浙江法治鄉村建設的實踐探索與經驗啟示

陳嬰虹

提 要：完善鄉村治理法治化建設對推進國家治理能力現代化具有重要意義，是國家治理能力現代化、實現依法治國戰略目標的重要環節。浙江早在1998 年就開始了“民主法治示范村”的創建。在持續的法治鄉村建設推進過程中，浙江涌現了一批全國知名的先進鄉村法治典型，走出了一條具有浙江特色的法治鄉村建設之路。

鄉村振興、鄉村基層建設、鄉村治理體系三者相輔相成。“為了實施鄉村振興戰略，黨的十九大提出了自治、法治、德治三治融合的鄉村治理體系，并把鄉村法治建設與鄉村基層建設、鄉村治理體系、鄉村振興聯系在了一起，這也是在黨的文件第一次提出鄉村治理體系建設中鄉村法治建設的重要性。”①代水平、高宇：《〈鄉村振興法〉立法：功能定位、模式選擇與實現路徑》，《西北大學學報》(哲學社會科學版)，2019 年第2 期。法治鄉村建設一直是浙江省域治理的重點。1998 年，寧波市余姚、鄞縣等地就開始“民主法治示范村”的探索。2006 年，浙江頒布《中共浙江省委關于建設“法治浙江”的決定》，該決定正式提出了依法擴大基層民主，這實際上也是明確了浙江對鄉村法治建設的要求。

一、實踐探索

（一）完善涉農立法，推動鄉村改革發展

法治鄉村離不開立法。浙江深入貫徹落實時任浙江省委書記的習近平同志關于“立法是法治的基礎”的重要指示精神。對于在鄉村振興過程中出現的解決新問題的新做法，經過反復實踐論證，仍被檢驗為有效的，就通過法定程序制定為地方性的規章制度。……