從快查處違紀(jì)行為，對拉幫結(jié)派、拉票賄選、買官賣官、跑官要官等違反換屆紀(jì)律行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。堅決查處亂告誣告等行為，對受到不實舉報的干部及時予以澄清，確保換屆風(fēng)清氣正。

廉政瞭望：去年，涼山深入推進(jìn)國有企業(yè)反腐，查處了蔡軍、黃曉強等人，今年涼山州紀(jì)委監(jiān)委會將在哪些領(lǐng)域加大懲處力度？

王軍：今年，按照十九屆中央紀(jì)委五次全會和省紀(jì)委十一屆五次全會的部署要求，結(jié)合涼山實際，我們將重點加大對問題突出、群眾反映強烈的行業(yè)領(lǐng)域腐敗問題懲治力度。

一是聚焦國企金融領(lǐng)域腐敗問題。深挖徹查在國家資源、國有資產(chǎn)管理中隱藏的腐敗問題，嚴(yán)肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易等問題，嚴(yán)密防范重大金融風(fēng)險。

二是聚焦教育衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗問題。嚴(yán)肅查處擠占套取營養(yǎng)餐補助等損害學(xué)生利益的行為，嚴(yán)肅查處在醫(yī)藥產(chǎn)品、設(shè)備、耗材采購中索賄受賄以及收受紅包、吃回扣等違紀(jì)違法行為。

三是聚焦醫(yī)保社保領(lǐng)域腐敗問題。緊盯內(nèi)外勾結(jié)、欺詐騙套醫(yī)保、社保基金等問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)處一起，堅決守好老百姓的“救命錢”“養(yǎng)老錢”。四是聚焦執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗問題。主動配合政法隊伍教育整頓，嚴(yán)懲政法干警濫用職權(quán)、徇私枉法等行為，堅決懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”。

加大“微腐敗”懲處力度，完善監(jiān)督治理機制

廉政瞭望：中央紀(jì)委書記趙樂際在五次全會工作報告中強調(diào)，要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。在整治民生領(lǐng)域“微腐敗”方面，涼山州紀(jì)委監(jiān)委建立了哪些機制？

王軍：脫貧攻堅以來，我們在整治民生領(lǐng)域違紀(jì)違法突出問題中，形成了一批務(wù)實管用的監(jiān)督治理機制。

一是“統(tǒng)”“專”結(jié)合治理機制。堅持“統(tǒng)起來抓”“專起來抓”的理念，加大對民生重點領(lǐng)域突出問題的整治力度。在聚焦重點上，哪個領(lǐng)域問題集中就治理哪個領(lǐng)域，開展專項治理，以“小切口”推動“大治理”;在工作落實上，黨委政府負(fù)總責(zé)，職能部門負(fù)主責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)督促推進(jìn)，形成統(tǒng)籌聯(lián)動的工作格局;在整改治理中，既盯個案治標(biāo)，又謀全局治本。

二是閉環(huán)整改落實機制。針對民生領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，探索建立了一套“發(fā)現(xiàn)—研判—上報—反饋—分解—整改—銷號”各環(huán)節(jié)銜接閉合的解決問題機制。及時發(fā)現(xiàn)問題，分析研判問題原因、制度機制漏洞，及時向黨委報告、提出整改整治建議，點對點清單式反饋相關(guān)部門和地方，開展督導(dǎo)和“回頭看”，確保整改落實到位。

三是建立常態(tài)化公開公示機制。陽光是最好的防腐劑。我們督促推動各級各部門自覺接受監(jiān)督，健全完善基層監(jiān)督制度，積極探索監(jiān)督途徑和載體，促進(jìn)權(quán)力公開透明運行。如，建設(shè)惠民惠農(nóng)財政補貼資金監(jiān)管平臺和工程項目全流程監(jiān)管平臺，實現(xiàn)補貼發(fā)放短信、微信、電視、便民終端實時查詢和工程項目從立項到竣工、決算的全過程監(jiān)管;推行三級公告公示，明確公告公示主體，規(guī)范公開內(nèi)容，拓展公告公示渠道。

廉政瞭望：今年中央紀(jì)委全會和省紀(jì)委全會都對紀(jì)檢監(jiān)察干部的自身素質(zhì)提出了更高要求，對此，涼山州紀(jì)委監(jiān)委接下來將有哪些新動作？

王軍：推動涼山紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

一是加強思想政治建設(shè)。持續(xù)加強州、縣紀(jì)委常委會自身建設(shè)，一以貫之深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育、向周永開同志學(xué)習(xí)活動，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

二是著力能力素質(zhì)提升。實施分級分類培訓(xùn)，強化實戰(zhàn)練兵，推動全州紀(jì)檢監(jiān)察干部熟悉掌握政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識。加大干部交流輪崗力度，實行行政綜合、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察交流輪崗，推動綜合提升、全面提能。

三是夯實組織基礎(chǔ)保障。高質(zhì)量做好州、縣紀(jì)委監(jiān)委班子和鄉(xiāng)紀(jì)委換屆工作。拓寬選人用人視野，多渠道選拔優(yōu)秀干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，分類建立、調(diào)整充實各類人才庫。同時，堅持刀刃向內(nèi)，堅決清除“害群之馬”。