一個鄉村的華麗轉變

趙梓含

生態宜居是鄉村振興的關鍵。推進美麗鄉村建設就是塑造良好的農村生態和適居環境，也是打造綠水青山便是金山銀山的具體體現。近年來，河北省石家莊市鹿泉區下聶莊村強化黨建引領、大力發展產業、落實網格管理，讓一個原來臟亂差的村子既有了綠水青山的“顏值”，又有“金山銀山”的價值，成為了遠近聞名的美麗鄉村。

一、村莊概況

鹿泉區下聶莊村位于石家莊市動物園南側，屬于城鄉結合帶，是一個三面環山的小山村。全村現有336戶，1139人，“兩委”干部6人，黨員64名，村民代表28名。近年來村內街道整潔、白墻青瓦、樓房林立、綠樹碧水，風景如畫。村里主導產業為養殖、種植、個體商貿，近年來村集體經濟不斷發展壯大，2020年村集體純收入達240萬元，村民收入逐年增加，2020年人均可支配收入達23000元。

二、創建過程

幾年前，下聶莊村還是鹿泉區有名的臟亂差村、后進村。據現任村支書仵風書說，從1997年7月1日至2014年底，石家莊市五個區和周邊縣市的生活垃圾全部運到下聶莊村處理。當時遍地都是輕質漂浮物，臭氣熏天，即便是夏天，村民也是緊閉門窗，居住環境十分惡劣。以前村里經濟狀況差，村集體有600多萬元的外債和村民務工款，沒有企業沒有產業，村集體幾乎沒有收入，村民意見大。為徹底改變這種狀況，下聶莊村決心從抓黨建、上產業、強服務入手，推進美麗鄉村建設。

強化黨建引領，實行清單管理。2016年，村“兩委”改選，仵風書回村任黨支部書記，帶領全村群眾凝心聚力，“約法三章”，逐漸改變舊有面貌。一是定制度，強調黨支部核心作用，既然當了帶頭人，就要守紀律，落實村務、財務、黨務三公開制度，增加工作透明度，以此消除了干群之間的隔閡和疑慮。二是整會風，嚴明紀律，開會不得交頭接耳說閑話，不能隨意接打電話，不搞“一言堂”，有意見多提，大家多溝通交流。三是講團結，“兩委”班子始終以大局為重，不利于團結的話和事不說、不干，遇事不怕事，有事敢擔事。同時，創新“小微權力清單”展示方式，梳理涉及村民切身利益的事項12類41項，在村綜合服務站設立電子大屏幕，公示辦理流程，村民想了解哪個事項如何辦事，都可以觸摸查詢，簡單直觀。在新班子的帶領下，經過大家共同努力，下聶莊村實現了鳳凰涅槃、浴火重生，成為省級美麗鄉村，早年離開村的村民紛紛搬了回來，上演了一出現代版的“鳳還巢”。

發揮資源優勢，發展富民產業。下聶莊村充分利用三面環山、上有水庫的特點，打造鄉村休閑旅游驛站。主動與“南北游旅行網”聯系合作，借助“旗幟電商365”工程，引導村內種植大戶與河北365集團合作銷售農產品，促進農家樂、特色養殖、種植和果蔬采摘業的發展，推動建成了高效農業種植區、設施果樹種植園、經濟林果種植區、家禽飼養體驗園、山地生態防護區、休閑垂釣中心，打牢鄉村經濟發展的基礎。開辦大講堂，宣傳黨的方針政策，邀請有關專家開展“農家樂”菜品、食品、燒烤等技術培訓，傳授100余種菜品和面點的制作方法，提高村民開辦農家樂的本領。

落實網格管理，創新“村民說事”。建立網格化管理機制，提升了村級管理水平和現代化治理能力。由村支書牽頭——村“兩委”各負其責——黨員村民代表發揮作用——全體村民廣泛參與的網格化管理制度，便于傳達落實政策、發現解決問題、收集集中民意，使各項工作細化到日常，延伸到末端，在基層組織建設、農村人居環境維護、良好村風培育、項目征遷等各項工作中，調動了群眾參與爭先的積極性，實現了各項工作規范化、日常化運轉。“村民說事”就是堅持民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管、民事民評，就是讓村民參與，走群眾路線。在2019年的“兩侵”整治工作中，村民多年開荒種地沒有訂合同交費用，現在整治要求訂合同交費用，好多村民難以接受。為徹底解決這一問題，召開全體黨員、戶代表會議，創新“村民說事”，讓大家充分討論，逐步形成了“不同的地理位置，按照不同的價格訂合同交費用”的一致意見，順利完成“兩侵”整治工作。“村民說事”提高了村務公開透明度，規范了民主議事程序，村民反映的問題都及時得到了解決，微小事情當天解決；小問題一周解決；較復雜的問題由黨員、村民代表聯席會討論決定；復雜的疑難問題請律師參與并擴大到農戶代表會議研究解決。通過“村民說事”，逐漸消除了群眾的疑慮，增強了村民對黨支部的信任，推動實現了村莊的由亂到治。

三、幾點體會

一是加強基層黨組織建設是實現鄉村振興的保障。農村黨支部是帶領農民群眾奔向小康社會的“火車頭”，是黨的方針政策得以落實的關鍵樞紐。下聶莊村在2020年完成了“美麗鄉村”的蛻變，村黨支部起到了關鍵作用。

二是發展產業是鄉村振興的基礎。下聶莊村以種植為主，依托自然資源優勢，大力發展鄉村旅游業，帶動特色產業發展，借助電商平臺加快產品銷售，實現了收入水平和生活質量的巨大飛躍。產業發展、綠水清山下聶莊村面貌得到根本改善。

三是搞好鄉村治理是關鍵。沒有良好的發展環境，就不可能有良好的經濟發展。下聶莊村通過網格管理、“村民說事”提升了村級管理水平和現代化治理能力，實現了村莊的由亂到治，為村里產業發展創造了良好環境。