公路工程造價管理中存在的問題及策略

馮雪霞

（甘肅路橋第四公路工程有限責任公司，甘肅蘭州730030）

0 引言

公路工程建設中，造價管理的作用不容小覷，合理的公路工程造價管理，能夠確保建設過程中資金的充足，推動建設工程有序的開展。公路工程的造價管理，一方面是為了控制其建設成本的合理，另一方面也是為了規劃工程建設的工期和質量，用合理的成本完成高質量的建設，實現雙贏。因此，嚴格落實造價管理，對于公路工程的建設意義非凡。

1 公路工程造價的特點分析

1.1 大額性

從公路建設本身的工程屬性來說，由于其工程量大，因此建設材料、設備以及人力的投入也大，就決定著其工程造價的大額性特點，再加上公路建設關乎各方的利益，也是我國宏觀經濟發展的影響因素，所以做好公路工程的造價管理影響深遠。

1.2 超額性

公路工程在建設的過程中，會面臨著各種突發的問題，或環境方面、或材料方面，導致施工進程中斷，需要根據突發狀況來重新規劃建設方案，不僅造成原來規劃方案的成本浪費，還造成工期的延長，需要更多的資金投入，極容易發生預算超額的現象[1]。

1.3 動態性

公路建設是一個巨大的工程，尤其是比較大的建設，會有著超長的建設工期，以年為單位進行計算，正是因為如此，增加了工程建設不可預料的風險。比如，異常的極端天氣、文物古跡的突然發現、材料設備的漲價、匯率費率的變更等等，都需要對工程的造價進行重新估算，影響了工程建設施工的正常進行，造成造價的實時增長。

2 影響公路工程造價的主要因素分析

2.1 工程設計

在公路工程造價的編制中，工程設計是進行成本估算的主要參考依據，設計方案的合理與否，不僅決定了工程建設的可行性，還決定了工程造價的高低、工程建設施工能否順利有序開展。

2.2 建設材料以及設備

對于公路工程建設來說，建設材料以及設備也是必要的投入因素，建設材料質量的高低直接決定了工程建設質量的好壞，因此，想要保障高質量的工程建設，就必須投入質量過硬的建設材料。而建設材料的單價和施工所需的用量則組成了公路工程建設的重要成本投入，從市場經濟的基本特點來分析，高質量的建設材料必然需要較高的價格投入。同時，質量過關的建設設備能夠有效減少建設過程中設備故障的發生風險，提高建設的效率，從而降低一些不必要的成本支出[2]。

2.3 財務因素

財務因素也是公路工程造價的重要影響因素，公路工程造價的概算、預算的定額以及間接產生的一些費用等，都需要通過財務管理來進行有效控制，財務工作的不斷優化升級，能夠極大地降低各種不確定的因素所帶來的風險，從而實現造價成本的有效管理。

2.4 施工環境因素

公路工程建設規模大、工期長，且在戶外施工，這種情況決定了在施工中不可避免地會面臨地質、氣候以及環境等因素的影響，這既包括可以預見的情況，也包括不可預估的突發狀況，增加了施工建設的工程量，從而降低了施工效率，延長了工期，改變了工程的造價成本。

2.5 人員因素

人力是推動公路工程施工建設的決定力量，在工程造價的管理中，管理人員是否具有過硬的專業能力和較高的綜合素養對管理效率的高低有著決定性的影響，如果管理人員擁有較高的管理意識，專業技能和綜合素養都較高，就會提高造價管理的合理性以及管理工作開展的高效性[3]。

3 現階段公路工程造價管理所面臨的主要問題剖析

3.1 設計理念方面

設計是公路工程建設的靈魂所在，也是工程造價的首要決定因素。在具體的過程中，工程設計會受到一些問題的限制，從而影響了工程造價。比如，對于施工技術環節過分重視，而造成了對經濟因素影響工程建設的忽視，就容易發生資源浪費的現象。又或者設計人員自身專業素養不足，設計觀念較為落后，或者對于建設實際的調查和掌握不足，對于工程建設的主要需求把握不準，從而造成設計的偏差，導致設計方案的可行性不是特別理想。或者設計人員思想意識不積極，沒有充分認識到設計工作與造價管理之間的關聯性，工作惰性影響了造價管理的有效性和可行性。

3.2 初步設計與施工圖間的差異矛盾

公路工程在正式施工之前，都會有一個初步的設計內容作為參考，以便施工人員能夠明確和把握施工的方向和目標，使施工具有指導性。但是在實際工程中，初步設計的內容和施工圖之間或多或少的存在一些差異，這就增加了公路工程的造價管理成本。出現這種問題的原因，大多是因為公路工程在還未明確的時候就開始了施工工作，工程的實際概況和理論上的設計出現了矛盾，初步設計的可行性受阻，難以順利施工，這就會導致施工的停滯，需要重新規劃施工設計，造成工期的延長、施工費用的增加，造成工程成本的提高[4]。

在MATLAB/Simulink中搭建光儲電站的模型,設直流母線電壓為400 V,儲能電池的容量為3×103 Ah,電動汽車的容量為15 kWh,仿真時間為24 h。為了突出電動汽車對改善光儲電站直流母線電壓質量的作用,設置以下4種算例進行驗證,分別為無電動汽車接入、10輛電動汽車接入、10輛電動汽車接入(光伏功率發生波動)和20輛電動汽車接入。

3.3 設計變更方面

在公路工程的實際施工過程中，結合實際施工的狀況，難免會遇到設計變更的問題，從而影響了工程造價，拉升了工程的成本。在公路工程建設中，面臨著眾多的環節，各個環節之間相互交錯，再加上工程規模較大，不可避免地受到氣候、環境、地質、人文等一些不可控因素的影響，不得不對工程設計進行變更，這就改變了施工的工程量、施工進度以及施工質量。

3.4 造價管理機制有待進一步完善

公路工程造價的管理，離不開有效的管理機制，這是實現造價管理高效化的基礎。完善的管理機制，能夠推動造價管理的合理性、有效性，從而充分發揮造價管理在工程建設中的價值和作用，保障工程施工的順利開展。在公路工程建設中，造價管理機制的管理涉及建設的各個環節，但是，在實際情況中，卻面臨著造價管理機制不夠完善、管理弊端突出等問題，使得公路工程的造價管理工作難以順利、高效開展，從而在整體上拉低了管理的效率和質量，對于工程建設的有序開展極為不利[5]。

4 優化公路工程造價管理的措施探索

4.1 項目決策階段

決策階段是進行公路工程造價管理的起點，這一過程中，要以城市實際發展情況作為基礎和參考，綜合分析區域建設條件和環境，進行專業、科學的分析論證，從而判斷項目實施的方案，這一環節直接決定了公路工程造價的初步預算。同時，決策階段需要考慮的內容還包括施工材料、技術、設備以及人員等的投入，比如對工程建設所需的材料的市場價格走勢進行預估、施工技術及費用、機械設備使用費等，這對于建筑工程的前期設計、決策等都有著十分重要的參考價值，是整個建筑工程得以高效運行的基礎要求，也是有效控制建筑成本的必然要求。只有這樣才能更好地保證建筑設計方案的可行性，使得設計方案變得更加經濟高效，各類材料、設備等的應用更加順暢有序，確保整個建筑設計的科學合理。

4.2 設計階段

設計是公路工程的一個重要環節，直接決定著后續工程施工的順利與否以及整體的工程造價成本，因此，在進行工程項目的設計時，要將經濟因素充分考慮在內。作為項目的設計人員，要進行特定的培訓，從思想上認識到設計對于工程造價的影響和重要性，提高控制工程造價的意識。在進行設計時，對可能影響工程造價的設計內容進行仔細而專業的審視，控制工程建設的規模和投入，以免因為設計得不合理而造成工程造價的超額，影響后續施工建設的資金，從而影響施工進度的順利開展。在工程設計的階段，要從施工建設的要求出發，將人力、物力、財力等因素綜合考量，合理進行規劃，將項目造價把控在一個合理的范圍內，從而進行設計圖紙的編制，使得設計更加精確，盡量避免后期施工設計的變更，從而使得預算更加可控[6]。

4.3 招投標環節

招投標環節也是能夠直接影響公路工程造價的一個關鍵環節。對于參與招投標的企業，必須對其資質進行嚴格的審查，確保真正有實力、信譽可靠的企業參與到工程建設當中。加大對招投標環節的監管，保證所有符合條件的企業能夠公平、公正、公開地進行競爭，在保障施工質量的基礎上來合理控制工程造價。

4.4 施工階段

4.4.1 施工準備

（1）準確解讀設計圖紙

（2）詳細進行現場考察

施工、建設單位需要在施工之前對地形和環境進行考察，對施工現場的勘測，有助于將設計圖紙更好地落實到位?？疾飙h境的時候，不僅要對施工地點進行考察，還要對施工地周圍的環境、建筑以及施工設備的分布進行一定考察，并測量出相關數據，將考察結果進行匯總分析。根據現場考察的情況，可以更加明確施工方案的落實，對一些在施工過程中可能遇到的問題進行研判，并做好策劃方案。

現場勘查和圖紙會審工作結束后，就需要根據實際情況撰寫調查結果的報告，并按照規定將調查結果的報告交給相關的職能部門，開展前期策劃評審，施工單位負責在施工過程中對前期策劃執行的動態監控、總結評價及持續進行改進，從而控制工程造價成本[7]。

4.4.2 對現場簽證進一步完善管理

公路工程施工現場的簽證管理，可以最先著手完成對簽證管理的完善工作。

第一，在施工單位內部，基于線性的簽證管理方案，要以具體工程項目的變化而做出相應的改變，不斷進行優化升級，有效劃分所有參與管理的工作人員的權限，提高他們的責任意識，從而做到各司其職，全員參與項目管理，在互不干擾的基礎上實現互相約束。建立明確的責任制度，只要出現問題，就能夠在第一時間找到責任人，完成責任分割，從而實現及時、高效的應對處理，讓施工最快地恢復正軌。

第二，嚴格執行施工現場的驗收程序，在對材料進行檢查檢驗方面要引入相應的技術和設備，從而降低工程施工建設對工程質量帶來的風險，保障施工質量。在施工的現場，一定要對施工材料的質量進行嚴格的驗收和把關，并將材料儲存在符合標準的倉庫進行保管。

第三，對于簽證的管理，要明確現場簽證管理的內容和要求，并在與合約管理人員討論時監督現場簽證工作，防止簽證弄虛作假[8]。

4.4.3 對定額與實際造價數額之間的界限進一步明確

對于實際施工過程中實際造價與定額之間的差異，有必要明確兩者之間的界限。統一界定定額模糊的概念，防止不同類型工程在預算定額標準中引起的不同問題。在確定具體金額的過程中，要調閱以往的項目案例進行參考，再結合當前的實際情況進行考量，將項目預算定額與實際成本之間存在的差距盡可能地降到最小。

4.5 竣工結算階段

在公路工程中，需要注意對竣工結算階段的成本控制，特別是審核要結合設計圖紙、合同文件等規范，嚴格評估具體施工階段的各個環節，以確保施工要求，確保前期支出的準確性。在竣工結算階段，成本控制的內容相對較多，需要制定完整的驗收流程，遵循項目的驗收標準來考慮各方面的支出和投資效果，從而達到良好的成本控制效果。

5 結語

公路工程的施工量巨大，涉及的環節眾多，因此其工程造價面臨著很多因素的影響，且根據實際工程的施工進度而發生著實時的變動。因此，做好公路工程的造價管理，就需要多角度出發，綜合分析各個影響因素，除了一些不可控的因素外，需要重點從人為可控的因素方面著手，在施工前、施工中以及驗收環節進行環環把控，通過提高人的意識和素養，提高造價管理的效率和質量，用有限的成本投入贏得更高的經濟效益。