江西省崇義縣上堡鄉 讓幸福老家更宜居

近年來，江西省崇義縣上堡鄉立足“全域旅游”，借助梯田旅游開發利好機遇，以開展人居環境整治為抓手，補齊短板、完善設施，打通景區路網，發展特色產業，助推鄉村振興，讓田園生活真實可觸、美麗鄉村如詩如畫，打造了一個看得見山、望得見水、留得住鄉愁的宜居旅游小鎮。

“清、整、拆”并舉，“臟、亂、差”成為過去時

長期以來，上堡鄉農村建設“無規劃、亂規劃、被規劃”，不僅私搭亂建嚴重，而且管網建設隨意，造成諸多環境問題，當地人總結為“有新房沒新村，有新村沒新貌”。上堡鄉以開展農村人居環境整治為抓手，將長期無人居住的“空心房”整治與人居環境整治相結合，通過做好“清理、整治、拆除”，有效提升了村容村貌，打造了一個看得見山、望得見水、留得住鄉愁的田園老家。

清理垃圾、黑臭水體，恢復村莊美麗原貌。對村莊以及河道、池塘、溝渠、道路、田地、房前屋后等區域，進行全方位、地毯式的摸排和清理，清除積存垃圾、漂浮垃圾、散落垃圾、建筑垃圾。對村莊內外的池塘溝渠進行疏浚清淤，全面清理污水溝、臭水塘、化糞池，逐步消除農村黑臭水體，著力改善村莊水環境。對各類農業生產廢棄物進行全面清理，嚴格按規定處置。對一般工業固體廢物、醫療廢物、危險廢物等，禁止隨意焚燒、堆放和處理，不得隨意填埋河溝池塘等水域，防止出現次生問題和二次污染。規范村莊畜禽散養行為，減少養殖糞污對村莊環境的影響。

整治亂堆亂放、亂搭亂建現象，重塑和諧宜居秩序。對公共區域、房前屋后和戶巷村道亂堆亂放的柴草雜物、廢舊農機具、磚沙木料等建筑材料進行整治，科學安排農具、柴草及雜物的堆放地點，及時清理長期閑置的建筑材料，做到既整齊美觀，又方便群眾生產生活需要。對村莊內私搭亂建、違法占地及侵街占道的房屋、廠房、棚舍、臨建等違章建筑，進行全面清理和拆除。在車輛停放方面，由鄉城管中隊常態化開展整治行動，加強對機動車輛監督管理。

拆除危舊“空心房”，突出打造美麗庭院。對長期廢棄不用、瀕臨倒塌、有礙觀瞻的老舊房屋院落及村外廠房、畜禽棚舍等進行清理和拆除，加強危舊“空心房”拆后清理平整，用于栽植花草、樹木，美化環境；可利用的要進行維護修繕，開發利用。對損毀的建筑物和涂料脫落褪色的墻體進行修復或刷新。按照“衛生美、設施美、綠化美、布局美”的要求，引導村民勤洗、勤掃、勤擦、勤收拾，達到“五凈一規范”標準。改水、改廁、改溝、改線及入戶道整治到位，各類設施實用美觀。在庭院內種花種樹種菜，綠化庭院環境，使庭院內外與周邊景致和村莊風貌相協調。自人居環境整治工作開展以來，上堡鄉已拆除“空心房”、附屬房等1.2萬余棟約11萬平方米。

經過“清理、整治、拆除”，“臟、亂、差”現象成了上堡的“過去時”，取而代之的是現代文明與田園風光交融、風景秀美、和諧宜居的旅游特色小鎮。

“三個到位”找出環境治理新公式

宣傳引導到位。開展廣泛的宣傳教育活動，普及衛生健康知識，提高村民清潔衛生意識。建立文明村規民約，強化社會輿論監督，引導群眾自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積等影響農村人居環境的現象和不文明行為。采用屋場夜話會、群眾會、拉橫幅、村村響、微信群等人們喜聞樂見的方式加大宣傳力度，倡導農戶不亂堆亂放、亂丟亂扔，保持房前屋后干凈整潔。各村組干部及幫扶責任人深入農戶家，講政策、解疑惑，確保農村人居環境工作有序開展，通過一次次的宣傳、帶頭示范、動員溝通，逐步激發村民對美好生活的向往和認同。同時，加快推進全鄉“空心房”整治工作，對影響村容村貌的危舊空心房、殘垣斷壁、旱廁、豬牛欄及其他亂搭亂建建筑進行拆地毯式排查，并逐戶宣傳，全力爭取村民的理解、支持和配合，助推全鄉上下逐步形成由“要我拆”變為“我要拆”的共識。

干群發動到位。按照“黨政主導、農民主體、干部服務、社會參與”的原則，上堡鄉以“黨建+美麗鄉村建設”模式，結合“黨建工作日”活動，動員各村黨員干部率先垂范，帶領廣大群眾發揚實干精神，不怕苦、不怕累，分小組、分片區深入各區域開展實地檢查，發現、解決環境衛生問題，每周組織鄉村兩級干部、黨員、扶貧專崗、志愿者對圩鎮、村莊進行一次環境整治，形成人人參與、個個作為、戶戶共建干凈美麗家園的濃厚氛圍。充分發揮“六類人員”的作用、組織村干部、黨員、人大代表、小組長、婦女小組長、清潔家庭戶實行“1+1”動員幫扶整治模式，通過“六類人員”示范引領，指導協助農戶做好環境衛生，從“要我掃”到“我要掃”，從“無人管理”到“專人負責”，從“一陣風”到“常態化”。在引導群眾養成良好的習慣方面，結合鄉情實際，按照衛生廁所全覆蓋思路，組織人員逐戶摸排情況，制定改廁工作計劃，建立旱廁銷號臺賬。截至目前，全鄉改廁率達到100%。

長效管護到位。及時制訂上堡鄉“五定包干”村莊環境長效管護監督管理辦法，通過引導群眾管護、發揮專崗管護、鼓勵承包管護、支持社會管護、實行制度管護等方式依法依規有效推進治理。充分利用包干村干部、“兩小組長”、黨小組長、保潔專崗，明確衛生保潔責任，建立村莊常態化保潔管護機制，明確管護范圍，抓好日常管護工作，將不整潔、不文明行為及時曝光。組織黨政班子成員、各村第一書記、村書記、村主任每月進行一次環境整治現場流動會，實行村級打分評比，采取排名通報，倒逼責任落實，起到“紅紅臉、出出汗”的效果。每月評比“清潔家園”紅黑榜，并在村務公開欄和村務微信群予以公開，接受廣大群眾監督，引導和激勵群眾主動搞好衛生，共建美好家園。制定門前三包責任制，按照“五凈一規范”要求，動員農戶整好庭院，統一風格搭建雞舍、柴棚130個、圍墻3000米；同時開展清潔家庭評比活動，表彰農戶150余戶。

所見皆美景，所感即幸福

如今的上堡處處美景，洋溢著幸福，村民走在鄉間小道，可以回憶起兒時的樂趣，體驗獨特的鄉愁，為了突出上堡特色，上堡重點打造了赤水村、甲子村、竹溪村，3個“四精”（精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現）美麗鄉村示范點。“示范鄉鎮的建設不但增強鄉鎮魅力，而且有利于提升群眾幸福感和獲得感。”上堡鄉黨委副書記龔輝說。圍繞和諧共生原則，重點體現出“客家民俗”“農耕文化”的歷史底蘊，結合實際村情精心設計載體，突出文化底蘊和美化設計，體現出新時代農村文化的特點。始終堅持綠色生態理念，不搞千篇一律，結合村莊實際，科學規劃，統一組織實施。認真對標美麗鄉村建設市、縣標準和要求，建設好排水排污管網、公廁、停車場、健身場地、人行道等，完善村部周邊農戶集中區路燈，推動配套基礎設施完善，提升村民生活幸福指數。始終堅持鄉愁田野原則，結合秀麗的上堡梯田景區，以點帶面，進行項目建設。對一些有保留價值的古房屋修舊如舊，修建水渠、水井、文化墻，興建農耕文化群眾活動廣場，打造成有特色、有亮點的田園鄉村。