羅江：“清廉村居”助推鄉(xiāng)村振興

許靈玲

“我們?nèi)f佛村現(xiàn)在安逸得很，干部工作很上心，生活很舒心，環(huán)境很巴適，村上每天都在發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)也越來(lái)越興旺，我們現(xiàn)在是幸福的農(nóng)民！”德陽(yáng)市羅江區(qū)萬(wàn)佛村村民劉泗光高興地說(shuō)。

今年，德陽(yáng)市羅江區(qū)將“清廉村居”建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和抓手，努力實(shí)現(xiàn)村居“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”的建設(shè)目標(biāo)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)環(huán)境。

一線監(jiān)督小微權(quán)力，讓微腐敗沒(méi)有市場(chǎng)

“現(xiàn)在我們村上購(gòu)買一支鉛筆的開(kāi)支，群眾都能看得清清楚楚，大小權(quán)力都在陽(yáng)光之下，群眾更信任我們了，我們的工作也更好開(kāi)展了。”金山鎮(zhèn)大井村監(jiān)委會(huì)主任陳志剛說(shuō)道。

火車跑得快，全靠車頭帶。為加強(qiáng)村組班子清廉建設(shè)，羅江區(qū)將“三資”管理由“村財(cái)鎮(zhèn)管”變?yōu)椤按遑?cái)區(qū)審”。形成了集涉農(nóng)資金辦理、監(jiān)管、公示于一體的新的綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理全面電算化;打通紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等政府監(jiān)管部門渠道，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)監(jiān)控;提供“公開(kāi)公示”和“公開(kāi)查詢”兩類功能，提高廣大群眾參與便利度，實(shí)現(xiàn)群眾適時(shí)查詢和可視化監(jiān)管。改造升級(jí)后的平臺(tái)，有效解決了“三資”監(jiān)管難的問(wèn)題，讓班子更加清廉，為不斷優(yōu)化清廉村居的鄉(xiāng)村治理體系和提升鄉(xiāng)村治理能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

“以前村上的財(cái)務(wù)政策和工程項(xiàng)目一點(diǎn)都不透明，我們老百姓不曉得村上錢是怎么用的，工程進(jìn)度怎么樣。我們對(duì)村干部抱怨非常大，總覺(jué)得他們?cè)诶锩嬗胸埬仭５乾F(xiàn)在我們村上變化大得很，干部的權(quán)力明細(xì)了，政策透明了，啥子都要給老百姓公布，有啥子問(wèn)題隨時(shí)就能解答，我們現(xiàn)在對(duì)村上的發(fā)展支持得很！”新盛鎮(zhèn)老君村村民米貞明說(shuō)道。

“在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的道路上，我們依靠的是基層村組的發(fā)展和壯大，而容易滋生的是‘小微權(quán)力的腐敗。”德陽(yáng)市羅江區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任陳勇介紹。針對(duì)這一情況，羅江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊緊抓住基層村干部這一權(quán)力主體，探索創(chuàng)新出“四清四明”工作法，通過(guò)“清權(quán)、清責(zé)、清流、清單”四清舉措，厘清權(quán)力界限、用權(quán)流程、責(zé)任歸屬、公開(kāi)賬單，達(dá)到“干部用權(quán)明晰、群眾辦事明白、追究責(zé)任明確、辦事結(jié)果明了”的四明效果。通過(guò)制定小微權(quán)力清單和“微權(quán)力”運(yùn)行流程圖，利用微信公眾號(hào)“小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)”“民意直通車”等多種載體廣而告之，拓寬監(jiān)督和反饋渠道。

截至目前，德陽(yáng)市羅江區(qū)在全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個(gè)村（社區(qū)）推廣“四清四明”工作法，將涉農(nóng)事項(xiàng)納入權(quán)力清單，“清單”涵蓋民主議事、黨務(wù)保障、組織人事、公共服務(wù)和“三農(nóng)”服務(wù)6大類、19個(gè)項(xiàng)目，60余條具體的小微權(quán)力。“四清四明”工作法的推廣，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)清爽，為清廉村居建設(shè)制定了村組干部的邊界和運(yùn)行規(guī)則，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

組建“清廉觀察員”隊(duì)伍，打通基層監(jiān)督“最后一公里”

“我自己選的代表、肯定信得過(guò)！我們村現(xiàn)在的集體產(chǎn)業(yè)分紅，臨工報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)制定，都是清廉觀察員來(lái)征求意見(jiàn)。我自家的1畝地就在村集體產(chǎn)業(yè)園里面統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，每年收入好多，分成好多，我清楚得很！而且聽(tīng)說(shuō)今年村上還要壯大集體產(chǎn)業(yè)園，這是個(gè)好事情，產(chǎn)業(yè)拿給他們管理我放心得很！”調(diào)元鎮(zhèn)順河村的村民周明華發(fā)自內(nèi)心地說(shuō)。

為在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中讓更多老百姓信任村組干部，走上致富路，羅江區(qū)通過(guò)村民推薦、村“三委”考察的方式創(chuàng)建“清廉觀察員”隊(duì)伍，主動(dòng)收集村民的意見(jiàn)建議，對(duì)大家關(guān)心的熱點(diǎn)事件，進(jìn)行一線監(jiān)督和反饋，像小到一瓶水的購(gòu)買、一件雞毛蒜皮事情的調(diào)解，大到村級(jí)重要會(huì)議、工程項(xiàng)目建設(shè)，清廉觀察員們都全程參與，既保障了農(nóng)戶的監(jiān)督權(quán)，又促進(jìn)了村級(jí)事務(wù)規(guī)范化。同時(shí)，制定了《村級(jí)清廉觀察員工作臺(tái)賬》，對(duì)“定向議事”情況、集體經(jīng)濟(jì)、“三務(wù)”公開(kāi)、村情民意收集等進(jìn)行收集和記錄，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金在群眾的監(jiān)督下執(zhí)行和使用。“清廉觀察員”是清廉村居中基層干部作風(fēng)清正的縮影，為鄉(xiāng)村振興提供了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

“我們建立清廉觀察員隊(duì)伍，就是充分利用他們熟悉村情的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展一線監(jiān)督，及時(shí)收集群眾意見(jiàn)建議，宣傳政策法規(guī)和工作成效，發(fā)揮‘橋梁‘紐帶作用。下一步我們將在全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個(gè)村（社區(qū)）中推廣，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為鄉(xiāng)村振興工作創(chuàng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。”陳勇說(shuō)。