“告老還鄉”離不開制度保障

本刊評論員

今年全國兩會上，人大代表、政協委員圍繞鄉村振興，提出了一些建議，其中，“人才”問題是大家熱議的焦點話題。尤其是多位代表委員提出，通過制度性安排，鼓勵支持城市退休人員告老還鄉，讓新鄉賢在鄉村治理、鄉村建設中發揮更重要的作用，引發各方關注。

鄉村振興，關鍵在人。近年來，我國農村“空心化”、農民“老齡化”現象日趨嚴峻，振興鄉村迫切需要各方面人才廣泛參與、大力支持。與之形成鮮明對比的是，城市每年有上百萬的退休人員賦閑在家，多少給人用材不盡的遺憾。鼓勵退休人員“告老還鄉”發揮余熱，既能破除鄉村人才短缺困境，又能緩解“城市病”問題，尤其是他們中有相當一部分是“躍出農門”的各行各業的精英，正是建設鄉村的重要力量。

他們對家鄉有著特別的感情。“羈鳥戀舊林，池魚思故淵”。“生于斯、長于斯”的退休人員，對家鄉懷有深厚感情，“昔日外出謀發展，今日歸來報桑梓”，大多數人都希望能為家鄉的發展出一份力、盡一份心，回報家鄉的養育之恩。

他們身負建設故里的才干。“告老還鄉”們長期奮戰在科研、教育、文化、衛生和工農業生產等各領域，既有理論水平和實踐經驗，又有資金技術和人脈資源，既有熱愛家鄉、建設故里、樂于擔當的情懷，又飽蘊見賢思齊、助人為樂、崇德向善的正能量，正是鄉村振興的寶貴人才資源。

他們能夠快速融入建設中去。這些從農村走出去的退休人員，大多卸下了養家糊口、扶老攜幼的生活重擔，歸園田居后，對家鄉的山水草木、物事人情并不陌生，能夠快速融入鄉村生活，全身心地投入家鄉建設，成為鄉村發展最穩定的“外援”。

事實上，多年來“告老還鄉”帶富鄉親的故事不勝枚舉。全國政協原副主席毛致用退休返回老家湖南岳陽筻口鎮西沖村，三年就促使一個落后村轉變成“岳陽第一村”；云南省原保山地委書記楊善洲退休回到故鄉施甸縣大亮山，義務植樹造林，被評為“最美奮斗者”；同濟大學設計學教授、博士生導師林家陽退休后回到家鄉浙江溫嶺市石塘鎮海利村，帶著一批設計大伽云集石塘，為臺州、溫嶺經濟建設貢獻力量；等等。“告老還鄉”們落葉歸根、造福一方的善舉，譜寫了當代新鄉賢文化的嶄新篇章。

充分發揮退休人員力量，助力鄉村振興，已經引起了黨和國家的高度重視。中辦、國辦印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》指出，“支持引導退休專家和干部服務鄉村振興”。從我國目前實際看，鼓勵退休人員“告老還鄉”不能操之過急，需要循序漸進。

首先，要讓他們“回得去”。對于退休人員而言，“告老返鄉”也是一種農村田園養老方式，便捷的交通、舒適的生活、整潔的環境是基本要求。因此，政府要加快補上農村交通、生活設施、環境衛生等方面的短板，讓故鄉優美清新的山水風光、生態宜居的鄉間生活成為他們鄉愁的寄托、安享晚年的新選擇。

其次，要讓他們“用得上”。鄉村基層組織要掌握并梳理退休返鄉人員相關信息，有條件的地方可由縣級部門創設人才信息庫，并對人員進行分類整合，探索建立“告老還鄉”人才使用體制，創造新鄉賢發揮作用的組織和平臺，對“告老返鄉”回來人員進行合理使用，并視其貢獻予以特殊獎勵。

第三，要讓他們“留得下”。應從制度設計上解決退休返鄉人員的后顧之憂。如要解決好“醫”的問題，探索城鄉醫保、社保等保障體系的對接，建立社保、醫保全方位覆蓋農村的網絡，構建農村連接城市中心醫院等機構的遠程協作醫療服務，等等，為退休返鄉人員創造良好的生活條件。

最后，在鼓勵“告老還鄉”的同時，在制度安排上還要加上一道安全墻，避免滋生權力尋租空間，確保退休返鄉人員在鄉村的廣闊天地中發揮所長，貢獻力量。