村黨支部領辦土地股份合作社實現強村富民

□ 肖 華 田秀敏

在64歲的山東省平原縣前曹鎮鄭莊村農民宮玉蘭心里，同樣是種地，但是現在和過去不一樣了：“在地里忙活了大半輩子，兩季糧食下來也賣不了多少錢。現在俺把家里的地都托管給了村里的土地股份合作社統一管理，去年麥秋兩季合作社分紅3000多元，俺在縣城工地打掃衛生每月有1200元錢收入。”

以前，鄭莊村的土地都是分散經營，年輕人多外出打工，留在村里的也大多搞養殖或者種菜，種糧的主力軍是老人、婦女，群眾想走土地規模經營的想法迫切。自2017年起，鄭莊村以黨支部為主導，創辦了新型農業經營主體——土地股份合作社，形成了“黨支部主導、合作社種地、老百姓分紅、村集體增收”的模式，探索出了一條土地聯合經營管理的新路子。“農民將土地入股合作社，由合作社進行統一耕種，再根據收成分紅，農民有了一個‘田保姆’，既省心又省力，還能實現增產增收。”村黨支部書記、土地股份合作社理事長鄭傳蓬說。

鄭莊村是省定貧困村，集體無收入，從2017年5月成立土地股份專業合作社，集體發展開始了轉折之路。2020年合作社向入社群眾每畝分紅1215.3元。自合作社成立以來，集體共實現增收15萬元，鄭莊村通過創辦合作社一舉甩掉“空殼”村帽子，群眾、集體都在黨支部領辦合作社的發展中嘗到了“甜頭”。

黨支部當“領頭雁”

如何把農村黨支部的作用發揮出來，帶動群眾增收，實現村莊發展，一直以來是基層治理的課題之一。2017年5月，前曹鎮在多方討論研究后，決定在鄭莊村開展“農村黨支部領辦創辦土地股份合作社”試點工作，通過發揮農村黨支部的政治功能和服務功能，創新發展“黨支部領導、合作社經營”這一新型經營主體，有效解決了群眾對以往合作社、大戶模式不信任，土地規模經營難度大的問題，同時為基層黨組織建設提供了有力抓手，群眾與支部的關系不再是“一枚公章”，而是轉變成了“以地入股，按股分紅”的現代農業生產關系，基層黨組織建設也不再是一句空話，而是實實在在地為農民群眾服務。

從土地集中流轉給種植大戶到村黨支部領辦土地股份合作社的轉變過程中，市委駐村干部、縣委組織部門、鄉鎮黨委政府給予了大力支持。市委駐村干部和村委一塊進戶調研，縣委組織部門組織村“兩委”干部到市委黨校學習，外出學習好的經驗做法，鎮黨委政府從始至終給予全面扶持。從農戶思想工作到協調各方關系，市縣鎮村四級黨組織一塊想出路、出主意、想對策，共同助力鄭莊村辦好德州市的第一個土地股份合作社。

火車跑得快，全憑車頭帶。合作社要持續健康發展，選好當家人至關重要。村黨支部書記鄭傳蓬兼任理事長，“兩委”成員進入管理層，再由村民投票推選出信任的種地能手參與合作社日常管理，讓專業人干專業事。合作社成立后，村黨支部動員了115戶村民1014畝土地簽訂協議參加了土地托管。為辦好土地股份合社，鄭傳蓬出讓了自己經營多年的3個大棚，騰出精力帶領村“兩委”成員搞土地股份合作社。莊稼剛種下就遭遇旱情，鄭莊村地勢高，平時需要從3里地以外的地方三級倒水，遇到旱情就只能靠打井澆地。整整12天，鄭傳蓬領著3個村“兩委”干部不分晝夜地看著1000多畝地，看看水澆得是否到位。功夫不負有心人，合作社成立當年就實現了第一次分紅，115戶入社群眾參與秋季分紅，畝均分紅548.16元。

村黨組織領辦合作社，增強了村黨組織的凝聚力和戰斗力，正在逐步破解農村集體窮、支部弱、群眾散、產業衰等現實問題。鄭傳蓬說，黨支部領辦合作社的路，就是一條以組織力促進鄉村振興的道路。領辦合作社以后，黨支部真正找到了“當家人”“領頭羊”的感覺，在群眾中也增強了威信和話語權。

農戶吃下定心丸

鄭莊村土地股份合作社實行“三權分立”，村黨支部行使決策權，合作社行使執行權、管理權，全體村民行使知情權、監督權。合作社大小事務都向社員們及時公開，接受監督，社員們心中有本明白賬。合作社每辦一件事都和農戶溝通交流、公開公示。如合作社啟動資金的籌集、使用，購買生產物資詢價、品種的選擇，產后收獲、銷售的方式，每季的收入、支出、分紅等都一一張榜公示。

入社農戶享有入股自愿、退股自由的權利，更給農戶吃了定心丸。報名入社時，有的農戶愿意入社但不愿意接受夏秋兩季分紅的方式，改要固定的每年800—1000元/畝的土地流轉費，而且要年初提前支付當年的。村黨支部向老百姓作出保證，入社農戶享有退社自由，以一年為一個周期，年終時入社農戶自愿選擇是否繼續參與合作社統一集約經營。鄭傳蓬和村“兩委”干部對土地集約經營的優勢很有信心：合作社采取租賃等方式，解決農機具缺乏的問題，又通過農機農藝配套，實現了耕、種、收集約經營。因為用量大，能夠以批發價購買農資，肥料每袋至少便宜10元，再加上種子、農藥、機械等費用，畝均可節約開支50元。同時，規模化種植有效開發出田埂、多余道路和邊角未利用土地，增加了土地實際利用面積，實現了集體增收。“只要老百姓嘗到了‘甜頭’，讓他退社都不退！”果然，合作社分紅數字徹底說服了全村農戶，直到現在，也沒有農戶退出合作社。

在保證群眾的最大收益前提下，還要保證集體收益，只有這樣，合作社才能不斷擴大再生產。為此，合作社創新分紅及管理模式，實行二次分紅。根據群眾意見，鄭莊村黨支部主導設立一次分紅底標、二次分紅比例。經全體成員表決，每個種植周期末，以普通小麥450公斤/畝、普通玉米550公斤/畝的產量標準，按照出售價格計算毛收入，再減去當年種植成本后，按照入股畝數進行第一次收益分紅。第一次分紅后，剩余聯合經營收益的50%，再按照入股畝數進行第二次分紅，另外50%作為集體收益，其中35%作為合作社經營管理者報酬，15%作為集體資本積累。

全體村民選出本村4個田間管理能手負責合作社日常經營管理，4個管理者沒有固定工資。為了激勵管理者工作熱情，合作社在集體收益中安排35%作為管理者報酬，對從事管理、澆地、打藥等工作的發放報酬。鄭傳蓬說，這樣做避免了有的人只拿工資不干活，或只出工不出力，使管理者認識到自己的辛苦付出會終有所得，激勵他們想辦法提高產量，來獲得二次分紅增加收入。

產業鏈上做文章

鄭莊村黨支部領辦土地股份合作社，讓小農戶與大市場有機銜接，推進和服務農業適度規模經營，提供耕、種、管、收、售全程統一服務，形成“村黨支部+土地股份合作社+鄉鎮為農服務中心”的模式，實現富民強村互融并進。

前曹鎮投資1000萬元建設了為農服務中心，土地股份合作社可以采取購買服務的方式，實行種子、肥料、農藥等“統購”，耕種、灌溉、防治、收割等“統管”和農產品“統銷”，最大限度降低成本。因為用量大，合作社能夠以批發價購買農資，肥料每袋至少便宜10元，再加上種子、農藥、機械等費用，畝均可節約開支50元。

合作社與前曹鎮忠峰農業合作社合作，訂單種植糯玉米。忠鋒合作社推出“收獲套餐”，有償提供玉米全程機械化服務項目，提供免費深松、免費飛防項目，并實行統收統購，徹底解決了鄭莊村土地股份合作社無晾曬場地、無倉儲設備、玉米銷售難等問題，大大降低生產成本，人工方面畝均節省開支60元。