后疫情時代文化產業發展現狀和對策

吳鋒 潘英杰

摘 要：2020年初，突如其來的新冠疫情對我國文化產業發展造成嚴重沖擊，文化產業各項經濟指標在2020年一季度和上半年出現斷崖式下滑。進入后疫情時代，雖然各地的文化產業都在穩步復蘇，但不同文化業態的復蘇情況也差異明顯，文化產業發展仍然面臨眾多不確定性，以陜西為例，傳統的線下聚集文化業態復蘇緩慢，營業收入和營業利潤大幅下滑，以“互聯網+”為依托的文化新業態蓬勃發展，營業收入和營業利潤逆勢快速增長。

關鍵詞：文化產業;新型業態;后疫情時代

中圖分類號：J211.22??? 文獻標識碼：A??? DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2021.02.018

Current Situation and Countermeasures of Cultural IndustryDevelopment in Post Epidemic Era

——Take Shaanxi as an Example

WU Feng，PAN Ying-jie

（School of Journalism and New media， Xian Jiaotong University， Xian 710049，China）

Abstract：At the beginning of 2020， the sudden development of COVID-19 had a serious impact on the development of Chinas cultural industry. In the post epidemic era， although the cultural industries in all regions are steadily recovering， the recovery of different cultural formats is also different. The development of cultural industry is still facing many uncertainties. Taking Shaanxi as an example， the traditional Internet plus culture has been recovering slowly; operating income and operating profits have declined sharply; and the new cultural format based on the Internet plus has been developing vigorously. The business income and operating profit have? grown rapidly against the trend.

Key words：cultural industry; new format ; post epidemic era

在新古典經濟增長理論中，TFP（總產出量和總投入量的比率）的增長被視為是經濟可持續增長的唯一源泉。然而，在新冠疫情劇烈的外生沖擊下，勞動力、資本等生產要素的時空流動出現暫時性停滯，大批行業在較長時間處于無勞動投入、無產出的狀態，以生產要素自由流動為條件的商品經濟發展嚴重受挫[1]。文化產業作為國民經濟的重要行業，其產業形式以會展、演藝、娛樂、參觀等線下聚集業態為主，因而受疫情影響更為嚴重。特別是2020年一季度，各地的文化旅游全面停止、夜間經濟取消、線下娛樂關閉。2020年下半年，雖然我國疫情防控取得階段性勝利，但文化產業發展面臨的環境仍然十分復雜，一方面，部分地區的疫情反彈和反復，使文化產業復蘇存在眾多不確定性;另一方面，疫情常態化使文化產業發展“危”中有“機”，以互聯網為依托的數字文化產業發展迎來機遇，線上需求的劇增使得網絡視頻、直播、游戲等產業蓬勃發展，主流游戲產品的日活躍用戶數和用戶時長都出現明顯上升，用戶介入內容生產的時點明顯提前。[2]

一、“后疫情時代”及其特征

筆者所說的“后疫情時代”，是指新冠疫情在中國大陸得到控制以后的較長時期。這是以2020年4月8日“武漢解禁”為標志的。這段時期，雖然大規模的新冠疫情感染和確診情況在基本得到控制，但因為各種復雜因素，局部地區仍然會不定期出現疫情反彈和反復;經歷了嚴重的疫情影響之后，人們的消費方式、娛樂方式、工作方式和學習方式都發生了相應的改變;因疫情在全球范圍內蔓延，經濟全球化的步伐受到嚴重影響，國際經貿秩序也面臨修復與調整，經濟的數字化、網絡化、信息化、服務化趨勢加快。

二、后疫情時代陜西文化產業發展現狀

陜西是中華民族和華夏文明重要發祥地之一，文化資源豐富，文化底蘊深厚，文化優勢獨特。近年來，伴隨著文化體制改革的不斷深入，陜西文化產業發展步入快車道，主要發展指標增速均居全國前列。2020年，突如其來的新冠疫情對文化產業發展造成嚴重沖擊，由于陜西的文化產業起步較晚，目前仍以線下聚集業態為主，因而受疫情影響更為嚴重。面對疫情沖擊，陜西省委省政府及時出臺了文化產業扶持政策，取得明顯效果。陜西省統計局近期公布的最新數據顯示，2020年陜西規模以上文化產業發展情況好于預期，新型文化業態增勢喜人，但需要重視營業利潤大幅下滑、小微企業復蘇緩慢等問題。

（一）規上企業數量增加，但增速明顯放緩

2020年，在新冠疫情和國內外復雜環境的多重影響下，陜西規模以上文化企業數量不減反增，但增幅明顯放緩。2020年末，陜西規模以上文化企業數量1570個，較2019年末增加了26個，同比增長1.7%，比上年同期18.9%的增速下滑17.2個百分點。

從產業類型看，文化服務企業1080個，比上年同期增加17個，同比增長1.6%;文化批發和零售企業281個，比上年同期增加12個，同比增長4.5%;文化制造企業209個，比上年同期減少3個，同比下降1.4%。

從企業規模看，大型文化企業35個，比上年同期減少5個;中型文化企業186個，比上年同期增加13個;小型文化企業1142個，比上年同期增加222個;微型文化企業207個，比上年同期減少204個。

從區域位置看，2020年末，關中地區的規上文化企業1110個，占全省的70.7%;陜南地區的規上文化企業319個，占全省的20.3%;陜北地區的規上文化企業141個，占全省的比重只有9.0%。

（二）營收增速快于全國，大型企業表現強勁

2020年，全省規模以上文化企業實現營業收入1033.6億元，同比增長3.5%，比全國平均水平2.2%快1.3個百分點。分企業規模看，大型文化企業韌性較好，在疫情和復雜環境影響下依然表現強勁，以咸陽彩虹光電科技有限公司、易點天下網絡科技股份有限公司、三人行傳媒集團股份有限公司為例，2020年實現營業收入分別達到98.0億元、62.7億元和24.1億元，營業收入增速均超過50%，是帶動陜西文化產業快速發展的主要動力。2020年，陜西大型文化企業實現營業收入246.7億元，同比增長23.2%，中型文化企業實現營業收入363.1億元，同比增長13.4%。與大中型企業相比，小型文化企業和微型文化企業的抗風險能力明顯不足，受疫情影響較為嚴重，從營業收入看，小型文化企業實現營業收入378.4億元，同比下降7.6%，微型文化企業實現營業收入45.3億元，同比下降22.9%。從營業利潤看，小型文化企業實現營業利潤18.2億元，同比下降3.6%，微型文化企業實現營業利潤2.7億元，同比下降36.2%。

從區域位置看，由于陜西的文化資源、商業資源和人口資源都集中在以西安、咸陽、寶雞、渭南為代表的關中地區，因而，陜西的文化產業發展形成了關中一枝獨秀、陜南和陜北十分薄弱的不均衡局面。數據顯示，2020年，關中地區規上文化企業的營業收入占全省的比重接近九成，而占全省面積超過70%的陜南和陜北地區規上文化企業營業收入只占全省一成。具體看，2020年關中地區規上文化企業實現營業收入922.3億元，同比增長3.4%，營業收入占全省的比重為89.2%;陜南地區實現營業收入82.8億元，同比增長3.9%，營業收入占全省的比重為8.0%;陜北地區實現營業收入28.5億元，同比增長4.5%，營業收入占全省的比重僅有2.8%。

（三）“互聯網+”迎來機遇，新型業態逆勢增長

數據表明，在疫情期間，傳統文化和數字文化產業的發展狀況迥異。新冠肺炎疫情暴發給文化產業帶來嚴重沖擊，但也帶來了轉型升級的新契機。線上文化領域涌現出許多新型業態，以“互聯網+”為代表的社交媒體、數字閱讀、數字音頻、數字游戲、在線教育等打開新空間，迎來新機遇，邁上新臺階[2]。2020年，陜西省以“互聯網+”為基礎的線上文化企業實現營業收入181.2億元，同比增長39.6%。其中，互聯網搜索服務實現營業收入10.0億元，同比增長420.9%;增值電信文化服務實現營業收入5.0億元，同比增長65.2%;互聯網其它信息服務實現營業收入103.1億元，同比增長50.6%;互聯網廣告服務實現營業收入34.8億元，同比增長27.4%;娛樂用智能無人飛行器制造實現營業收入1.4億元，同比增長25.0%;動漫和游戲軟件開發實現營業收入6.9億元，同比增長23.5%;動漫和游戲數字內容服務實現營業收入3.4億元，同比增長12.7%;互聯網文化娛樂平臺實現營業收入0.7億元，同比增長12.1%。互聯網游戲服務實現營業收入10.3億元，同比增長9.5%。

（四）營業利潤大幅下滑，應交稅收嚴重萎縮

受新冠疫情和國內外復雜環境影響，陜西省規模以上文化企業的營業利潤和應交稅收雙雙大幅下滑。2020年，全省1570個規模以上文化企業合計實現營業利潤僅35.8億元，比上年同期減少13.3億元，同比下降27.1%。按產業類型看，由于演藝、展覽等線下聚集業態主要集中在文化服務業領域，因而文化服務業受疫情影響最為嚴重，利潤下降幅度最大。2020年，陜西規模以上文化服務業實現營業利潤15.2億元，比上年同期減少9.8億元，同比下降39.3%;文化批發和零售業實現營業利潤3.2億元，比上年同期減少1.0億元，同比下降23.2%;文化制造業實現營業利潤17.4億元，比上年同期減少2.5億元，同比下降12.7%。2020年，規模以上文化企業應交增值稅10.1億元，同比下降24.2%。按產業類型看，文化服務業應交增值稅5.8億元，同比下降27.8%;文化批發和零售業應交增值稅0.6億元，同比下降3.5%;文化制造業應交增值稅3.8億元，同比下降21.3%。

三、后疫情時代文化產業發展的對策建議

當前，新冠肺炎疫情防控工作雖然取得階段性勝利，但形勢仍然嚴峻復雜，特別是2021年初河北和黑龍江的疫情反彈，使各地又面臨著雙線作戰的壓力：既要有效防止疫情擴散反彈，爭取全面勝利;又要以全局視角復工復產，全面恢復經濟[3]。因此，后疫情時代文化產業發展仍然有眾多不確定性。

（一）加大對小微文化企業的扶持力度

由于大部分大中型文化企業都是國有企業，或者有國資背景，其業務來源相對穩定，因而抗風險能力較強。小微文化企業則以民營為主，不僅業務來源不穩定，而且大多都是線下聚集業態，因而受疫情沖擊非常嚴重。以陜西為例，2020末規模以上文化企業1570個，其中小型文化企業和微型文化企業合計1349個，占比高達85.6%，接近九成。受疫情影響，2020年陜西小微文化企業營業收入同比下降了30%，處于虧損狀態小微文化企業數量占比高達53%。后疫情時代，人們的文化消費觀念已經發生了悄然改變，小微文化企業將仍然面臨剛性支出高昂、收入銳減和信心受挫等眾多困難[4]。由此，各地在出臺文化產業扶持政策時，應結合小微文化企業數量多、占比大的現狀，針對小微文化企業面臨的具體困難和實際問題，有針對性地將政策扶持力度向小微文化企業傾斜，及時化解小微企業經營困難。

（二）大力支持文化新業態發展

新冠疫情對文化產業造成嚴重沖擊的同時，也在潛移默化中改變了人們的文化消費方式和內容，加快了新興數字文化產業的迅猛發展，加速了傳統文化產業的互聯網化升級，加強了文化內容的品質提升，加劇了文化產業結構優化，給文化產業轉型升級帶來了新機遇。以陜西為例， “互聯網+”文化新業態在疫情期間發展喜人，不僅營業收入大幅增長，主要行業的從業人員數量也大幅增加，有4個行業的從業人員數量增幅超過100%。其中，互聯網搜索服務行業從業人員114人，同比增長311.4%;其他文化數字內容服務從業人員303人，同比增長225.8%;互聯網游戲服務從業人員305人，同比增長187.7%;娛樂用智能無人飛行器制造從業人員251人，同比增長107.4%。面對文化新業態蓬勃發展的良好勢頭，各地應搶抓機遇，及時出臺相關的產業規劃和扶持政策，培育壯大一批新業態特征明顯的文化骨干企業，為文化產業可持續發展提供優質增量。

（三）全力打造區域性文化“IP”

新時代，文化產業高質量發展的趨勢是IP商業化和商業IP化，將頭部IP從文化消費延伸到旅游消費、延伸到教育消費，是發達國家和我國發達地區發展文化產業的成功經驗。但“IP”品牌的打造是一個統一的系統工程，既要注重整體品牌打造，也要注重個體品牌打造，同時增強系統性、連貫性、協同性和耐性，以及必要的情懷堅守和內在深刻的匠心支撐[6]。后疫情時代，面對新機遇和新要求，各地相關企業和文化管理部門應認真思考和謀劃后疫情時代的文化產業高質量發展之路，加強政府團隊、科技和產業團隊、第三方專業團隊的協作配合，深度挖掘本地區潛在“IP”和潛力“IP”，高品味、高層次打造獨具區域特征明顯的文化“IP”，為文化產業高質量發展賦能。

（四）加快線下聚集業態的轉型升級

疫情不僅限制了人們的群聚消費，同時也限制了人們的外出遠行消費，因為任何公共場合包括公共交通工具都存在疫情傳播、交叉感染的風險。與此同時，在發展不明朗的疫情常態化時代，人們的生活和工作方式呈現新常態——線上娛樂與生活、線上辦公與學習、線上展覽等需求持續增長，因此，每個行業都應根據現實轉型升級[7]。以陜西為例，目前的文化業態是以兵馬俑、大雁塔、鐘樓等為代表線下名勝古跡游覽，加之以“長恨歌”和“駝鈴傳奇”為代表的線下演藝觀賞，這些以線下聚集為特征的文化業態，受疫情、治安、天氣等特殊因素影響較大，未來進一步發展壯大存在眾多不確定性，這種不確定性將給陜西文化產業又好又快發展帶來眾多阻力。由此可見，各地的相關企業和管理部門應該未雨綢繆，提早謀劃線下集聚性業態的轉型升級，一方面，要進一步做精、做優、做強精品線下文化產品，另一方面，要積極尋求文化業態創新，擴展線下聚集文化業態的多元化營收模式，力促線下聚集業態轉型升級，確保文化產業穩定持續發展。

（五）加強文化基礎設施建設

近年來，“新基建”項目備受青睞，主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網七大領域，涉及諸多產業鏈，是以新發展為理念，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。這些基礎設施的建設有利于解決當前人民群眾對于文化需求的矛盾問題，有利于提升文化產業拉動經濟社會發展的動力。更重要的是，這些基礎設施將為A1人工智能、區塊鏈、云計算、大數據、邊緣計算、物聯網、5G等技術的商用發展提供助力，推動基礎設施的技術迭代，助力文化產業應用場景的智能化發展。后疫情時代，各地區應緊緊抓住“新基建”帶來的文化產業發展機遇，盡快補齊文化基礎設施建設方面的短板，為文化產業又好又快發展架橋開路，助力文化產業迭代升級。

（六）進一步提升文化資源的開發水平

中國作為世界上最重要的文明古國之一，文化資源極其豐富，具有開發價值和經濟價值的特色文化資源眾多，但大多地區對文化資源要素的挖掘深度和開發水平有限，內涵提煉和有效利用程度不夠。以陜西為例，現階段的眾多文化資源優勢尚未充分轉化為產品優勢、品牌優勢、產業優勢和經濟優勢。“十四五”期間，以陜西為代表的文化產業欠發展省份，應借鑒學習巴黎、倫敦、北京、上海等歷史文化名城的發展經驗，進一步提升文化資源的開發水平和能力，在文化創意方面下功夫，加強文化與科技、文化與金融的融合發展，進一步提升文化產業的科技水平和產業層級，推動優勢文化資源向產業化、品牌化轉變。

參考文獻：

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[2]葛澍，滕連澤，等. 淺析疫情背景下科技助力文化產業發展[J].經營管理者. 2020（12）：82-83.

[3]金元浦. 疫情迫文化產業發展尋新路徑[J].中國國情國力，2020（3）：1.

[4]王文姬.新冠肺炎疫情對江蘇文化企業發展的影響[J]. 文化產業研究. 2020（2） ：300-311.

[5]李寧. 后疫情時代文化旅游產業發展的著力點[J]. 人文天下，2020（7）：84-88.

[6]盤劍. 疫情下的文化消費轉型與文化產業升級[J]. 杭州（黨政刊），2020（9）：52-53.

[7]單增.后疫情時期藝術管理教育的發展潛力[J]. 藝術管理（中英文），2020（4）：156-160.

[責任編輯、校對：黨 婷]

收稿日期：2021-03-28

作者簡介：吳鋒（1977-），男，湖北鄖西人，系主任，教授，博士生導師，陜西高校新型智庫“新媒體與社會治理研究中心”主任，主要從事輿論引導，傳媒經濟與文化產業研究;潘英杰（1984-），男，陜西咸陽人，博士研究生，研究方向：文化產業，傳播學與金融投資。