建筑師與造價師全過程咨詢能力培養(yǎng)初探

陳德義　李軍紅　張元新

[摘 要] 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和國家發(fā)改委、住建部《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》都積極鼓勵開展全過程工程咨詢服務(wù)，提出在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，推行建筑師負(fù)責(zé)制。然而，全過程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制進展并不理想。因此，應(yīng)從高校建筑學(xué)專業(yè)與工程造價專業(yè)咨詢能力培養(yǎng)的角度進行原因分析。

[關(guān)鍵詞] 全過程工程咨詢;建筑師;造價工程師;咨詢能力

[基金項目] 2020年度廣州大學(xué)教改項目“工程造價專業(yè)校企協(xié)同育人實驗班”（教務(wù)〔2020〕142號）

[作者簡介] 陳德義（1965—），男，河南新鄉(xiāng)人，碩士，廣州大學(xué)管理學(xué)院副教授，主要從事工程造價研究;李軍紅（1966—），女，江蘇南京人，碩士，廣州大學(xué)管理學(xué)院副教授，主要從事工程項目管理研究;張元新（1985—），男，陜西寶雞人，博士，廣州大學(xué)管理學(xué)院副教授，主要從事工程管理研究。

[中圖分類號] G642.0? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）16-0029-04? ? [收稿日期] 2021-01-12

一、引言

國辦發(fā)〔2017〕19號《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出：“發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。……政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。”[1]發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號國家發(fā)改委、住建部《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“改革開放以來，我國工程咨詢服務(wù)市場化快速發(fā)展，形成了投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等專業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)，部分專業(yè)咨詢服務(wù)建立了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，促進了我國工程咨詢服務(wù)專業(yè)化水平提升。……對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強。……必須完善政策措施，創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實施方式，大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。”[2]無論采用何種服務(wù)模式，須由人去完成。從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)與工作能力是開展全過程工程咨詢服務(wù)的基本保證，人才是第一要素。提供智力服務(wù)的咨詢行業(yè)專業(yè)人員主要由高校培養(yǎng)。我國本科專業(yè)目錄中并無工程咨詢專業(yè)。從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)看，工程造價專業(yè)培養(yǎng)“全面獲得工程師基本訓(xùn)練，能夠在建設(shè)工程領(lǐng)域從事工程建設(shè)全過程造價管理的高級專門人才”是最符合全咨服務(wù)這一需求的。然而，工程造價專業(yè)并不培養(yǎng)“建筑師”，如何發(fā)揮建筑師全過程工程咨詢服務(wù)的主導(dǎo)作用，從人才培養(yǎng)以及全咨服務(wù)需求兩方面進行分析。

二、全過程工程咨詢服務(wù)

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》定義全過程工程咨詢?yōu)椋骸肮こ套稍兎骄C合運用多學(xué)科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟管理方法，采用多種服務(wù)形式組合，為委托方在項目投資決策、建設(shè)實施乃至運營維護階段持續(xù)提供局部或整體解決方案的智力性服務(wù)活動。”[3]

江蘇省住建廳《江蘇省開展全過程工程咨詢試點工作方案》對全過程工程咨詢的描述是對建設(shè)工程項目前期研究和決策以及實施和運行的全生命周期提供包括設(shè)計在內(nèi)的涵蓋組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù);全咨服務(wù)是指采用多種組織形式為項目決策、實施和運維持續(xù)提供局部或整體解決方案，包括項目策劃、工程設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢和項目管理等工程技術(shù)及管理活動。

廣東省住建廳《建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)指引（投資人版）（征求意見稿）》術(shù)語定義了全過程工程咨詢是指“對建設(shè)項目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)，包括項目的全過程工程項目管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運行維護咨詢以及BIM咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。”這些文件對全過程工程咨詢及其工作內(nèi)容等作了描述，強調(diào)了針對項目全生命周期提供整體或局部的咨詢服務(wù)。

三、建筑師負(fù)責(zé)制

住建部《關(guān)于在民用建筑工程中推進建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》指出建筑師負(fù)責(zé)制是“以擔(dān)任民用建筑工程項目設(shè)計主持人或設(shè)計總負(fù)責(zé)人的注冊建筑師為核心的設(shè)計團隊，依托所在的設(shè)計企業(yè)為實施主體，依據(jù)合同約定，對民用建筑工程全過程或部分階段提供全壽命周期設(shè)計咨詢管理服務(wù)，最終將符合建設(shè)單位要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)交付給建設(shè)單位的一種工作模式。”[4]

建筑師負(fù)責(zé)制要充分發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用，提供全咨服務(wù)，進一步明確建筑師權(quán)利和責(zé)任，從設(shè)計階段開始，由建筑師來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)、咨詢機構(gòu)的管理服務(wù)，并逐步向策劃、規(guī)劃、施工、改造、運維、拆除等方面拓展服務(wù)內(nèi)容。

由此看出，建筑師負(fù)責(zé)制強調(diào)了由建筑師統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)全生命周期，包含項目策劃、設(shè)計、項目管理、設(shè)備供應(yīng)、施工、監(jiān)理、造價、運維等全方位的服務(wù)工作。

四、工程咨詢?nèi)瞬诺某砷L路徑

我國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格中咨詢工程師（投資）較符合全過程工程咨詢職業(yè)崗位。按照人社部發(fā)〔2015〕64號文《關(guān)于印發(fā)<工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定>和<咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試實施辦法>的通知》的規(guī)定，取得工學(xué)門類專業(yè)，或者經(jīng)濟學(xué)類、管理科學(xué)與工程類專業(yè)的人員，從事工程咨詢業(yè)務(wù)滿一定年限具備報考資格。將此看作工程咨詢?nèi)瞬诺某砷L路徑。報考資格的“專業(yè)”，教育部2020年《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》703個專業(yè)中工學(xué)學(xué)科、經(jīng)濟學(xué)類專業(yè)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)分別有131、23和11個，合計達(dá)165個專業(yè)符合報考條件。

廣東省住建廳《建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)指引（投資人版）（征求意見稿）》提出設(shè)立總咨詢師和專業(yè)咨詢工程師。總咨詢師是指全咨機構(gòu)委派或委托人指定的具備相應(yīng)資格和能力、為建設(shè)項目提供全過程工程咨詢的項目總負(fù)責(zé)人，須由注冊建筑師、結(jié)構(gòu)師或勘察設(shè)計師、咨詢師、造價師、監(jiān)理師、建造師中一個或多個執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。專業(yè)咨詢工程師是在總咨詢師領(lǐng)導(dǎo)下開展全咨相關(guān)專業(yè)咨詢的專業(yè)人士，也應(yīng)具備相應(yīng)資格包括但不限于注冊建筑師、結(jié)構(gòu)師、勘察設(shè)計師、咨詢師、造價師、監(jiān)理師、建造師等執(zhí)業(yè)人員。因此，對培養(yǎng)上述執(zhí)業(yè)資格專業(yè)人士的本科專業(yè)應(yīng)以建筑學(xué)、土木工程、工程造價和工程管理專業(yè)為主。

五、建筑學(xué)專業(yè)與工程造價專業(yè)咨詢能力培養(yǎng)的比較

按照工程造價本科專業(yè)規(guī)范，造價專業(yè)是培養(yǎng)適應(yīng)國家建設(shè)需要，掌握建設(shè)工程領(lǐng)域基本理論、工程造價相關(guān)的管理、經(jīng)濟和法律等基礎(chǔ)知識，具有較高科學(xué)文化素養(yǎng)、專業(yè)綜合素質(zhì)及能力，具有良好職業(yè)操守、創(chuàng)新精神和國際視野，全面獲得工程師基本訓(xùn)練，能夠在建設(shè)工程領(lǐng)域從事工程建設(shè)全過程造價管理的高級專門人才[5]。畢業(yè)后能在建設(shè)工程領(lǐng)域的投資、勘察設(shè)計、施工、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、房地產(chǎn)、審計、金融及保險等企事業(yè)單位和政府部門，從事工程決策分析與經(jīng)濟評價、計量與計價、造價控制、全過程造價管理與咨詢、合同管理、審計、造價鑒定等方面的技術(shù)與管理工作。從其所學(xué)課程看，畢業(yè)生適合參加注冊造價師、咨詢師、監(jiān)理師和建造師等資格考試。

在我國，建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和風(fēng)景園林三個一級學(xué)科組成一個學(xué)科群。建筑學(xué)專業(yè)主要研究方向有“建筑設(shè)計及其理論”“建筑技術(shù)科學(xué)”“建筑歷史與理論及歷史建筑保護”“城市設(shè)計及其理論”“室內(nèi)設(shè)計及其理論”等。畢業(yè)生經(jīng)過規(guī)定的職業(yè)實踐訓(xùn)練可以參加注冊建筑師或注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試。

按照建筑學(xué)本科專業(yè)規(guī)范，建筑學(xué)專業(yè)為國家經(jīng)濟建設(shè)需要培養(yǎng)具有扎實的專業(yè)知識和設(shè)計實踐能力，具有開創(chuàng)性思維、廣闊視野、團隊精神和社會責(zé)任感，主要在設(shè)計單位、教育科研單位、管理部門等從事建筑設(shè)計、教學(xué)與研究、開發(fā)與管理等工作的高級專門人才[6]。

由此可初步看出在工程咨詢方面我國工程造價與建筑學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的差異。

六、全咨服務(wù)專業(yè)人士知識結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)

發(fā)改委《工程咨詢行業(yè)管理辦法》中對工程咨詢服務(wù)內(nèi)容做了描述，包括規(guī)劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢和全過程工程咨詢。其中規(guī)劃咨詢包括總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃與專項規(guī)劃;項目咨詢包含機會研究、項目建議書、可研報告、項目申請報告、資金申請報告的編制，投融資策劃，政府與社會資本合作（PPP）項目咨詢等;評估咨詢涵蓋各級政府和有關(guān)部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、可研報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP方案、初步設(shè)計的評估，項目概預(yù)決算審查，規(guī)劃和項目中期評價、后評價以及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)服務(wù);全過程工程咨詢是為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。515號《指導(dǎo)意見》也明確了“投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等”均屬于工程咨詢業(yè)務(wù)。

廣東省住建廳《建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)指引（咨詢企業(yè)版）（征求意見稿）》將全過程工程咨詢按1+N模式分六個階段做了劃分：（1）全過程工程項目管理：含項目策劃、報批報建、投資管理、勘察設(shè)計管理、招標(biāo)采購管理、合同管理、施工組織管理、參建單位管理、驗收管理以及計劃、質(zhì)量、人員、安全、溝通、風(fēng)險、信息等管理與協(xié)調(diào)工作。（2）分階段的全過程專業(yè)咨詢：決策階段有機會研究、策劃規(guī)劃咨詢、項目建議書、可研、投資估算、方案比選等;勘察設(shè)計階段有初步勘察、詳細(xì)勘察、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、BIM及專項設(shè)計、設(shè)計方案比選與優(yōu)化、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等;招標(biāo)采購階段有市場調(diào)查、招標(biāo)策劃與招標(biāo)文件編審、合同條款制定、招投標(biāo)過程管理等;施工階段有造價、質(zhì)量、進度三大控制，設(shè)計現(xiàn)場配合，安全生產(chǎn)管理，工程變更、索賠及爭議處理，BIM技術(shù)咨詢，資料管理，文明施工與環(huán)境保護等;竣工驗收階段有竣工策劃、竣工驗收、竣工移交、竣工資料管理、竣工結(jié)算、竣工決算、質(zhì)量缺陷期管理等;運營維護階段有運營管理、設(shè)施管理、資產(chǎn)管理、項目績效評價、項目后評價等;BIM專項咨詢。

上述工作內(nèi)容構(gòu)成了從事全咨服務(wù)專業(yè)人士應(yīng)具備的知識結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)的要求。

七、建筑學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)定位

以某“985”高校建筑學(xué)專業(yè)為例，其人才培養(yǎng)定位：本專業(yè)具有科學(xué)與藝術(shù)融合的特征，涉及工程、社會、人文、藝術(shù)等諸多方面。面向國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和建設(shè)需求，培養(yǎng)具備廣博的人文科學(xué)、自然科學(xué)及相關(guān)學(xué)科理論知識，具備創(chuàng)新思維能力、兼具形象與邏輯思維能力以及工程實踐能力;具備開闊的國際視野和團隊協(xié)作精神，善于溝通表達(dá);有社會擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，能夠引領(lǐng)建筑及相關(guān)領(lǐng)域未來發(fā)展的拔尖創(chuàng)新人才。

某通過專業(yè)評估的地方高校建筑學(xué)專業(yè)的定位：結(jié)合地方優(yōu)勢，以設(shè)計者必須具備的能力標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會需要，具備建筑設(shè)計與城市設(shè)計的基本知識、基本理論和設(shè)計能力;具備良好的表達(dá)、分析和解決工程問題能力，具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。畢業(yè)后進入建筑工程及城市規(guī)劃與管理、房地產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域從事建筑設(shè)計、建筑管理、建筑技術(shù)研究等工作，并為步入研究生階段深造奠定基礎(chǔ)。兩類高校目標(biāo)定位側(cè)重不同，卻都沒有提及工程咨詢。

專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)知識方面要求具備團隊協(xié)作精神和國際化視野，在建筑設(shè)計領(lǐng)域具有較強的工程意識、經(jīng)濟意識、環(huán)保意識，在設(shè)計和工程實踐中遵守職業(yè)道德和規(guī)范。掌握建筑設(shè)計和城市設(shè)計基本理論和方法，掌握數(shù)字化建筑設(shè)計軟件與輔助設(shè)計手段，掌握建筑設(shè)計表現(xiàn)技法，熟悉建筑法規(guī)，了解建筑概預(yù)算、施工組織管理等知識，能夠針對特定復(fù)雜的建筑設(shè)計和工程問題綜合提供解決方案。

基本培養(yǎng)規(guī)格，專業(yè)課以建筑設(shè)計為主干，兼顧城市設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、園林設(shè)計等領(lǐng)域基本理論，重點培養(yǎng)學(xué)生的設(shè)計能力、創(chuàng)造力和綜合解決問題能力;具有用多種方法表達(dá)設(shè)計意圖，用計算機處理數(shù)據(jù)、文字和圖形的能力;了解建筑師業(yè)務(wù)實踐和建設(shè)程序，具有項目前期策劃、建筑設(shè)計方案和施工圖設(shè)計能力。

從建筑學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)素質(zhì)要求、基本培養(yǎng)規(guī)格等看到，建筑學(xué)以培養(yǎng)設(shè)計人才為主，即培養(yǎng)出色的“設(shè)計師”，而在工程咨詢、項目管理方面是弱項。

八、結(jié)語

建筑師是一種職業(yè)，其工作涉及諸多環(huán)節(jié)與部門。一名合格的建筑師，除了要具備良好的設(shè)計能力外，還應(yīng)當(dāng)了解建筑市場和管理制度并具有一定的設(shè)計管理和工程管理能力才能滿足建筑師職業(yè)崗位需求，才能在建筑師負(fù)責(zé)制中擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)，而非僅僅是設(shè)計師或“繪圖匠”。我國高校建筑學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案已開始偏離此要求。

《關(guān)于在民用建筑工程中推進建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》提出要加快培養(yǎng)人才隊伍。完善注冊建筑師考試大綱與繼續(xù)教育內(nèi)容，增加適應(yīng)建筑師負(fù)責(zé)制相關(guān)內(nèi)容，強化注冊建筑師執(zhí)業(yè)實踐。設(shè)計單位要注重培養(yǎng)建筑師團隊中管理型人才，強化建筑師統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)計能力、綜合組織協(xié)調(diào)能力以及交流溝通能力，增強對設(shè)備、材料、施工工藝和工程造價等的把控能力，鼓勵建筑師參與項目管理及其業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加項目管理實踐，全面提升項目管理能力[4]。從高校的學(xué)歷教育開始就應(yīng)當(dāng)設(shè)立適應(yīng)建筑師負(fù)責(zé)制的培養(yǎng)目標(biāo)，加大有關(guān)咨詢與項目管理等知識模塊的教學(xué)。

工程造價專業(yè)培養(yǎng)全過程造價管理的高級專門人才，在項目前期決策階段、勘察設(shè)計階段等還存在著短板。全過程工程咨詢是提供專業(yè)服務(wù)，工程設(shè)計同樣是提供咨詢服務(wù)，而且是全過程工程咨詢服務(wù)重中之重。在民用建筑中，由建筑師牽頭或采取建筑師負(fù)責(zé)制有其天然的優(yōu)勢。但由于我國建筑專業(yè)培養(yǎng)定位與工程咨詢服務(wù)理念的差異而又使其處于先天不足的境地。須知全過程工程咨詢是發(fā)展方向，建筑師需要一改只做方案和施工圖而不負(fù)責(zé)其他管理工作的做法，發(fā)揮建筑師的技術(shù)優(yōu)勢，為委托方提供全方位服務(wù)。同樣，造價師也有其自身的專業(yè)優(yōu)勢，應(yīng)與建筑師一道形成合力，真正成為業(yè)主的咨詢顧問，共同完成業(yè)主委托的任務(wù)。從高校人才培養(yǎng)的角度，為滿足社會對人才的需求，建筑學(xué)專業(yè)需調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，關(guān)注工程咨詢;工程造價專業(yè)亦應(yīng)加大前期策劃與設(shè)計管理等教學(xué)內(nèi)容，使全過程工程咨詢成為相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案重要組成部分。甚或在建筑學(xué)或工程造價專業(yè)下開設(shè)“營造建筑師”方向以培養(yǎng)能適應(yīng)建筑師職業(yè)崗位需求的“建筑師”。

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[5]高等學(xué)校工程管理和工程造價學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會.高等學(xué)校工程造價本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范（2015年版）[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2015.

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Exploration of Architects' and Cost Engineers' Capability Development in Project Life-cycle Consulting

CHEN De-yi， LI Jun-hong， ZHANG Yuan-xin

（School of Management， Guangzhou University， Guangzhou， Guangdong 510006， China）

Abstract： The General Office of the State Council's Guideline on Promoting the Sustainable and Healthy Development of the Construction Industry and The Guidance on Advancing the Development of the Project Life-cycle Consulting Services， a joint initiative of the National Development and Reform Commission and the Ministry of Housing and Urban-Rural Development both actively encourage the development of the project life-cycle consulting services. They all propose to give full play to the leading role of architects and implement the architect responsibility system in civil construction projects. However， the progress of the project life-cycle consulting proposal and the architect responsibility system is not ideal. The reasons should be analyzed from the perspective of the training of the students' consulting capability in architecture majors and engineering cost majors in colleges and universities.

Key words： project life-cycle consulting; architect; cost engineer; consulting capability