國家治理視野下提升新時代法治文化自信研究

王資博

摘要：國家治理視野下的新時代法治文化自信是民族性與時代性的統一、科學性與人文性的統一，具有雙重價值意蘊，既有利于開拓弘揚優秀傳統法治文化、堅定文化自信的新境界，又有利于彰顯將制度優勢轉化為治理效能、增強制度自信的新追求。從教化于人來看，法治環境文化是自信之基;從固化于制來看，法治制度文化是自信之本;從內化于心來看，法治精神文化是自信之魂;從外化于行來看，法治行為文化是自信之效。以良法善治為理性引領、以全民普法為基本抓手、以道德滋養為強大支撐、以載體建設為重要依托，構成了國家治理視野下提升新時代法治文化自信的重要實踐路徑。

關鍵詞：新時代;法治文化;法治文化自信

中圖分類號：D920.1? 文獻標志碼：A? 文章編號：1008-2991（2021）03-089-009

法治文化是法治內在精神和外在表現的統一，體現了一個國家、一個民族的法治精神追求，影響著人的法治價值理念、思維觀念與行為習慣方式。新時代的法治文化自信涵蓋法治環境文化、法治制度文化、法治精神文化和法治行為文化的自信，既是文化自信的直接內容，也是制度自信的題中之義，成為理解中國之治的一把鑰匙。黨的十九屆四中全會強調堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化[1]，可謂國家治理視野下的新時代法治文化自信發展到一個新的階段的標志。新時代法治文化自信建設可為培育全社會法治信仰、提高全民族法治素養提供強大支撐，為全面推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化提供堅強的思想保證、持久的精神動力和堅實的文化基礎。因此，系統研究國家治理視野下的新時代法治文化自信，具有重要價值。

一、意義維度：國家治理視野下新時代法治文化自信的價值意蘊

中國特色社會主義進入新時代，可謂國家治理新的歷史起點。不論是制度的成熟和完善或制度的執行，都需要法治文化做支撐。自信是對某事物自身存在與發展的歷史必然性及其前途命運之堅定信念與實踐信心。因此，國家治理視野下的新時代法治需要法治文化自信才能有效實現。結合黨的十九屆四中全會的重要精神來看，國家治理視野下新時代法治文化自信有著守正創新、堅定文化自信和與時偕行、增強制度自信的雙重價值意蘊。

（一）有利于制度真正生根：開拓弘揚優秀傳統法治文化、堅定文化自信的新境界

黨的十九屆四中全會對我們的制度植根中國大地、具有深厚中華文化根基進行了充分肯定。顯然，國家治理視野下的新時代法治文化自信是民族性與時代性的統一，具有守正創新的基本品格，具有強大的生命力、創造力、向心力，有利于制度真正生根。

一方面，有利于不忘本來。挖掘和弘揚優秀傳統法治文化，汲取營養、擇善而用。任何一種國家制度和國家治理體系都必然帶有本民族的文化烙印。中華文明生生不息、發揚光大，我們制度的選擇和建構深刻體現著中華文化的精神內涵和中華文明的傳承。今天的國家治理體系是長期內生性演化的結果，中華優秀傳統法治文化是新時代法治的底蘊支撐。中華法系源遠流長，中華法文化的優秀傳統包括“德法共治”“從實際出發的立法傳統”“嚴治官的考課與監察”[2]，具有重要價值。通過有效治理達至良善社會秩序，是人們孜孜以求的目標。一些糾偏性傳統法治文化資源比如“義務承擔思想”[3]，值得發掘整理并合理運用。古時不少法律格言中蘊含了法治精神、法治思想、法治原則，諸如準繩所以正曲直，德主刑輔，等等，能給人們以重要啟示。代表性的法律典籍中內含有益養分，在某些方面也值得我們借鑒。可以說，國家治理視野下的新時代法治文化自信是厚積薄發的自信。弘揚優秀傳統法治文化有助于新時代法治文化自信由表及里、由淺入深、由自知之明走向自覺之舉。

另一方面，有利于面向未來。通過創造性轉化和創新性發展來傳承中華法律文化精華，進一步堅定文化自信。文化是一個民族的血脈和精神家園，需要面向未來薪火相傳、保持繁榮興盛。堅定自信，不是故步自封，而要繼續創新發展。社會主義法治文化正是黨領導人民秉持去粗取精原則，傳承中華法律文化精華，把握時代特點，著眼中國之治，在法治實踐創新發展中形成的。優秀傳統文化之所以能復興，因為其有合理內核，具有時代價值。中華法律文化精華植根于中華文化沃土，可謂優秀傳統文化與現代法治文明的融通契合點。講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同是中國法治的精神之魂，禮法并用、法與時轉、明刑弼教、執法如山等思想可謂傳統法律文化精華，讓文化自信堅實可靠[4]。新時代是推進法治文化發展與繁榮的時代，必將日積月累地提高人民群眾的文化自信。實踐表明，不斷增強人民群眾對新時代法治文化的信心與信念是國家治理現代化的應有之義。在新時代良法善治的引領下，在法治文化自信的持續滋養與不斷熏陶作用下，特別是伴隨全民普法和新時代公民道德建設的協同推進，隨著法治價值理念、法治思維觀念等在全社會的樹立和落實，社會成員將逐步展現出與新時代法治社會相適應相匹配的精神面貌。

（二）有利于制度真正生效：彰顯將制度優勢轉化為治理效能、增強制度自信的新追求

黨的十九屆四中全會強調把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。顯然，國家治理視野下的新時代法治文化自信是科學性與人文性的統一，具有與時偕行的鮮明標識，具有強大的影響力、感召力、凝聚力，有利于制度真正生效。這種與時偕行，體現為從強調法制到強調法治是治國理政的基本方式，依法治國按下了“快進鍵”、駛入“快車道”，再到“堅持全面依法治國”成為新時代的基本方略，“社會主義法治文化”成為“法治之魂魄”[5]，從而更好地化制度優勢為治理效能。

一方面，新時代法治文化自信建設是形成治理新格局的題中之義，就是要發揮法治制度文化、法治精神文化、法治環境文化、法治行為文化在新時代的立威信、固根本、穩預期、利長遠的重要作用。古時徙木立信，初衷即為了樹立法令權威，促進治理。如今，“國家治理現代化必須以法治為依托”[6]，正是著眼于化制度優勢為治理效能。新時代大力弘揚的社會主義核心價值觀中包含“法治”“公正”等內容，彰顯了社會主義法治精神、法治價值、法治觀念、法治原則。新時代法治文化自信建設秉持法安天下、德潤人心，在強調法治的同時也注重以文化人，支撐了“德治與法治協同、黨規與國法并舉的國家治理”[7]，更是有利于化制度優勢為治理效能。黨的領導是社會主義法治最根本保證，是新時代中國之治的顯著優勢。

另一方面，新時代法治文化建設堅持以人民為中心。人民是法治文化自信的見證者和受益者。新時代法治文化自信，歸根到底是人民群眾的自信。黨的十九屆四中全會強調，堅持法治建設為了人民、依靠人民。治不必同，期于利民。制度是支撐中華民族偉大復興的成功密碼，我們的制度與治理體系堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，具有鮮明中國特色，深得人民擁護。大道之行，天下為公。我們的法治文化建設也是為了人民、依靠人民。基于現實效果來講，因為有新時代法治文化自信倡導以良法善治為要義的法治理念、法治信仰、法治思維、法治習慣，從而能在全社會建立起全面的制度文化認同和制度優勢認同。其根據新時代的新要求，不僅產出精神文明成果，而且產出制度文明成果，保護人民權益、伸張正義，“激發人們投身依法治國實踐的熱情和信心”[8]，從而增強制度自信。新時代法治文化自信的一個鮮明例證是以人民為中心不僅是新時代法治理論之根本價值，也是新時代法治話語體系之根本追求[9]。其題中之義即不斷滿足人民群眾日益增長的對社會主義民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求，方向清晰、方向篤定、方向自覺，為人民幸福、社會安寧提供了有力保障。在這個意義上，國家治理視野下的新時代法治文化自信建設，讓人民的獲得感、幸福感與安全感更加充實，有利于激發和增強制度自信。

二、內涵維度：國家治理視野下新時代法治文化自信的基本架構

全面依法治國是新時代國家治理的一場深刻革命。新時代法治文化自信是貫徹落實黨的十九屆四中全會堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化精神的內生動力，既是重要現實問題，也是重要理論問題。結構主義進路有助于人們系統把握并豐富對新時代法治文化自信的理解。據此看來，國家治理視野下的新時代法治文化自信有著教化于人、固化于制、內化于心、外化于行的四位一體基本架構。從邏輯展開來看，堅定國家治理視野下的新時代法治文化自信，必須立基固本、鑄魂增效。

（一）教化于人：法治環境文化是自信之基

黨的十九屆四中全會強調，增強全民法治觀念，夯實依法治國群眾基礎。新時代的法治環境文化基礎的形成和強化，有利于國家治理現代化的推進。法治環境文化自信是奠定整體自信的基礎。一是營造全社會都講法治、守法治的社會文化環境。法治國家、法治政府、法治社會一體建設，切實保障社會公平正義和人民權利，這已經成為時代強音。其中，法治社會建設是全面依法治國基礎中的基礎。面向全社會的全民普法，可謂新時代法治文化自信建設的基本抓手。二是發揮法治創建活動的典型示范作用。社會主體的法治需要必須依托高質量的法治發展才能得以滿足[10]。公權力要率先作信法守法的榜樣，法治政府是踐行與引領法治文化建設的標桿。政府基于法律而行政，職能轉變需要法治來引領。要讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。政府優化法治環境也就是在優化營商環境，優化生產和生活環境。這也是進一步堅定和增強新時代法治文化自信的重要環境基礎。三是通過法治場館陣地教化人。法治環境文化體現在紀念、宣傳、陳列、展覽、教育、符號表達、器物設置等方面。這些物質設施等具有直觀性，具有獨特而重要的法治文化內涵。首先，要加強對我國法治歷史遺跡的保護。其次，“五四憲法”歷史資料陳列館開館，有利于弘揚憲法精神，增強公眾的憲法意識。此外，博物館等公共文化機構、各類教育基地特別是新時代文明實踐中心等可作為展示文化精華的場所，彰顯文化自信的陣地，有助于把憲法法律教育同愛國主義教育相結合。建立健全法文化博物館、廉政教育基地等場館體系，推動中華優秀傳統法治文化、廉政文化等創造性轉化、創新性發展，增強新時代法治文化自信。最后，要重視基層單位、窗口單位的法治文化形象塑造。要探索和促進法治文化旅游景觀的內容建設。四是統籌推進大中小學相關課程育人。新時代“思想道德修養與法律基礎”“道德與法治”等課程體系、教材體系的完善成為促進法安天下、德潤人心重要舉措，有利于培育崇尚法律學習之時代新風。為此，要通過相關課程育人，使更多的人認識到我們的制度和治理體系的優越性，使之真正認同中國制度的本質特征與文化底蘊，從而進一步堅定新時代法治文化自信。

（二）固化于制：法治制度文化是自信之本

黨的十九屆四中全會強調，自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。無疑，制度問題具有根本性。社會主義優越性顯著體現為制度的優越性，新時代的法治制度文化自信根植于中國特色社會主義制度建設的實踐之中。一是堅持和完善中國特色社會主義制度，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。新時代法治體系，內含“由憲法和法律規定的國家治理現代化的制度體系”[11]，發揮著卓越而強大的制度效能與制度優勢。制度能夠自我完善、彰顯治理效能，很大程度上得益于制度設計的科學性。比如，我們的民生保障制度能夠不斷保障和改善民生，能夠有效解決中國面臨的現實問題，體現了社會主義制度的優越性。要不斷堅持和完善中國特色社會主義制度，持續提升我們的法治制度文化自信。黨的十九屆四中全會系統描繪了中國特色社會主義制度體系全景圖，為中國之治進一步完善了頂層設計，生成了新時代法治制度文化自信的科學依據。如今，正是在新時代的科學立法以及著力打好執法、司法和守法組合拳的過程中，各方面制度逐步成熟、逐步完善，崇尚憲法、維護法律的良好風尚逐步形成。這也是我們堅定新時代法治文化自信的重要底氣所在。二是開展好國家憲法日活動，實施好憲法宣誓制度。堅持依法治國首先是依憲治國。憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰，要在全社會牢固樹立憲法法律至上等法治理念。每年12月4日是國家憲法日，推動了憲法宣傳教育常態化、制度化。憲法宣誓制度的實施，有利于激勵和教育宣誓人忠于憲法、維護憲法，激發和凝聚法治責任意識，增強遵守憲法的文化自覺。這是新時代法治制度文化自信的重要體現。三是建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度。法律文書反映和體現了法治原則、法治思維。人民法院在互聯網公布裁判文書，有助于以公開促公正、以公正提公信，彰顯司法公正高效權威，建構陽光司法的法治制度文化。正如黨的十九屆四中全會所強調，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。四是提升制度執行能力。制度執行能力與法治制度文化自信具有必然聯系，我們必須在這個問題上頭腦清醒。從場域理論來看，治理是制度在實踐中的運用，法治制度文化自信無法脫離制度執行實踐，必須提升到制度自覺的高度——制度的制定和制度的執行必須同行并重。要加快健全權威高效的制度執行機制，著力加強對制度執行的監督。要實施守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。總之，唯有切實提升制度執行能力，才能有效提升治理能力，從而化制度優勢為治理效能。

（三）內化于心：法治精神文化是自信之魂

黨的十九屆四中全會對我們的制度促進全體人民在思想上、精神上緊緊團結在一起的優勢進行了強調。“從精神層面看，法治是一種文明的國家精神”[12]，唯有讓新時代的法治成為一種精神追求、一種核心價值內化于心，才能實現真正的法治文化自信。這種自信反映了人民群眾對法治精神文化塑魂功能的深刻認識和對其內化作用的深切期盼。一方面，要弘揚社會主義法治精神，培育人們的法治信仰。新時代內蘊著新治理，法治精神塑造著制度實體的形成，全民守法之動力源自對法治的內心擁護與真誠信仰。樹牢法治信仰是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然選擇。鞏固守法護法的法治信仰不是一勞永逸的。要依托不斷健全和完善的法治，保障新時代改革開放的正確方向。要崇尚法治精神，將法治信仰融入價值觀念、生活方式，增強精神力量。另一方面，要把法治教育納入精神文明創建、法治創建和新時代道德建設、公共文化服務體系建設之內，引導人們自覺增強法治意識。社會主義法治精神的文化育人功能強調以人的全面發展為本位，這體現了中國特色社會主義的特點與優勢。文化是重要的引領和激勵機制，讓法治精神文化入腦入心，推動形成新時代法治文化自覺。2019年10月公開發布的《新時代公民道德建設實施綱要》，立足新時代強化了“法治意識”“依法管網治網”尤其是“法治文化建設”等內容[13]，對彰顯新時代法治精神文化自信、推動文明進步具有重要價值。建設法治文化是一項持久的社會文化事業，持續彰顯新時代法治精神文化自信，還要將法治核心價值體現到精神文化產品創作生產和傳播之中，將法治文化建設納入現代公共文化服務體系，打造網絡類等法治文藝精品，切實增強法治文化軟實力。

（四）外化于行：法治行為文化是自信之效

黨的十九屆四中全會強調，引導全體人民做社會主義法治的自覺遵守者。顯然，法治文化的價值在于行動，重視法治、倡導法治、厲行法治。新時代的法治行為文化自信反映和驗證著國家治理的法治化程度。一方面，與危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為進行堅決斗爭。法治文化乃是人治社會往法治社會轉型之根本保障，代表著社會文明進步的方向。在重視法治、倡導法治、厲行法治的當今時代，要摒棄“法不責眾”“人情大于國法”等言行，反對“以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法”等做法，決不可讓任何個人有超越憲法和法律的特權。要深刻認識到，經濟社會發展停滯甚至倒退，這在很大程度上跟法治不彰是有關系的。在民族復興的關鍵時期邁上新的臺階，必須堅定不移以法治應對挑戰，把治理風險降至最小。法治興則國家興，法治衰則國家亂。另一方面，其體現在辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治習慣中。法治終歸以滿足社會有序、穩定、健康運轉之需要為功能取向。只有政府依法行政、民眾依法行事的良好法治行為文化成為習慣，法治建設才能穩步推進。法治行為文化自信不只體現在自律修為上，更體現在處理矛盾問題中。為此，要用法治方式解決難題，要通過公正的司法裁判機制和權益保障機制為群眾排憂解難，促進善治，從而獲得廣大人民群眾的衷心支持。此外，法治的重要理念就是權由法定、權依法使，新時代日益顯現的“新興信息權”“新興安全權”等，需要立法者和司法者通過法治行為方式來回應[14]。對于網絡視頻等，要完善法規制度，強化行業自律[15]。進一步推動法治成為人民群眾的行為準則和生活方式。

三、實踐維度：國家治理視野下新時代法治文化自信的提升路徑

新時代堅定法治文化自信不是憑空確立起來的，憑借的是產生這一自信的國家治理實踐。新時代法治文化自信是國家治理中更基本、更深沉、更持久的力量，其“提高了國家治理現代化的實踐性”[16]，彰顯了實踐自覺。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，加強新時代法治文化自信建設，這是一項需要持之以恒推進的復雜的系統工程。以良法善治為理性引領、以全民普法為基本抓手、以道德滋養為強大支撐、以載體建設為重要依托，這四者構成了國家治理視野下提升新時代法治文化自信的重要實踐路徑。

（一）提升科學性：以良法善治為理性引領

在新發展階段，要“不斷推進發展導向型的良法善治”[17]。以價值論的視角來說，法治不僅是法律之治，更應是蘊含價值理性和工具理性的良法善治。要植根于中華民族積淀的深厚歷史文化傳統，不忘本來、吸收外來、面向未來，提升價值理念、制度規范、行為實踐等層面的法治文化自信，從而以良法善治引領國家治理體系和治理能力現代化走在科學理性運行的軌道上。這無疑是合規律性與合目的性的統一。一是深入推進科學立法、民主立法。國家一切治理活動都要尊重人民主體地位。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系。實踐證明，良法是善治之前提，文化是制度之母，制度建設需要法治文化層面的科學引領。法治文化為制度的產生、發展與完善提供思想基礎。要弘揚社會主義法治精神，踐行科學立法、民主立法等社會主義法治價值理念，使法律法規更好體現國家的價值目標、社會的價值取向和公民的價值準則。要充分吸收民智、反映民意，提高立法質量，著力建構系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，確保國家興旺發達、長治久安。這也需要增強制度自覺，不斷提升對制度發展和完善規律的正確把握的自覺能動性。二是堅持嚴格執法，弘揚真善美、打擊假惡丑。法律的生命力在于實施，法治文化的生命力在于維護法治權威、彰顯法治精神，“使我們享有了前所未有的做人的尊嚴”[18]。人民群眾不滿意的地方，就是全面依法治國需要發力的聚焦點。要真正將紙面上的法律變為行動中的法律，切實解決選擇性執法等問題，防止形成破窗效應。為此，新時代法治文化自信建設要為堅持嚴格執法、弘揚真善美、打擊假惡丑提供思想保證與輿論支持，要激濁揚清、弘揚正氣。三是堅持公正司法，使尊法學法守法用法成為群眾共同追求。公正也稱公平、正義，中國特色社會主義制度貫穿著公正的價值取向，體現了新時代法治文化的基本價值追求。新時代全面依法治國實踐中，彰顯司法公正、司法權威可謂勢在必行。為此，要深刻認識司法公正是司法公信和國家公信的基礎，牢牢把握公正是法治的生命線，建設和踐行公正高效權威的社會主義司法文化，依靠我們的制度優勢保障法律面前人人平等，使得司法公信力、人民群眾滿意度等價值判斷指標指數不斷提升。從而在求真務實的基礎上，不斷增強廣大人民群眾對法治信仰的內心確信。

（二）提升廣泛性：以全民普法為基本抓手

黨的十九屆四中全會強調，加大全民普法工作力度。新時代法治文化自信建設要“接地氣”，意味著全社會和全體人民要積極參與普法工作，最廣泛地實現以文化人、以法育人。提升新時代法治文化自信的過程是在全民普法的基礎上逐步提升人民群眾對法治的崇尚和信賴的過程。增強人民法治觀念、內化法治精神、形成法治思維等是落實法治文化自信建設的必然要求。一方面，堅持系統內普法和社會普法并重。法治文化自信是一種重要的社會心態。新時代法治文化自信建設應充分發揮系統內普法和社會普法的推動作用，從根本上提升干部群眾的法治觀念。同時，全面依法治國需要社會公眾共同參與。社會主義制度保證了人民群眾在全面依法治國中的主體地位，人民群眾應以主人翁而非被動接受者的姿態參與普法。普法工作者要注意結合人民群眾廣為關注、具有時代特征并接地氣的事件進行普法，使之真懂真信，促進學思用貫通、知信行統一。要堅持久久為功地將法治精神、法治價值等法治文化要素轉化為人民群眾的自覺文化，為發揮制度優勢、治理優勢提供良好法治文化條件。另一方面，堅持普法工作和法治實踐相結合。法治建設成為我國現代化建設的重要目標，全民普法的成效在根本上還是取決于人民群眾法治行為習慣的養成程度，也就是說要把制度規范、法治精神與法治理念轉化到日常行為實踐中去。時代在發展、環境在變化，社會問題亦會不斷產生，這就要在普法工作和法治實踐相結合的過程中落實誰執法誰普法的普法責任制，強化人民群眾的信法、尊法、守法、用法、護法觀念，使法律制度、法律規范、法治措施等制度文明成果為人民群眾所掌握、所遵守、所運用，不斷提升其法治素養，促其養成用法治思維、法治方式解決問題的行為習慣和新風正氣。在實際工作中，要整合資源，讓普法工作、社會矛盾糾紛調解及法治文化志愿服務等統籌推進。

（三）提升持久性：以道德滋養為強大支撐

黨的十九屆四中全會強調，堅持依法治國和以德治國相結合。這來自于對我們自己歷史經驗的深刻總結以及有效治理的信心，有利于國家興旺發達、長治久安。誠如專家指出的“融德于法”的法治之理與“法德共治”的實踐之道[19]。新時代法治文化自信的建設與發展是一個日積月累的持續深化的過程，尤其需要道德滋養的有力支撐。概括而言，這種滋養作用主要體現在四個方面。一是將社會主義核心價值觀融入法治建設，強化道德底蘊。社會主義核心價值觀是一種大德，就是國家的德、社會的德，是新時代法治文化自信建設強化道德滋養的關鍵。正所謂德通過價值凝聚功能形成法治的價值共識[20]。國家正是通過倡導核心價值觀，使公正、法治等法治價值理念深入人心，使得制度體系更加優化、法治運行更加順暢。要持續以此喚起人們對法治建設的親切感，提升法治文化認同。二是增強法律是成文的道德的意識，夯實法律實施的規則文化基礎。法治的德性體現在事先、明確、普遍的規則。就治理的相通性而言，法治與作為大德的社會主義核心價值觀，共同的旨趣即規則之治。法治信仰，究其核心意蘊，就是對規則的信賴。必須清醒地看到，法治若缺失廣為認同的規則、倫理支持，就會削弱社會基礎。為此，加強規則文化培育，自覺將法律規則作為生活準則，依據規則行事。要更好地完善規章、守則等，強化規則意識。三是提倡契約精神，將他律與自律緊密結合起來。法律是國家制定的，但其實質是公約。立約而不遵守，可謂對公平法治與正義倫理的破壞。要大力弘揚以明禮遵規、自強自律等為重要內容的品德，助推人們講誠信、守契約、尊法治。在農村法治文化建設實踐中，“村務契約化管理可促進村民形成理性精神”[21]。也可以說，契約精神能成為協調農村各類社會關系的粘合劑與潤滑劑，促進鄉村治理。四是弘揚公序良俗，堅持法治與德治相互促進。既要看到法治觀念養成可謂立德樹人的內在要求[22]，也要依靠法律的強制性“盡力實現德福統一和道德公正”[23]。要弘揚家規家訓中的優秀法治內容，著力營造揚善懲惡的社會風氣，引導人們崇德尚法、踐行法治，促進法治與德治的良性互動。

（四）提升創新性：以載體建設為重要依托

黨的十九屆四中全會強調，不斷探索實踐、不斷改革創新。顯然，提升國家治理視野下的新時代法治文化自信，要與時偕行、因勢而新，加強載體建設，用好新機遇新科技。一方面，加強法學“雙一流”學科建設及智庫建設，創新教育教學方法。要以馬克思主義法學理論為科學指導，與時俱進傳承發揚中華優秀傳統法文化，建設一流法學學科，建成一批一流法學專業點，建構學術體系、理論體系、話語體系，用中國話語解釋中國問題。支持設置法治文化相關二級學科碩士點、博士點。要加強中國特色新型法治智庫建設，不斷推出有理論分量、話語質量的創新成果，用中國智慧為世界法治文明建設作出貢獻。這是提升新時代法治文化自信的重要力量源泉和智慧支撐。在教育教學中，創新性地推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂，進一步創新模擬類實踐法治教育教學，推動以法育人、以理服人，提升法治文化自信。此外，要健全法治人才教育培養計劃，要堅持立德樹人，德法兼修，創新法治人才培養機制[24]。另一方面，創新性探索運用區塊鏈、全媒體等科技載體來優化法治文化宣傳教育。新時代法治文化自信建設有利于塑造國家形象，需要宣傳思想文化層面的積極引導。新時代推進經常化、系統化的法治文化宣教工作，是提升全民族法治素養的現實需要。必須看到，日新月異的科技與媒體對文化生成和傳播的作用毋庸置疑，要用好區塊鏈、大數據等新興科技，更好把握網上法治文化動向及輿論動態，推動網絡社會崇尚法治、向正向善。法治文化的媒體傳播是現代國家運行和發展的重要課題，媒體對法治理念、法治思想、法治戰略、法治價值等信息傳遞，是培育社會法治信仰的重要途徑。要依托全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，講好中國法治故事，積極傳播正能量，強化法治意識、確立法治信仰，不斷提升法治文化建設的實效。

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Research on Improving the Confidence of Legal Culture in the New Era from the Perspective of State Governance

Wang Zibo

（School of Marxism Studies， Shanghai University of Sport， Shanghai， 200438）

Abstract： The confidence of legal culture in the new era from the perspective of state governance is the unification of nationality and contemporaneity， and of science and humanity. Equipped with dual values， it not only helps to explore the new realm of carrying forward fine traditional legal culture and fostering the confidence in culture， but also helps to demonstrate the new pursuit of transforming institutional strength into governance capacity and strengthening institutional confidence. From the viewpoint of education of people， legal culture of environment is the basis of confidence; from the viewpoint of solidification in system， legal culture of institution is the foundation of confidence; from the viewpoint of internalization in mind， legal culture of spirit is the soul of confidence; from the viewpoint of externalization in practice， legal culture of behavior reflects the effectiveness of confidence. To promote the confidence of legal culture in the new era from the perspective of state governance， there are some important practical methods， which consist of taking sound laws and governance as rational guidance， increasing public knowledge of law for all the people as the starting point， moral nourishment as a strong support， and carrier construction as an important reliance.

Keywords： New Era; Legal Culture; the Confidence of Legal Culture

責任編輯：孟? ?筱