事業單位加強會計預算管理能力的途徑

衛祎娟 劉瑛

事業單位是至關重要的財務管理職能部門，其主要職能是對國家資金資產的規劃、分配等多個方面進行管理。隨著社會的持續發展，當前我國經濟已經進入新常態階段，由于經濟全球一體化趨勢的不可逆轉，以及實現全面脫貧攻堅的遠大目標，國家發展面臨著更加嚴峻的外部形勢與內部考驗。與之相應的，財政管理的擔子也越來越重，新形勢下各級事業單位如何充分發揮出會計預算管理功能，提升預算管理質量，提高風險應對能力，從而更好地確保國家資金資源的高效利用，至關重要。

會計預算管理是事業單位職能工作中的重心，提升會計預算管理能力是確保會計預算質量的重要途徑。當前，我國正處于經濟新常態的新形勢下，國家發展面臨著更多的困難與阻力。會計預算管理的有效執行，良好的財政資金應用管理方式，是實現新形勢下社會可持續發展的關鍵。因此，亟需加強各級地方事業單位的會計預算管理，提升會計預算能力，以確保國家資金資產安全。本文就當前事業單位預算管理工作中存在的漏洞與不足進行深入分析，并提出相應的建議，以供參考。

現階段事業單位會計預算管理存在的不足

欠缺強有力的會計預算管理執行度

顯然，預算管理計劃制訂得再完美，還要看具體的執行是否到位。然而，當前，地方事業單位在預算管理的執行上還有很大的改善空間。從本質上來說，預算管理是針對未來即將發生的資金投入與使用所規劃的一個目標。但是，在實際的執行過程中會存在極大的變數，政策的原因會產生影響，外部環境的原因也會產生影響，除此之外，自然的因素也是影響會計預算管理的重要因素，比如一些較大的自然災害、突發公共事件等，這些大事件都會在某種程度上影響預算管理的執行過程。而且預算管理從編制，到審核，再到實施，這個過程會牽涉到各個單位。所以說，預算管理本身就是一個龐大而系統性的工程，而工程的每一個環節都會最終影響到預算管理的執行質量。不僅需要完善的管理體系作為支撐，尤為重要的是需要各個單位決策層的大力支持。

當前，個別行政單位的管理層對預算管理的重要性認識與重視不夠，片面地認為預算管理人為不可控，一切還是以具體的支出為準，這就導致預算管理空有框架，但執行效果卻欠佳。究其背后的原因，還是管理制度只在書面上發揮了作用，相關的工作人員責任心不夠，意識不強，部門與部門之間缺乏深度有效的交流，最終導致預算管理沒能得到實際的落實。

預算管理隊伍綜合能力水平待提升

基于預算管理的特殊性與重要性，并不是簡單的會計核算與運算，而是一個全面而系統性的規劃，這就意味著不僅需要預算管理人員具備過硬的理論基礎，更需要具備十分突出的實踐能力，以及良好的溝通交流能力和團隊協作精神。事業單位的日常工作是對某個地區整個財政管理工作的總和，是對該地區工、農業生產，教育、衛生、醫療等各個方面的資金預算。所以說，財政會計預算要在充分了解熟悉當地的實際情況以及未來具體的發展目標上，以這些為依托進行全面的預算，預算才具備可操作性與可行性，很顯然，這極為考驗預算管理人員的專業水平。

事業單位常常會有大的建設項目或是工程，對于這種項目來說，預算管理的精準實施就尤為重要。因為，不僅關系到工程實施的質量，更關系到事業單位的經濟效益，同時還會產生一定的社會影響。尤其是大的項目牽涉到各個方面，每一個細節都會影響到預算的最終執行。如果預算人員的綜合能力不夠，在預算的過程中有疏漏或是錯誤，便會影響預算的執行，就工程預算來說，包括設計、人力、物力、設備、施工等各個環節的預算成本。很顯然，當前，預算管理人員對于這一領域的流程不夠熟悉，對于關鍵性的數據掌握不全面，導致預算編制計劃表的針對性不強，無法落到實處。

對預算管理的過程控制不夠

預算管理之所以會出現實際偏差，跟預算管理過程的執行控制不到位密切相關。眾所周知，從預算到實施可能會由于種種因素的影響而出現偏差，但是如果在過程中控制得當，并在實施中及時發現問題，及時調整與改善就一定會有改善的空間，但是很顯然當前對預算管理的過程控制上還有很大的優化空間，由于沒能很好地控制好計劃變更，導致預算管理執行率不足，嚴重影響了預算管理的效力。

提高事業單位會計預算管理能力的有效路徑

完善體系建設，提高預算管理的執行力

預算管理要得到有效的執行，首先要依靠體系的力量，完善的預算管理體系是保證預算管理執行成果的重要前提。所以，各級領導層務必要加強對預算管理重要性與必要性的認知，明確當前社會發展所處的環境。新形勢下，要實現社會的持續發展與進步，不僅要依靠管理方法，更為重要的是轉變固有的觀念，在此基礎上，結合地方財政管理的實際情況，有針對性地對預算管理的體系進行完善與建設，構建起預算管理的清晰框架，并進一步明確預算管理的責任主體。使責任明確到每一個細節，確保無疏漏。其次，還需要建立起科學的考核機制，針對預算管理工作的實際效果進行考核，針對預算管理人員的具體工作效果進行考核，從中發現問題，指出問題，并解決問題，推動預算管理的發展進步。

提升預算管理隊伍的綜合能力

要提升事業單位的預算管理質量，首先要從預算隊伍的綜合能力上著手。后期執行得再到位，如果預算編制表不具備一定的操作性顯然是無法實現效果的。所以，為了切實提升預算管理有平，實現預算管理的功能，就必須對預算人員的專業能力進行提升。首先，要結合當前事業單位的預算管理實際以及今后的發展方向針對性地引進高素質的預算管理人才，以此帶動當前預算管理綜合素質的提升；其次，要加強對現有預算人員的能力建設，比如，外出培訓學習，接受先進的預算管理理念，學習先進的預算管理方法。

除此之外，還要結合事業單位實際，深入基層，了解事業單位具體的生產、經營、管理流程，在此基礎上方能進行很好的預算管理實施。尤其是一些新的項目，要就項目開展的可行性、經濟效益等多個方面的信息進行綜合掌握，然后在數據的基礎上實施預算編制；最后，要對預算管理隊伍加強思想政治教育，以提升其職業素養，以更加飽滿的熱情和工作責任心投入具體的預算管理工作中。

加強預算管理信息化建設

毋庸置疑，當前信息技術已經改變了各行各業傳統的管理方式。事業單位在預算管理上也要與時俱進，積極順應時代的發展變化，加強預算管理的信息化建設。一方面，利用信息化技術來提升預算管理的效率與質量，另一方面，利用信息化技術來加強對預算管理實施中的過程監控。最后，要加強事業單位內的資源共享，為全面預算管理的實施奠定數據基礎。

對預算管理執行過程加強控制

由于預算管理在執行過程中往往由于各種因素的影響而產生不可控性，所以，要加強預算管理執行過程的全面監管與控制。把好細節關，盡可能避免因為細節疏忽而導致的預算執行成果。要嚴格按照預算規劃對各項資金的支出進行監督，對于預算的執行中出現的問題要第一時間分析原因，并根據分析結果采取有效的應對措施，將偏差控制在可控范圍內，使國家資金資產的支出與使用始終處于受控狀態，保證預算管理目標的實現。

結 語

會計預算管理是國家財政管理的基礎工具，是事業單位日常管理的核心內容， 但是，預算管理是一個十分復雜且嚴謹的工程，必須結合地方財政管理實際和目標，以及現階段會計預算管理中存在的不足，進行全面深入的分析，不斷完善會計預算管理體系，與時俱進地改變會計預算管理的方式，加強對預算管理執行過程的監管以及對預算管理隊伍綜合能力的提升，從機制、人員、管理幾個方面著手，持續改革與創新，切實提升預算管理的能力。

（西安郵電大學）（韓城市財政局）

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