應(yīng)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建高校貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作體系

文/郭慶會 竇蘇明

為了實(shí)現(xiàn)教育公平，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠接受高等教育，國家建立了貧困生資助體系。2013年10月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念，指示扶貧工作要精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中又強(qiáng)調(diào)要“健全學(xué)生資助制度”，為學(xué)生資助工作指明了道路。實(shí)現(xiàn)高校貧困生精準(zhǔn)資助是高校落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精神與健全學(xué)生資助制度的必然選擇。高校精準(zhǔn)資助主要體現(xiàn)在認(rèn)定精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)和方式精準(zhǔn)三個(gè)方面[1]。

一、大數(shù)據(jù)技術(shù)與精準(zhǔn)認(rèn)定工作分析

（一）大數(shù)據(jù)技術(shù)

維基百科將大數(shù)據(jù)定義為無法在一定時(shí)間內(nèi)用常規(guī)軟件工具對其內(nèi)容進(jìn)行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。權(quán)威IT研究與顧問咨詢公司Gartner將大數(shù)據(jù)定義為大數(shù)據(jù)是大量、高速、及多變的信息資產(chǎn)，它需要新型的處理方式去促成更強(qiáng)的決策能力、洞察力與優(yōu)化處理。美國國家科學(xué)基金會則將大數(shù)據(jù)定義為由科學(xué)儀器、傳感設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)交易、電子郵件、音視頻軟件、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊流等多種數(shù)據(jù)源生成的大規(guī)模、多元化、復(fù)雜、長期的分布式數(shù)據(jù)集。而2011年5月，麥肯錫研究院發(fā)布《大數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、競爭和生產(chǎn)力的下一個(gè)新領(lǐng)域》宣布大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨并給出大數(shù)據(jù)定義，大數(shù)據(jù)指的是大小超出常規(guī)的數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集。

（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于精準(zhǔn)認(rèn)定的必要性

高校貧困生認(rèn)定工作一直以來是一個(gè)難題。相比于歐美等國家，中國缺乏普遍的家庭經(jīng)濟(jì)稅收制度，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)判斷家庭經(jīng)濟(jì)狀況。高校在貧困生認(rèn)定工作中難以全面掌握學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。通常以學(xué)生提交的村委會、居委會或者民政部門出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料為認(rèn)定依據(jù)。但是我國地域遼闊，各省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，各地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。這些材料不具有相互比較性，這就使得高校貧困生認(rèn)定工作不能做到真正公平。存在能開到證明材料的學(xué)生能享受國家資助，真正困難的學(xué)生苦于沒有材料而不能享受國家資助。

精準(zhǔn)認(rèn)定即有效確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，認(rèn)準(zhǔn)資助對象。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為克服傳統(tǒng)貧困生認(rèn)定存在的問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定提供了可能。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、一卡通支出等信息進(jìn)行匯總，串聯(lián)起不同信息平臺，對大量信息進(jìn)行分析與比對，客觀公正地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，為精準(zhǔn)認(rèn)定提供數(shù)據(jù)參考。

二、大數(shù)據(jù)視域下貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定體系構(gòu)建

（一）大數(shù)據(jù)信息化平臺的構(gòu)建

為了利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院自主研發(fā)設(shè)計(jì)智慧學(xué)工系統(tǒng)，建立一個(gè)專門信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對學(xué)生申請信息進(jìn)行全面分析，從大量信息中挖掘出真實(shí)有效的信息。信息平臺堅(jiān)持定量與定性結(jié)合，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)識別，從根本上提高資助工作的精準(zhǔn)度和信息化水平。系統(tǒng)認(rèn)證流程如圖1所示。

圖1 貧困生認(rèn)定流程圖

1.家庭情況測評認(rèn)定

為了客觀公正做好認(rèn)定工作，在智慧學(xué)工系統(tǒng)中加入家庭測評調(diào)查系統(tǒng)。該測評系統(tǒng)基于前期調(diào)研，在學(xué)生自主評價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)行定性定量的分類測評。根據(jù)學(xué)院實(shí)際，結(jié)合《關(guān)于征求對“全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化指標(biāo)”修訂意見的通知》中的指示精神，確定5個(gè)一級指標(biāo)、15個(gè)二級指標(biāo)，不同的指標(biāo)被賦予不同的權(quán)重。

為了使學(xué)生在網(wǎng)上測評簡單化，經(jīng)過前期調(diào)研，確定19道選擇題的問卷來涵蓋這5個(gè)一級指標(biāo)和21個(gè)二級指標(biāo)。通過電腦或手機(jī)端，學(xué)生在智慧學(xué)工系統(tǒng)中參與測評。問卷每個(gè)問題對應(yīng)一個(gè)分值，學(xué)生做完問卷調(diào)查生成一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)測評分，得分越高者家庭經(jīng)濟(jì)越困難。

2.校園消費(fèi)信息

校園消費(fèi)信息在一定程度上反映了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況。分析學(xué)生的校園卡消費(fèi)記錄，可以了解學(xué)生的消費(fèi)水平。智慧學(xué)生系統(tǒng)對三個(gè)月內(nèi)全校學(xué)生一卡通原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)三個(gè)月內(nèi)一卡通消費(fèi)總金額和消費(fèi)次數(shù)計(jì)算平均單次消費(fèi)金額。系統(tǒng)根據(jù)平均單次消費(fèi)和對應(yīng)人數(shù)，計(jì)算出消費(fèi)區(qū)間分布[2]。

3.班主任評估

智慧學(xué)工系統(tǒng)能夠根據(jù)申請人家庭經(jīng)濟(jì)測評分、民主評議測評分、校園消費(fèi)信息自動給出學(xué)生困難等級，并將判定結(jié)果推送給班主任。鑒于每個(gè)學(xué)生家庭困難類型不同，在認(rèn)定過程中增加班主任談話環(huán)節(jié)。班主任與學(xué)生談話以后，結(jié)合對學(xué)生日常情況的了解，對智慧學(xué)工系統(tǒng)判定的申請者困難等級進(jìn)行評估和調(diào)整。

4.二級學(xué)院評估分析

班主任端口的數(shù)據(jù)會推送到所在的二級學(xué)院端口。二級學(xué)院資助工作人員在智慧學(xué)工端口能夠?qū)Ω靼嗉壦o出的貧困生等級進(jìn)行自動匯總分析，給出各二級學(xué)院貧困生占總?cè)藬?shù)的比例、貧困生地區(qū)分布、貧困生在各專業(yè)與班級的分布等數(shù)據(jù)，二級學(xué)院資助工作人員根據(jù)智慧學(xué)工匯總的結(jié)果，結(jié)合對學(xué)院學(xué)生情況的了解，對貧困生認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行分析與確認(rèn)。如二級學(xué)院資助工作人員對認(rèn)定結(jié)果有不同的判斷，可退回班主任重新認(rèn)定。

（二）智慧學(xué)工系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析

智慧學(xué)工系統(tǒng)能夠自動對家庭經(jīng)濟(jì)情況測評產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析。此項(xiàng)分析不僅能為精準(zhǔn)認(rèn)定服務(wù)，還可以通過分析家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的特征進(jìn)行分析，進(jìn)一步修正學(xué)校貧困生認(rèn)定指標(biāo)，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)認(rèn)定過程。

以常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院智慧學(xué)工系統(tǒng)貧困學(xué)生家庭情況大數(shù)據(jù)分析為例，2017年被認(rèn)定為困難的學(xué)生中有2%是孤兒、12%來自農(nóng)村五保戶或扶貧戶，18%來自單親或離異家庭、19%來自特困職工家庭、8%來自低保家庭、41%來自一般家庭。

表1 2017年困難學(xué)生家庭情況/%

如表2所示，2018年被認(rèn)定為困難的學(xué)生中：有1%是軍烈屬或優(yōu)撫子女、4%是孤兒、31%來自農(nóng)村五保戶或扶貧戶，22%來自單親或離異家庭、17%來自特困職工家庭、25%來自低保家庭。

表2 2018年困難學(xué)生家庭情況/%

根據(jù)上述2表通過2017年和2018年困難學(xué)生家庭類型對比分析，可以掌握學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭類型的基本概況。相比于2017年，在2018年困難學(xué)生中新增了軍烈屬或優(yōu)撫子女類型的困難學(xué)生，且一般家庭困難類型不再出現(xiàn)在困難學(xué)生中。說明2018年認(rèn)定結(jié)果主要分布在孤兒、低保家庭、扶貧戶等需要特別關(guān)注的學(xué)生群體中，認(rèn)定結(jié)果更加有理有據(jù)，更科學(xué)合理（見表2）。

表3 2018年困難學(xué)生家庭地區(qū)分布/%

如表3所示，2018年被認(rèn)定為困難的學(xué)生中：75%來自農(nóng)村、16%來自縣城或鎮(zhèn)區(qū)、6%來自地級市所轄區(qū)、3%來自省城所轄區(qū)。以上數(shù)據(jù)充分說明，困難學(xué)生中大多數(shù)來自農(nóng)村地區(qū)，下一年度貧困生認(rèn)定指標(biāo)可以放大城鄉(xiāng)差異的分值。

綜上分析，通過構(gòu)建智慧學(xué)工系統(tǒng)，對貧困生申請數(shù)據(jù)進(jìn)行自動匯總，并根據(jù)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果自動給出貧困等級，從而實(shí)現(xiàn)了貧困生的精準(zhǔn)認(rèn)定。同時(shí)，通過數(shù)據(jù)分析比對，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)流動，減少了貧困生申請所需的材料證明，方便貧困學(xué)生申請。