黨內法規對黨員行為的影響及作用機制*
——深入學習習近平關于新時代黨內法規制度建設重要論述

賀 莉

提 要：黨內法規的落地生根在于黨員能夠將對黨章黨規和習近平關于黨內法規制度建設重要論述的學習轉化為行動。基于政黨活動的內外之分，影響黨員行為的規范可以分為兩部分：調整政黨內部關系的規范體系和調整政黨與外部環境交互關系的規范體系。黨員個體經由學習而產生認同，在認同的基礎上啟動內化于心、外化于行的轉變。對黨內法規的尊崇是黨員內在黨性修養提高和外部秩序形成的過程。單個黨員行為的改變是群體行為改變的基本元素，群體依規行為的普遍化、穩定化就是黨內法規實效性的體現。

凡是能夠對人們的行為起到指引和約束作用的，都是一種規范。①參見劉作翔：《當代中國的規范體系：理論與制度結構》，《中國社會科學》，2019 年第7 期。歷時兩年的首次黨內法規和規范性文件集中清理報告的數字是：自新中國成立至2012 年6 月，中央出臺的文件總計超過2.3 萬件，其中，規范黨組織工作、活動和黨員行為的黨內法規和規范性文件共1178 件。②參見《扎緊依規治黨的“制度之籠”——聚焦首次中央黨內法規和規范性文件集中清理工作》，人民網，2014 年11 月17 日。2012 到2017 年，出臺或修訂了50 多部黨內法規，超過現行黨內法規總數的三分之一。③參見《黨內法規：全面從嚴治黨的“四梁八柱”》，新華網，2017 年1 月19 日。對于黨員來說，要學的黨內法規數量之多、內容之廣，遠遠超出黨員的一般認知和學習能力。

黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列管黨治黨的新觀點新理念新戰略，發表了一系列關于黨內法規制度建設的重要論述。……