新時代中國共產黨領導民生建設遵循的基本原則探析

李丹

摘要：新時代中國共產黨領導民生建設需要遵循相應的基本原則，以保證民生建設朝著實現全體人民共同富裕的目標邁進。不斷促進和實現社會公平正義是首要原則，始終貫穿民生建設整個過程;合理確定民生福祉的范圍和標準，堅持盡力而為與量力而行相結合;全體人民共享民生發展成果，彰顯中國共產黨堅持人民至上的價值取向。

關鍵詞：新時代;民生建設;基本原則

中圖分類號：D61? 文獻標志碼：A? 文章編號：1008-2991（2021）03-074-008

中國共產黨在領導民生建設的過程中始終遵循相應的基本原則，促進民生建設在理論與實踐方面的發展。不斷促進和實現社會公平正義是首要原則，始終貫穿民生建設整個過程;合理確定民生福祉的范圍和標準，堅持盡力而為與量力而行相結合;全體人民共享民生發展成果，彰顯中國共產黨堅持人民至上的價值取向。

一、不斷促進和實現社會公平正義

民生建設作為新時代中國共產黨治國理政的重要方面，應該不斷促進和實現社會公平正義。也就是說，要始終著眼于保障全體社會成員的基本生活，尤其是要維護低收入群體的切身利益，不斷補齊民生發展短板。

（一）公平正義的基本內涵

社會公平正義體現出的是一種合理的社會狀態，既包含社會基本價值取向的正當性，也包含衡量標準尺度的同一性。在不同的時期，社會公平正義的基本內涵也有所不同，隨著時代的發展而逐漸豐富。主要體現為權利公平、機會公平、規則公平和結果公平。

權利公平，是指每個人不分年齡、種族、性別等，都具有生存和發展的基本權利，比如生命權、社會保障權、就業權、受教育權等，這些基本權利應當得到社會所給予的有效保護。權利公平首先表現為人人具有作為人的基本尊嚴，這是人行使其他權利的前提。在經濟方面，權利公平表現為每個人都具有平等勞動、就業的權利，經濟主體都可以平等地參與市場競爭、獲得公平合理的分配;在政治方面，權利公平表現為公民享有參與公共事務的權利，享有選舉權、被選舉權、監督權等基本政治權利，等等。可以看出，權利公平就是人們“基本權利的保證，亦即保證的規則”[1]（P19）。

機會公平是實現結果公平的前提。機會公平反對的是由于社會區別對待而導致的不公平、不平等現象，但是它承認并尊重由于個人在天賦、價值、健康、才能和工作意向等方面的不同而產生的不公平。機會公平作為社會公平正義旨在為個體人的發展提供平等的空間和余地，而力圖消除一切非正常因素的干擾。在現代社會，機會公平就意味著每個社會成員在參與經濟、政治、文化、社會活動方面具有大致相等的發展機會。

規則公平是公平正義的外在表現形式，指建立在嚴格公正的標準、程序之上的規則一經形成，任何社會成員的活動都必須受到規則的約束和保護。核心要求是法律面前人人平等，任何組織和個人都必須在憲法和法律的范圍內活動，不能有超越憲法和法律的特權。規則公平是一種絕對公平，它直接關系著其它形式公平的實現程度，是維護和促進社會公平正義的重要保障。

結果公平是指對收入、財富等社會資源的公平分配，是社會公平正義的直接體現。就當前中國社會而言，社會資源按照社會成員的貢獻程度進行分配，而判斷分配結果是否公平，主要是看社會成員之間的收入差距。如果收入差距過大，分配結果就不是公平的;反之，如果收入差距控制在合理范圍內，分配結果就是公平的。每個人對社會的貢獻程度不一樣，收入也必然有所差別，這也符合社會主義初級階段的基本特征。

（二）公平正義保證民生建設的社會主義方向

公平正義是社會主義民生建設的本質體現。社會主義民生建設以不斷促進和實現社會公平正義為出發點和落腳點，從根本上區別于西方資本主義社會把民生建設作為執政黨爭奪權力的手段而忽視民眾的根本利益，最終造成高福利陷阱現象。也根本不同于民粹主義那種狹隘、封閉的關注自身地位的改善和利益的增長而導致效率低下、增長停滯問題，最終引發政治動亂。新時代民生建設堅持公平正義，意味著解決改革與發展兩者之間不同步、不協調的矛盾，使改革服務于發展，在發展中不斷提高人民群眾的生活水平;意味著人民群眾的基本民生需求都能得到充分滿足;意味著民生建設的目的是要使全體人民都可以享受到民生發展的成果，最終實現共同富裕。

增強人民群眾的獲得感是社會主義的題中應有之義。當前，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，主要是通過民生建設來實現。新中國成立后，我國民生建設主要以經濟高投入為主，通過加大財政投入向社會民眾提供公共產品，從整體上提高了民生發展水平。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出增進民生福祉，促進社會公平正義。民生政策的構建、制度的安排也更加關注普通民眾的需求特別是改善社會弱勢群體的狀況，以解決民生領域中存在的不公平、不平等問題，大大滿足了民眾多元化的民生需求。

（三）公平正義要求民生建設必須堅持底線公平

促進和實現社會公平正義并不是由主觀決定的，而是受到各種客觀因素的影響。因此，在民生建設中要找準促進和實現社會公平正義的基本著力點，以防止民生建設出現平均主義傾向或者超越經濟發展水平的現象。從當前經濟發展的客觀實際出發，我國民生建設是建立在“保基本、兜底線”基礎之上的，也就是說促進和實現社會公平正義首要的是堅持底線公平，然后在這個基礎上不斷提高人民群眾的生活水平。

底線公平確定了民生公平的度。底線是指最低的限度，是一條明確、毫不含糊的界限，在這條線以下是每個人生存和發展必備且必需的部分，表現為社會成員基本權利的一致性，在這條線以上則表現為社會成員權利的差異性。底線公平作為對民生公平度的描述和確證，“意味著所有公民在這條‘底線面前所具有的權利的一致性”[2]。它明確了民生建設在公平正義方面的度，即民生建設要保證社會成員基本生活需要的滿足，包括基本生存需要、健康需要和發展需要。可以看出，底線公平并不是以民生改善水平、程度的高低來劃分，它既不是無上限的公平，也不是低水平的公平，而是以社會成員的基本民生需求為臨界點。

底線公平是促進和實現社會公平正義的基礎。底線公平將底線與公平有機結合，規范民生建設的方方面面。首先，從質的角度來說，底線公平著力于解決民眾的基本生活需要，并重點關注中低收入群體的生活狀況。通過改善中低收入群體的民生狀況來解決民生事業發展中存在的不平衡不充分問題。只有這部分群體的基本生活需要得到滿足，社會公平正義才有可能實現。其次，從量的角度來看，底線公平強調的是民生的普惠性，確保民生保障體系在項目、地區、人員等方面的全覆蓋，織就密實的民生保障網。再次，底線公平承認公平的差異性。社會公平并不是經濟結果的平均分配，而是在尊重和承認社會成員天賦、才能、生長環境不同的基礎上，尋求一種最大公約數，使每個人的權利與責任對等，使分配規則更加合理。民生建設注重底線公平，意味著一方面要滿足基本的民生需求，另一方面則是尊重差異化、多元化的民生需求，在民生制度設計中既體現出效率與激勵，又能體現出公平與約束。

底線公平要求重點保障困難群眾的基本民生。底線公平的核心要義是堅守底線，織牢民生網底。當前，我國弱勢群體的生活狀況不容樂觀，比如農民工群體的勞動權益保障、老弱病殘群體的基本生活保障問題。弱勢群體的基本生活得不到保障，就會在很大程度上阻礙社會公平正義的實現，抵消經濟社會發展的成果。堅持底線公平，就是要著重保障好弱勢群體的基本生活，對于那些失去勞動能力甚至基本生活能力的群體，要通過低保和社會救助的方式來解決他們的生活問題，實行應保盡保。要把社會保障兜底扶貧作為基本防線，加大重點人群救助力度，用社會保障兜住失去勞動能力人口的基本生活。

二、合理確定民生福祉的范圍和標準

新時代，推進民生建設應當合理確定民生福祉的范圍和標準，堅持適度原則，使之既能不斷滿足人民群眾多層次的民生需求，又能保證經濟社會的健康良性運行與發展。這是由我國發展的客觀實際決定的，也是避免走向西方高福利陷阱的內在要求。最重要的是做到盡力而為與量力而行相結合。

（一）民生福祉的范圍和標準

民生伴隨著人類社會發展的始終，其實現程度必須要有一個相應的范圍和標準，而這個范圍和標準又很難通過數量關系來測量，這就需要先找到能夠考量民生福祉的相關維度。大量的理論和實踐證明，人民群眾的需求、經濟社會發展、國家職能運轉與民生發展密切相關，它們與民生相互促進、互為前提。因此，從這三個維度出發來考量民生福祉的范圍和標準，是把握民生建設原則的基礎問題。

民生福祉的范圍和標準應以滿足人民群眾的基本需求為基點。民生福祉的釋放也需要有一個適度的范圍和標準，也就是說，民生福祉要使人們的基本生活得到保障，超越這個水平而奢侈消費或者低于這個水平而普遍貧困都不行。因此，新時代民生建設的重點任務依然是“保基本、兜底線”，形成以保障基本生活為主的社會保障體系，滿足人們基本的生存和發展需要。

民生福祉的范圍和標準應該與經濟發展相匹配。經濟發展水平是民生福祉得以產生和發展的前提條件，否則保障和改善民生就成為一句空話。在構建民生福祉體系的過程中，首先要考慮的因素是經濟發展的可承受能力，立足于經濟社會發展實際，做出相應的制度安排和政策調適。這樣一方面能夠保證民生福祉供給有持續長久的物質基礎，不斷滿足人民日益增長的民生需求。另一方面，民生福祉的增加能夠帶動居民的消費能力、增強他們的生產積極性，從而促進經濟社會的穩定發展。相反，如果民生福祉水平與經濟發展不匹配就會阻礙經濟社會的發展，主要有兩種傾向。一是如果不顧經濟的實際支撐能力而過度提高民生福祉水平，在短時間內人們的生活水平可能有所提高，但最終會導致巨大的財政負擔，不利于經濟的發展。二是忽視或否認經濟發展的民生屬性，民生福祉水平滯后于經濟發展，導致一部分人的民生需求得不到滿足，社會差距逐漸被拉大，嚴重的話可能會引發社會矛盾，影響社會穩定發展。

民生福祉的范圍和標準要以保證國家職能正常運轉為前提。民生不僅具有社會屬性和經濟屬性，而且在某種程度上還具有政治意義。民生問題的解決和改善依賴于一定的政治手段，民生發展的好則會促進政治穩定與發展。在一個國家的發展道路中，如果忽視社會建設，民眾的基本生活得不到保障、訴求得不到回應的話，就會危及國家政權。如果民生福祉的標準過高、范圍過廣，也會給政府財政帶來巨大的壓力，占用大量政府工作人員的時間和精力，相應地經濟職能、政治職能、文化職能以及其它社會職能的有效履行就難以保障，長期下去保障和改善民生就成為一種沉重的負擔而影響國家社會的整體發展。只有保持適度的民生福祉水平，才能充分發揮民生建設的政治作用。

（二）福祉適度符合民生建設的發展規律

福祉適度符合當前我國發展的現實情況。眾所周知，民生建設要與國家整體的發展狀況和水平相適應，堅持一個度，逐步漸進地改善人民群眾的生活。新時代，我國經濟建設雖然取得了巨大成就，但發展不平衡不充分問題仍然突出。一方面，經濟發展質量和效益不高，可持續性不強，經濟總量水平還需要進一步提升;另一方面，經濟發展成果分配不均衡，城鄉之間、地區之間發展差距較大。再加上人口眾多、資源環境相對匱乏，這就要求民生建設必須堅持適度原則，在國家財力允許的范圍內進行，集中滿足人民群眾最急切、最基本的民生需求，制定出科學合理的民生政策。

福祉適度是避免陷入西方高福利陷阱的需要。所謂高福利陷阱是指國家為民眾提供遠遠超出經濟可承受能力的社會福利，導致經濟社會停滯不前。一些西方國家不顧實際發展情況追求過高水平的社會福利，最終掉入高福利陷阱。一方面，高福利加重政府的財政負擔。拉美國家曾經實施福利趕超政策，社會保障水平接近甚至高于發達國家，公共福利支出嚴重超越了經濟發展階段，財政赤字大量出現，最終導致經濟增長停滯、社會矛盾爆發。另一方面，過高的福利政策并沒有真正發揮出作用，反而加重貧困現象。由于資本主義制度特有的弊端，低收入階層得到的社會福利數量少、水平低，貧富差距越來越大。過高的福利政策在短時間內改善了民生，但是停滯的經濟發展難以滿足隨之增長的消費需求，貧困現象進一步加劇。另外，高福利政策造成民眾福利依賴心理產生，在西方國家很多失業者不再積極尋找工作而長期依賴于政府的救助。相反，我國民生建設堅持適度原則可以很好地規避西方超前福利政策的不良影響，實現民生改善與經濟社會發展的良性互動。

福祉適度保證民生產品和服務的覆蓋面最大化。適度原則的一個核心要求是“保基本”，即保障基本民生，擴大民生保障的覆蓋面，滿足人民群眾的基本民生需求，通過促進民生資源均衡配置來補足民生領域的短板，實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的基本民生目標。另外，適度原則不是指平均化，而是根據不同人群的不同需求來提供相應的、精準的社會福利，使每個人獲得公平的發展自身的機會和權益。

（三）福祉適度要求盡力而為和量力而行相結合

保障和改善民生要“既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”[3]，為我國民生建設堅持福祉適度原則提供了指引。

盡力而為，就民生建設而言，是指在經濟實力允許的范圍內，盡最大努力去做好保障和改善民生的工作，解決好與人民群眾切身利益相關的問題，盡可能滿足人民群眾的生活需要。是否遵循盡力而為的準則，關系著以人民為中心的發展理念是否得以真正落實的問題，關系著保障和改善民生的實踐能否真正推動等問題。所以，在現有的經濟社會條件下，我們應當盡力而為，去推動民生建設階段性目標的實現，以最終實現全體人民共同富裕。“根據‘盡力而為的行動準則，我們現在有許多能做到的事情需要去完成”[1]（P349）。在現階段，全面建成小康社會取得決定性成就，在這樣的條件下，中國完全有能力朝著實現共同富裕的目標邁進。這就需要把保障和改善民生放在重要的戰略位置，繼續加大對民生方面的投入，尤其是將公共服務和產品向弱勢群體傾斜，保證每個人都能享受到民生發展的成果。

量力而行，是在民生建設的盡力而為行動準則基礎上，不可忽視的另外一個重要準則。量力而行是指從實際情況出發，根據現有的財力、物力、人力條件合理地進行相關工作，而不做空口許諾。保障和改善民生是一個持續漸進的過程，不可能一蹴而就，應該量力而行。在現實生活中有些地方還存在著不顧實際情況而盲目追求民生改善的思路和做法，比如有的地方搞形式主義，做表面文章，這種做法就明顯違背了量力而行原則，長時間下去會拖累經濟的發展，挫傷生產生活的積極性，引起民眾的不滿，最終導致社會矛盾爆發。根據量力而行準則，在民生建設中正確的做法是，在社會生產力還沒有達到高度發展水平的條件下，不能試圖在短時間內實現民生的完全發展，只能在經濟可承受的能力范圍內逐步改善群眾的生活，制定切實的民生政策。向群眾承諾的事情就一定辦到，讓群眾有實實在在的獲得感。

三、全體人民共享民生發展成果

共享是中國特色社會主義的本質要求，是我國經濟社會發展的根本出發點和落腳點。這也體現了新時代民生建設以人民為中心，要求在保障和改善民生的具體實踐中要堅持共享原則，使每個人都能享受到民生發展成果。

（一）共享是社會主義的本質要求

共享明確了新時代民生建設的社會主義性質。社會主義實行生產資料公有制，最終要實現共同富裕。而資本主義實行生產資料私有制，社會財富集中在少數人手中，最終導致兩極分化。這是二者的根本不同所在。恩格斯指出，在共產主義社會，“所有人共同享受大家創造出來的福利”[4]，表明了共享是社會主義本質的必然要求。新時代，推進民生建設堅持共享原則，意味著民生發展成果要由廣大人民群眾共同享有，每個人都能得到民生發展帶來的福利，在教育、醫療、就業、養老等民生需求上獲得相應的滿足，從而不斷改善自身生活狀況。

共享彰顯了中國共產黨堅持人民至上的價值取向。中國共產黨始終堅持以馬克思主義為指導，將實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益作為根本任務。我們黨是堅持和發展中國特色社會主義的最高政治領導力量，民生建設必須在黨的領導下進行。新時代，在發展中保障和改善民生、不斷促進共同富裕目標的實現，要求黨在領導民生建設的過程中堅持從人民群眾的多層次多元化民生需求出發，以解決人們反映最強烈、與人民切身利益最相關的民生問題為重點，推動民生各領域的體制機制改革，補齊民生發展短板。

共享是實現人的全面發展的重要抓手。一是共享保證民生建設中民生公共產品和服務能夠為人民群眾所享有，使人們的衣食住行等生活需要得到滿足，為人的全面發展提供物質基礎。二是共享內含人民主體地位的價值取向，共享不是被動、消極地接受，而是通過發揮人民群眾的主體作用在共建中達到共享。人民群眾積極參與到民生建設的各個環節中，達到一種人人盡責、人人享有的狀態，人的社會關系也由此豐富和發展。三是共享強調人的發展的重要性。民生建設可以說是共享目標實現的途徑，通過不斷加大民生公共投入、完善民生領域體制機制，將經濟社會發展成果轉化為實實在在的為人民謀幸福，不斷增強人們的獲得感、幸福感和安全感。

（二）共享規定民生成果享有的主體

習近平同志指出：“共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。”[5]這就涉及到了一個根本性問題，民生成果誰來共享、共享什么。在我國，全體人民共享全部的民生發展成果。

民生發展成果由全體人民共同享有，而不是由少數人、一部分人共享。這是從共享主體的角度對剝削社會只有統治階級等少數人共享這一特征的超越。社會主義制度下的民生發展成果具有真正意義上的共享性質。但并不是說“只要是人就具有共享的資格，而是指只有一個共同體內的所有成員才可以共同享有這個共同體的成果。”[6]我國現階段，人民是一個范疇，包括一切贊成、擁護黨的領導并積極投身于社會主義現代化建設事業的階層、集團和個人等。因此，就民生發展成果共享的主體范圍而言，從橫向來看，包括各個社會群體，比如城市群體和農村群體，高、中、低收入群體，西部地區、中部地區、東部地區群體以及不同職業的群體等等，他們都應當具有享受民生發展成果的權利以使自身的基本生存條件和發展條件得到滿足。從縱向來看，社會的發展是靠一代又一代人的不斷努力來推動實現的，每一代人在付出的同時都應該享受社會發展成果。對于上一代人，他們大多已經步入老年階段，面對新時代的發展環境，在主動共享方面處于弱勢地位，很容易淪為社會邊緣人，所以應該給予他們特定的政策關懷、補償回報。對于青年人，他們是未來的社會主義建設者，也應享有社會發展成果，這就需要民生建設保持可持續性，使之惠及子孫后代。

全體人民共享民生發展的全部成果，而不僅僅是其中一部分成果。共享發展就要共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益。具體到民生建設中，堅持共享原則，就是要使民生建設產生的所有民生服務和產品都由全體人民共享，以保障人們的基本生存以及進一步提高生活質量的發展需要。首先，全體人民共同享有保障和改善民生的發展成果，如義務教育、基礎性的社會保險、社會救濟等多方面的民生福利。只有基本民生需求得到保障，人們才會減少生存方面的后顧之憂，積極地投入到社會生產中，這是實現人的發展的最基本前提。其次，全體人民共同享有持續和有品質的民生發展成果。在滿足了基本生存需求以后，民生建設要注重解決人們的基本發展能力和機會問題，比如，實現更高質量的就業、提供相應的職業教育培訓、提高養老保險水平、提高住房公積金比例、提高醫療保障水平等。隨著人們的需求從低層次向高層次不斷發展，民生建設未來的重心會轉移到民生質量提升方面。

共享不是均享。不管是全民共享，還是全面共享，共享并不等于沒有差別的、絕對平均的享有。如果一味地追求絕對意義上的平均享有，整個社會就會普遍陷入平均主義而失去發展的動力。當前，我國仍處于社會主義初級階段，社會產品還十分有限，不可能實現在發展成果數量上的平均分配，這對那些貢獻更多勞動、創造更多社會價值的人來說本身就是一種不公平。另外，人民群眾對美好生活向往的動態化、差異化也決定了不能用絕對、完全統一的標準去衡量民生成果共享的情況。當然，承認共享存在差距并不意味著這種差距可以被無限放大，而是必須控制在合理的范圍內。正如羅爾斯所說：“雖然財富和收入的分配無法做到平等，但它必須合乎每個人的利益。”[7]共享原則指導下的民生建設就是要通過社會保障、公共服務等方式來調劑社會資源，使相對低收入群體的生活水準同社會發展水平保持一種同步關系，努力推動民生福祉達到新水平。

（三）實現全體人民共享民生發展成果的基本條件

全體人民共享民生發展成果既是新時代民生建設的重要原則，又是民生發展的目標指向。共享需要共建，因此要調動一切積極因素來解決民生問題，這是實現共享發展的前提。另外，民生共享并不是一下子就可以實現的，而是一個漸進的、不斷發展的過程。

解決民生問題需要調動一切積極因素。“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程”[8]。共建是共享的基礎，共享是共建的目標，共建共享反映了社會主義關于權利與義務相統一的原則，反映了人類社會發展動力和發展目的一致性。目前，在民生建設中存在這樣兩種錯誤傾向。一種是享樂主義，部分人只顧追求享受民生福祉的權利而拒絕履行共建的義務，對政府提供的民生福祉過度依賴而失去主觀能動性，造成社會“養懶漢”現象。另外一種是只強調義務的履行而反對享受的權利，刻意壓制自己的需求。顯然，這都不符合社會主義的基本價值取向。共享需要共建。為此，首先要把民生“蛋糕”做大，為實現民生共享奠定堅實的物質基礎。充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，不斷激發蘊含在他們身上的巨大能量，盡可能地發揮他們的聰明才智，并將這種聰明才智體現在民生建設的政策制定和具體實踐中來。同樣，對于個人來說，每個社會成員都應該積極投身到民生建設實踐中，用自己的辛勤勞動、努力就業實現民生共享。“幸福不會從天而降，好日子是干出來的”[9]。其次，在做大民生“蛋糕”的同時，要分好民生“蛋糕”，縮小收入分配差距，增加公共服務供給，不斷增強人民群眾的獲得感，逐步實現共同富裕。這樣才能形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。

實現民生共享是一個漸進的過程。辯證唯物主義強調，事物發展總是要經歷一個從量變到質變的過程。同樣，實現民生共享也不是一蹴而就的，而是在共建中逐步實現的，必然要經歷一個從低水平到高水平、從不充分到充分的發展過程。一方面，由于民生問題的復雜性、層次性等特征，再加上我國發展不平衡不充分問題突出，東西部地區、農村與城市在教育、就業、醫療、社會保障等方面存在很大的差距，決定了民生問題的解決具有階段性、漸進性特征，不可能一下子得到解決。另一方面，人的需求是隨著經濟社會的發展而不斷變化的，當其中一個需求滿足以后，就會在此基礎上產生新的需求，這就意味著共享民生發展成果也有了一個新的起點。也正因為如此，“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點”[10]。

參考文獻：

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[6] 李志祥.共建共享與共生共享：共享發展的雙重邏輯[J].南京社會科學，2019（02）.

[7] 〔美〕約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏，等，譯.北京：中國社會科學出版社，1988：57.

[8] 中共中央文獻研究室.習近平關于全面建成小康社會論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：61.

[9] 中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要[M].北京：學習出版社、人民出版社，2019：163.

[10] 習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：362.

An Exploration of the Basic Principles Followed by the Communist Party of China in Leading the Construction of Peoples Livelihood in the New Era

Li Dan

（School of Marxism， Party School of Tianjin Municipal Committee of C.P.C （Tianjin Academy of Governance， Department of Party History Research of Tianjin Municipal Committee of C.P.C）， Tianjin， 300191）

Abstract： In order to ensure that the peoples livelihood is moving towards the aim of achieving common prosperity of all people， the Communist Party of China needs to follow basic principles accordingly in leading the construction of peoples livelihood in the new era. The primary principle is to continuously promote and realize social equality and justice and it should run through the whole process of the construction of peoples livelihood. The second principle is to define rationally the scope and standard of peoples livelihood and wellbeing， and insist on the combination of doing the best and doing according to the ability. The third principle is to make all people share the fruits of development， which embodies that the Communist Party of China uphold the value orientation of people-first.

Key words： New Era; the Construction of Peoples Livelihood; Basic principles

責任編輯：孟? ?筱