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基于云南普洱老達保音樂鄉村建設的公益性旅游扶貧致富案例分析

2021-06-22 15:02:49鄧永進薛群慧蘭洪超
安徽農業科學 2021年9期

鄧永進 薛群慧 蘭洪超

摘要?古往今來,中華民族都有“慈心為人,善舉濟世”的優良傳統,但到目前為止,中國在公益扶貧方面仍然處于摸索的階段。然而,“一把吉他走四方,快樂拉祜美名揚”的云南普洱拉祜族歌舞之鄉老達保村,卻通過公益性旅游脫貧致富建設成了具有推廣價值的音樂鄉村,這一案例值得深入研究。該項研究通過訪談、觀察等研究方法獲取了老達保村的第一手數據,論述了各社會機構對當地鄉村演藝旅游發展幫扶措施,總結了“黨支部+公司+農戶“能人帶戶” “精準指導”與“政府扶持”4種公益性演藝旅游扶貧致富模式,探索公益性旅游扶貧致富項目向商業模式轉化路徑。

關鍵詞?鄉村音樂小鎮;公益性旅游扶貧致富;案例分析;老達保村

中圖分類號?F590?文獻標識碼?A?文章編號?0517-6611(2021)09-0133-04

doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2021.09.034

Abstract?Chinese nation has a good tradition of “caring for others and doing good things for the world”, but so far, China is still in the groping stage of poverty alleviation in the aspect of public welfare. However, Laodabao Village, the hometown of the Lahu ethnic minority in Puer city of Yunnan Province where “a guitar goes everywhere, happy Lahu become famous”, Laodabao has become a music village with promotional value through public welfare tourism.This research obtains the first-hand data of Laodabao Village through interviews, observations and other research methods, discusses the supporting measures of various social institutions for the development of local rural tourism, and summarizes the model “party branch + company + farmer”, This?public welfare tourism for poverty alleviation boosted by performing arts tourism, namely, the ability to lead households with “precision guidance” and “government support” explores the ways of transforming?public welfare tourism into business models.

Key words?Country music town;Public welfare tourism for poverty alleviation;Case study;Laodabao Village

在人類發展的歷史中,貧困問題始終是一個世界性難題。古往今來,中華民族都有“慈心為人,善舉濟世”的優良傳統。中國扶貧工作始于20世紀80年代中期,中國社會公益扶貧歷經了各階段變化。經過近30年的不懈努力,取得了卓有成效的業績。然而,到目前為止,在公益扶貧方面仍然處于摸索的階段。長期以來貧困居民情況不明、扶貧資金和項目針對性不強、工作規范缺乏等問題較為突出。而且至今全國都沒有建立統一的公益旅游扶貧信息系統與工作規范,公益性旅游扶貧工作還存在許多盲點與誤區,公益性旅游扶貧研究更是欠缺深入和系統。

早在20世紀50—70年代,人們就已認識到旅游業對扶貧的重要作用。旅游業之所以能夠成為扶貧利器,是因為它能促進部門間合作和增強部門間聯系,給具有旅游所依賴資源支配權的部分貧困人口提供銷售其產品和服務的機會,以及作為勞動密集型產業為貧困人口特別是婦女提供工作發展的機會[1]。

2002年,世界旅游組織在世界可持續發展峰會上提出了“消除貧困的可持續旅游”的理念。中國貧困地區大多在“西、老、少、邊、窮、山”地區,這些地區的旅游資源非常豐富,所以,中國將旅游作為反貧困的重要手段。旅游在扶貧方面產生了巨大的效益,也引起了各界學者的廣泛關注。2015年7月,國家旅游局(現文化和旅游部)發起了規劃扶貧公益行動,幫扶范圍主要是國家旅游局、國務院扶貧辦聯合確定的560個旅游扶貧試點村,開啟了公益性旅游扶貧之路。但在研究方面,公益性旅游扶貧研究才剛開始。

有關“公益性旅游扶貧”的研究主要有以下幾個方面。張曉等[2]肯定了公益性組織在旅游扶貧中發揮了重要的作用,積累了豐富的扶貧經驗。楊梁[3]分析了井岡山公益旅游開發中存在的問題,并提出了相應的對策與建議,從而促進了公益旅游與扶貧的有效融合。劉蓓[4]提出了旅游精準扶貧的公益屬性不僅體現于實現貧困戶在經濟上實現脫貧,還要求保障貧困人口在政治上享有平等的決策參與權,在教育上擁有平等地接受義務教育及職業技術教育等作為從事勞動所需基礎性素能的國民教育,在文化上亦能享受到基本的農村公共文化設施服務,在醫療上能夠得到及時、充分及人性化的救助等各領域的全方位、多層次的現實權利保障。蘇玉卿[5]提出了積極協助社區搭建旅游發展公益性平臺,鼓勵社會各界團體、個人投入,實施精準幫扶。但至今還沒有聚焦于公益性旅游扶貧方面的系統研究。

相比之下,國外相關機構組織的公益性旅游扶貧項目遍及全球,在研究方面也突飛猛進。國際發展組織的援助為世界旅游的發展與管理提供了重要的資金支持。國際組織提供的資助主要用于自然、文化遺產的保護與管理,為旅游企業提供營銷資金[6]。世界銀行對旅游發展起到了重要的支持作用,投資的重點在于對中小企業的技術幫助與資金支持。

綜上所述,公益是個人或組織自愿通過做好事、行善舉而提供給社會公眾的公共產品[7]。公益活動是現代社會條件下的產物,是公民參與精神的表征。公益組織以基金會、協會、慈善信托、社團等機構或組織出現。公益性旅游扶貧是指個人或組織自愿通過出資、出智、出技術等方式幫扶貧困地區居民和社區開發旅游業的各項活動,以達到其脫貧的目標。

2016年,云南大學旅游研究所積極響應國家旅游局“旅游規劃扶貧公益行動”號召,按照《旅游扶貧試點村規劃導則》的標準和要求,以保護和建設云南省普洱市瀾滄縣酒井哈尼族鄉勐根村(含老達保村)生態環境以及民族文化為前提,以轉變、創新旅游發展方式為出發點,承擔了國家旅游局倡導的勐根村公益性旅游扶貧專項規劃,以旅游資源開發和旅游產品體系建設為著力點,通過這一規劃的編制和實施,全面提升勐根村旅游管理營銷能力及旅游產業發展實力,使當地群眾脫貧致富,使該村成為云南省旅游扶貧行動中的典型示范點。此外,還有不少單位、部門、機構相繼進入老達保村,以各種方式,對其進行公益性扶貧。因此,筆者選取了云南普洱瀾滄縣老達保村作為公益性旅游扶貧的研究案例,研究組成員于2016和2019年3次到老達保村對村支部書記、村委會主任,瀾滄老達保快樂拉祜演藝有限公司董事長、村民等進行了訪談,并選取了36戶農戶進行了入戶調研,深入調查老達保旅游發展狀況,獲取了第一手數據,針對公益性旅游扶貧項目向商業模式轉化路徑進行探索。

1?瀾滄拉祜族自治縣老達保村基本村情

1.1?老達保村概況及特點

老達保村屬于云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣酒井鄉,系拉祜族村寨,共有114戶,476人。境內多山,地勢北部高、南部低,海拔 930 m。地處瀾滄江—湄公河國際旅游區,是瀾滄、孟連、西盟“普洱綠三角”環線上的重要節點。該村屬南亞熱帶夏濕冬干的山地季風氣候,夏無酷暑,冬無嚴寒,干雨季分明;年平均氣溫 23 ℃,年降水量 1 800 mm。由于地形地貌復雜,海拔懸殊,立體氣候明顯。耕地面積156.93 hm2,人均耕地面積0.36 hm2;森林總面積1 041.27 hm2。老達保村范圍內主要分布有季雨闊葉林和喬灌木野生花卉,以大樹杜鵑、山茶花、緬桂最具觀賞價值。

云南特有民族拉祜族主要分布在瀾滄江西岸,瀾滄是全國唯一的拉祜族自治縣,拉祜族傳統文化保留得最為完整,老達保村是“一把吉他走四方,快樂拉祜美名揚”的100多戶拉祜族村民組成的歌舞鄉村,八成村民會彈奏吉他。農忙時,村民就干農活,農閑時就背上吉他唱歌、跳舞,全村有200多把吉他[8]。拉祜族的大型集體蘆笙舞被列為國家級非物質文化遺產。以李娜倮為代表的村民根據對生活的感悟,創作出了300多首優美動聽的歌舞,并擅長于蘆笙舞、擺舞、無伴奏和聲演唱以及吉他彈唱。

過去,老達保村貧窮閉塞,如今,該村欣欣向榮,已經徹底改變了“交通基本靠走、喝水基本靠背、通訊基本靠吼”的落后面貌[9]。2006年以前,老達保村年人均純收入僅1 000元左右。瀾滄縣通過整合各方優勢資源,幫助老達保村民在歌舞演藝旅游中實現了快樂脫貧,人均年純收入已達到5 000多元。現在,老達保村民正在將老達保村建設成為瀾滄縣乃至云南省最具特色的“有主體、有基地、有產業、有展示、有品牌、有文化”的音樂鄉村,使之成為“普洱綠三角”旅游環線上具有較強旅游吸引力的以民族文化體驗為主,集鄉村休閑、田園觀光、溫泉養生、戶外運動、美食購物為一體的少數民族特色鄉村旅游示范區。

1.2?老達保村演藝旅游發展存在的問題

老達保村演藝產業與旅游產業融合發展過程中也還存在著產業鏈銜接和延伸不夠,融合機制不暢通等問題,導致演藝旅游產業規模擴大的同時,出現了產業結構不平衡,供給不平衡的困擾,具體表現在以下幾個方面。

1.2.1?旅游產品結構單一,旅游附加值偏低。老達保村的旅游產品主要是演藝旅游,旅游產品形式單一,特色鮮明的文化旅游產品不足。目前,村民主要的收入來源有兩方面:一是演藝旅游帶動下的餐飲客棧,二是已經聲名鵲起的拉祜歌舞表演。旅游商品缺少地方特色、旅游娛樂活動不夠豐富,導致旅游六要素中最具彈性和增長空間“購”和“娛”的比重偏低,對旅游收入的貢獻較小。演藝產業與農業產業鏈條鏈接不夠緊密,旅游商品的開發缺乏創意。

1.2.2?環境建設還有待提升。雖然老達保村環境有了很大的改善,但仍沒有達到旅游景區的要求標準,臟亂差現象還存在。旅游服務設施不夠完善,住宿接待容量過小,住宿標準較低,衛生條件不達標,餐飲發展不夠成熟;村里景點的建設缺乏一定的吸引力。

1.2.3?缺乏旅游服務意識與規范。缺乏經營管理理念與專業服務技能,旅游服務意識不強,旅游服務水平有待于提升。

2?社會機構對老達保村實施的公益性旅游幫扶措施

社會各機構為老達保村建設音樂鄉村出謀劃策,開發利用當地的文化與自然資源,吸引旅游者,把老達保村建設成為聞名遐邇的拉祜族演藝旅游之鄉。

2.1?鄉村環境整治

老達保村開展了治理鄉村環境工作。利用集體力量修路,并修建水電管道,建太陽能熱水集中供應設施,修建垃圾池、鋪設污水管網,牲畜集中化養殖。采用了國外先進技術,總投資150萬元,由污水收集系統和景觀化污水處理系統兩大部分組成,使污水處理工藝最大化。

2.2?民族文化傳承與保護

憑借拉祜族的歌舞,老達保村贏得了諸多榮譽;民族優秀文化是老達保鄉村旅游的靈魂與魅力之所在。因此,對當地民族文化的傳承與保護,是其鄉村旅游開發過程中的重中之重。通過建立《牡帕密帕》傳承基地、文化研習所、民族音樂私塾等,可形成長效的民族文化傳承保護體系;通過鄉村旅游開發,可將民族傳統歌舞、服飾、飲食、民居、禮儀、信仰、節慶、婚戀等展示、傳播給旅游者,增強民族自信心和自豪感,同樣可以促進民族文化的傳承保護。

2.3?開展鄉村演藝旅游規劃與設計

2.3.1?設計、建設具有拉祜族傳統桿欄式建筑風格的民居。以多元、精致、體驗為方向,鼓勵當地村民、幫扶貧困戶利用自家傳統桿欄式木瓦樓,開辟民居旅館,發展民宿經濟;對村內民宿的分布、檔次、建設加強管理,打造出一批個性化、主題化的拉祜民宿。

2.3.2?建設歌舞學社。建設老達保歌舞學社,組織國家級傳承人(牡帕密帕),民間文藝表演隊(雅厄民間藝術團),民族原生態組合(達保五兄弟、達保姐妹)等優秀人才、團隊,保護和傳承民族文化,為游客提供吉他彈唱、情歌對唱、無伴奏多聲部合唱,以及蘆笙舞、擺舞等學習與體驗的機會。

2.3.3?打造民族餐館。引導村民對自家房屋進行改造提升,打造有機美食館,依托村民傳統種植養殖,以當地的綠色瓜果蔬菜及牧副產品為主原料,開發拉祜族特色菜品,為游客提供有機且獨具民族特色的健康餐飲服務。

2.3.4?鄉村音樂走廊。沿南根河風景河段岸邊開發露天音樂走廊,使之成為游客領略鄉村音樂、參與互動、休閑度假的別樣場所。

2.3.5?手工作坊。依托現有“作坊展示戶”,采取家庭作坊模式進行開發,將樂器、陀螺、葫蘆等民族手工藝品的制作和銷售巧妙地聯系在一起,激發鄉村旅游者參與體驗和自覺購買。

2.3.6?修建村內景點。如國家非物質文化遺產《牡帕密帕》保護傳習館、蘆笙坊、青竹坊、陀螺坊、藝織坊、農耕坊、根雕坊茶吟坊等供游客參觀、體驗。民族餐飲、傳統手工藝、老達保拉祜風情原生態實景演出“快樂拉祜”等為游客提供了食、宿、行、游、購、娛等方面的服務。

2.4?活動策劃

2.4.1?創辦哈列賈鄉村音樂旅游節。以瀾滄縣哈列賈鄉村音樂小鎮民族民間歌舞樂大賽為基礎,將各國各地原生態風貌歌曲、傳統樂器吸引到老達保演出,讓傳統與時尚音樂在這里碰撞交融,使游客在體驗濃郁民族風情的同時,參與演藝互動。

2.4.2?策劃快樂拉祜夏令營。結合暑假期間學生客源市場需求的特點,依托老達保民族特色旅游村項目,創辦快樂拉祜夏令營,為青少年素質教育、自然教育、民俗文化教育等提供豐富的游學產品。

2.5?培訓村民

老達保村民由于沒有掌握旅游接待專業知識與技能,對旅游的六大要素——“食、宿、行、游、購、娛”的開發與經營也存在不少問題,還不能提供優質的旅游產品。相關社會機構公益扶貧志愿者為老達保村提供了持續的智力幫扶,如旅游規劃、活動策劃、培訓,通過這樣系列的旅游服務接待禮儀、少數民俗文化的開發與保護、食宿行游購娛的產品設計、旅游的營銷管理專題培訓等,從而將外部支持協助與內部主動發展相結合,實現知識層面與精神層面的扶貧。

2015年后,老達保村在演藝旅游發展方面已經取得了初步成效,2016 年脫去貧困村帽子。老達保村被評為“省級文明村”,并成為全國旅游扶貧示范項目和第二批“中國鄉村旅游創客示范基地”;2018年1月,獲得了中宣部等授予的第七屆全國服務農民、服務基層先進集體。目前老達保村的游客量和經濟收入在穩步上漲,老達保村演藝旅游成效顯著,現在,老達保村已經走上了一條演藝與旅游融合的脫貧之路。

3?老達保村公益性演藝旅游扶貧致富模式分析

各個社會機構對當地鄉村演藝旅游發展幫扶措施,總結為“黨支部+公司+農戶”“能人帶戶”“精準指導”與“政府扶持”4種公益性演藝旅游扶貧致富模式。

3.1?“黨支部+公司+農戶”模式

2013年,在各級政府部門與駐村工作隊的幫助下,老達保村民成立了瀾滄老達保快樂拉祜演藝有限公司,將全村105戶村民納入公司,全部入股,200名演員都是村民,參與《快樂拉祜》實景舞臺演出[10]。老達保演藝旅游公司采用了“黨支部+公司+農戶”的運作模式,明晰了公司與農民的責權利。這一管理機制的決策都是由3方代表共同商議決定,這樣就大大激發了農戶的積極性與創造力。在“黨支部+公司+農戶”的管理機制下,村里的決策都是由3方代表共同商議決定。村民用生產資料入股參與演藝旅游公司的開發。公司統籌管理和進行市場營銷,安排接待任務,旅游培訓等。

調查數據表明,2013—2017年末,老達保村建立了“黨支部+公司+農戶”的模式運營以來,演出了470多場次,接待游客10.65萬余人次,應邀外地演出160場,演出收入330多萬元,200演藝人員平均分紅11 300元,實現了旅游綜合收入800萬元。全村有90戶383人實現了脫貧。該公司入選全國“公司+農戶”旅游扶貧示范項目。

3.2?“能人帶戶”模式

公益扶貧組織在老達保村重點培養“能人”,通過能人“傳幫帶”帶領村里的其他村民參與演藝旅游活動,學會旅游接待規范等技能。如老達保村積極開展了民族文藝幫帶活動,建立黨員聯系戶制度,即每名文藝隊黨員聯系一名民族文藝愛好者,手把手教演藝技能,通過強帶弱、師傅帶徒弟、長輩帶晚輩等“黨群互助”方式結成5個“文藝隊黨員+群眾”對子,先后將思想素質好的4名優秀文藝骨干青年發展成為黨員,將2名綜合素質高的黨員培養成村民小組干部,并幫助他們提升了文藝演出、禮儀、交流等技能,這些舉措提高了老達保村演藝產業的廣泛性、參與性和影響力。

例如,李石開、李娜倮父女是歌舞創作的帶頭人,李娜倮為了傳承民族文化傳統,發揮拉祜族能歌善舞的專長,在她的帶領下在2002年成立了村里第一個拉祜族藝術團。李娜倮深受父親的影響,從16歲創作的第一首歌曲《真心愛你》開始,已經創作了30多首歌曲。運作了老達保拉祜風情實景演出《快樂拉祜》,帶動了演藝旅游的發展。又如,2011年,入選第一批國家級非物質文化遺產傳承人名錄的李扎戈、李扎倮,他們教村民傳唱《牡帕密帕》,傳承了面臨失傳的非物質文化遺產。

之后,李娜倮等又帶領村民以快速集中財力、物力、人力的新型眾籌方式,迅速集中老達保村鄉村旅游發展所需的土地、資金、技術等,降低開發商的市場風險,修建精品客棧、鄉村溫泉、休閑農業等眾籌鄉村旅游項目,廣泛吸引全社會參與,保證前期客源市場,提供持續發展資金,促使貧困農村地區向鄉村演藝旅游區轉變,推進農業與演藝旅游業融合發展。

3.3?“精準指導”模式

結合“掛包幫”“轉走訪”扶貧機制的運行[11],瀾滄縣委、縣政府、云南大學旅游研究所等相關機構對老達保進行了以下幫扶工作:第一,對食宿行游購娛旅游產品進行了設計與策劃;第二,對村民旅游接待服務禮儀進行培訓;第三,為其鄉村旅游經營管理出謀劃策;第四,對其農林牧副漁業的發展進行科技幫扶;第五,對其生態環境的保護以及民族傳統文化的傳承進行針對性指導。這些活動極大地推動了老達保演藝旅游業快速發展。

3.4?政府扶持模式

為了引導社會資本積極投入老達保村鄉村旅游扶貧開發,政府相關部門從以下4個方面完善財政引導機制:一是瀾滄縣政府財政加大力度鼓勵、促進社會參與扶貧,明確規定積極參與老達保村旅游扶貧開發地社會資本可享有旅游用地、金融扶持、規劃調整等優惠條件;二是給予其相關財政補貼,并減免社會資本經營鄉村旅游項目的相關稅費;三是鼓勵社會資本與老達保村貧困戶合作設立混合所有制的鄉村旅游經營企業,開發鄉村民宿、特色餐飲、戶外運動、休閑養生等鄉村旅游新業態,提升貧困戶的經營能力和收入水平;四是發揮財政資金主動性和帶動性強的優勢,引導社會資本共同建立鄉村旅游擔保基金和鄉村旅游發展資金,做大做強老達保村的鄉村演藝旅游產業。

政府扶持決不等于政府包攬。相關管理部門制定老達保村鄉村旅游開發的PPP 模式實施方案,創新投融資機制,引入社會資本投資,不僅緩解政府建設資金壓力和維護社區居民利益運用專業技術和管理來規劃、建設、整合、運營、包裝和推廣休閑農業與鄉村旅游,推進重點鄉村旅游項目的落地建設,同時,堅持社區居民獨立自主、自力更生原則,有利于發揮鄉村旅游項目開發主體的優勢。

2016年以來,各級政府部門及其他機構對老達保村進行村容村貌、道路、污水處理、民居建設等方面進行了指導與投入,極大地改善了老達保村的基礎設施狀況與環境,促進“音樂鄉村”建設。

4?結語

該研究選取了云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣老達保村為案例,對公益性扶貧的商業化運作模式進行了深入探索。老達保村公益旅游扶貧模式特點在于:秉承強烈的理念與全方位的視野,打破一般性的扶貧模式結構與行為策略,將扶貧的主體與扶貧的客體有效融合在一起,通過參與政府的項目制運作的方法,同時在自身的公益扶貧訴求與地方政府的期待之間做到雙贏。總結這一結構模式和行為策略給公益性組織結構與扶貧實踐帶來內生和外發性的影響,發揮其在旅游扶貧工作中的積極作用,努力探索一種新型旅游扶貧路徑[12]。

各種社會機構與個人用“輸血式”的方式區扶貧,治標不治本,因為只有善意的外在幫扶,沒有讓當地村民發揮應有的脫貧致富主觀能動性,有時還會使有的村民產生“等、靠、要”的思想。所以,需要探索內因外因相結合的方式,授人以魚不如授人以漁,增強貧困人口“造血”功能是公益性旅游扶貧的關鍵。所以,一定要重視非營利組織的作用,提供鄉村建設的各種發展思路與建議。從長計議,引入豐富的文化產業類型,全面發展鄉村食宿行游購娛業態,深度挖掘自身的資源與產業特色。還要進一步改善鄉村環境,一是生態環境,把鄉村應造成花果飄香,綠水青山的新型鄉村;二是人文環境建設,即打造文化之鄉,挖掘當地的歷史文化,并把這些歷史文化呈現出來,讓游客感受不同的文化體驗,提升村民素質,讓村民體現出真誠、友善、熱情品質,讓游客有賓至如歸的感覺,把鄉村環境打造具有吸引力的旅游目的地。

公益性旅游項目若不能轉化為商業項目,僅靠“輸血”,不能“造血”,一定是不能長久、不可持續的項目,因此,有必要深入探究公益項目的商業化運作規律。

參考文獻

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