林業生態環境保護與林業經濟發展

孫青

可持續發展是我國的基本國策之一，發展林業經濟不能以破壞林業生態環境為代價。本文介紹了我國林業生態環境保護的有關政策與思路，提出轉變經濟發展思路、探索發展林業旅游資源的可行性、優化產業結構并帶動林業第三產業建設、實現多方面平衡發展等基于林業生態環境保護視野，提高林業經濟發展水平的有效方式，希望為從業人員提供一定的參考，在發展與環保之間找到平衡。

發展林業的核心目的在于保護生態環境，維持人與自然的平衡。在此基礎上，不斷培育新品種木材，收獲其他林產品，達到保護原始森林目的的同時，還可以為社會現代化發展源源不斷地提供木材。綜合而言，人類通過科學技術進行先進管理，培育、保護、利用森林資源，使與林業有關的多種效益最大化，可促進人口、經濟、社會、環境、資源的協調，并在一定程度上促進公益事業的發展。

我國林業生態環境保護的有關政策與理念分析

在大眾認知中，發展林業的目的有二：其一，為子孫后代著想，通過發展工業，帶動經濟水平不斷上升的同時，還需做好同大自然極端惡劣天氣及環境作斗爭的準備。比如在20世紀70年代末，我國政府為改善生態環境，決定在西北、東北、華北建設大型人工林業生態工程——三北防護林，希望在東起黑龍江，西至甘肅、青海等地，形成一道綠色長城，避免土地荒漠化進一步朝向我國中部、東南等地延伸。至2018年 12月24日，國務院新聞辦公廳在新聞發布會中發布了《三北防護林體系建設40年綜合評價報告》，宣告徹底結束了“沙進人退”的歷史，科爾沁、毛烏素兩大殺敵的森林覆蓋率分別達到20.4%和29.1%，進入了綜合治理、綜合開發的新階段。

近年來，由于退耕還林、嚴厲打擊亂砍濫伐、亂排亂放工作均取得了極大的成效，我國林業發展已經正式進入“充分發揮森林的多種效益、持續經營森林資源”的新階段。其二，現代生產生活對木材資源的需求量與日俱增，為了避免出現“入不敷出”情況，通過人工種植、培育樹木的方式，保證木材資源源源不斷地供應市場。

上述內容均為林業發展與林業生態環境保護的初級思想，已與現階段的林業生態環境保護理念產生了一定的偏差。為了進一步加強林業生態環境保護質量，我國政府在很多方面制定了新的規章制度。比如在2017年3月，中國國家林業局宣布，在全國范圍內，天然林商業性采伐已經全面停止。為了加強對林區林木的管理與保護工作，《森林法》《森林防火條例》等不斷細化，代表性的條例為：

1.任何單位和個人若要進行樹木采伐，必須經過十級以上林業主管部門的審批，成功辦理林木采伐許可證后，方可按照相關規定依法采伐（農村地區，居民個人房屋前后的零星樹木不在此管轄范圍內）。

2.針對盜伐、亂砍濫伐、故意毀壞、人為放火等行為，即按照最嚴格的標準予以處罰，必要時追究刑事責任。上述法律法規的出臺，進一步彰顯了我國社會對林業生態環境保護的決心，希望“綠色屏障”能夠永遠屹立。

林業生態環境保護視野下，提高林業經濟發展水平的有效方式

在林業生態環境保護理念指導下，我國林業經濟發展并未陷入停滯狀態。相反，由于新技術、新思路的出現，傳統的以破壞生態環境為代價的經濟發展模式逐漸被時代淘汰。因此，在不破壞或是破壞可控、可修復的前提下，促進林業經濟發展，已經成為很多從業者重點考慮的內容。

轉變經濟發展思路，打造生態化林業經濟發展環境

轉變林業經濟發展思路的首項嘗試在于，通過現代化科學技術，實現“生態化”與林業環境的融合，使“生態保護”與“經濟發展”之間不再具備對立性。比如在生物科學研究不斷深入的同時，人們也在梳理自西方工業革命以來，出現的新興發展力究竟如何對原始生態環境造成破壞。簡言之，傳統認知中的污染物排放，究竟對自然界中的哪些物質造成了破壞，進而導致環境惡化。比如在20世紀40年代，英國首都倫敦是全球知名的“霧都”，多次出現的酸雨災害導致成百上千人死亡。科學家經過分析后認為，工業生產中的廢水、廢棄材料中含有大量以各種形式存在的硫（如硫酸鹽、氣態二氧化硫等）。原本穩定存在于自然界中，不會造成污染的元素在人類生產的過程中，改變了形態和性狀，再次回到自然時，打破了原有的生態平衡。時至今日，針對該類“打破平衡”事件的研究已經極其深入，自然界中諸多微生物的作用也逐漸為人類所知。因此，打造生態化林業經濟發展環境的首項嘗試為：通過現代科學技術，模擬生物群落的演化方式，使人工林區進一步接近自然林區。此種嘗試的原理在于：

1.在相同時間內，聚集在同一區域內的生物種群多種多樣，包含植物、動物、微生物、生物有機體。

2.在初始階段，科學家雖然“湊齊”了上述組成元素，但不同的種群處于雜亂無章的分布狀態，并沒有有需協調地生活在一起。由此導致林業生態環境盡管在“外貌”上像模像樣，但與原始林區依然存在本質差異。

3.通過對森林、灌木叢、草地、沼澤等生物群落的生長形式進行深度研究，科學家調整了生物群落的空間結構、時間組配和種類結構，控制了優勢種、相對豐盛度、營養結構，使得人工林業環境大幅度接近原始森林。當林業生態環境恢復至未遭破壞前的狀態后，說明長時間困擾人們的“發展”與“環保”相矛盾的困局被打破，必將出現新的發展模式。

探索發展林業旅游景觀項目的可行性

我國云南省南部的西雙版納等地區，由于保留了較為完整的熱帶/亞熱帶原始森林，故每年都會吸引大量游客前往觀賞，極大地帶動了當地經濟發展。因此，當以生物群落為代表的新型林業經濟發展環境在全國各地成功實踐之后，探索新型林業旅游景觀項目的發展，具備較大的可行性。與西雙版納的原始森林風景區不同，基于林業生態環境保護理念下的林業旅游景觀項目主要面對城市居民，原因在于：

第一，在城市化深入發展的過程中，越來越多的人口涌入城市。為了解決人口就業、居住問題，城市的土地資源只能應用于建設住宅和商業場所，應用于“綠色”的面積極其稀少。

第二，城市生活節奏日漸加快，日常生活中需要處理的事件幾乎沒有盡頭，感到精神疲憊、身體乏力的人越來越多。但受時間、距離等因素的影響，并非所有人都有機會前往西雙版納等原始森林旅游觀光。因此，通過上文所述的生物群落技術，在我國東北、中西部地區建立森林風景區，不僅可以解決該類經濟欠發達或是經濟負增長地區的就業問題，還能在無須政府部門直接干預的情況下，使東部發達地區的消費者自愿前往消費，從而帶動經濟內循環，使林業經濟效益最大化。

優化林業產業經濟結構，帶動林業第三產業建設

通常情況下，木材及直接林產品被視為林業第一產業，竹材及主產品加工等被稱為林業第二產業，包含森林旅游資源、林業副產品及加工業、后勤服務業在內的產業被稱為林業第三產業。探索林業旅游景觀項目的有關事項已在上文單獨論述，本章節重點分析通過優化林業產業經濟結構，帶動林業副產品加工及后勤服務業。

隨著環保理念逐漸深入人心，我國林業產業結構早已完成初期的“123”結構模式，目前已經全面轉向了“213”結構，正在朝向“231”結構發展（數字分別指代林業第一、第二、第三產業）。通過大數據技術進行分析后可發現，我國林業產業已經完全脫離了“低端時期（即退耕還林、治理亂排亂放現象時期）”，而是在現有的可持續生態林業發展框架下，運用科學技術和先進的管理方式，使林區真正成為優質產品的產出地（并非僅僅是木材）。基于此，在繼續涵養水源防護林、開展天然林保護工程的同時，在條件適宜的區域，兼顧林產品的生產加工，使林區經濟發展模式日趨多樣化。

建立健全林業生態保護體系，實現多方面平衡發展

前文提到，“經濟發展”與“環境保護”并非天然對立，只是在人類探索先進發展力的過程中，受到“未知”的影響，導致環境處于失控、惡化的狀態。盡管保護環境十分重要，但以完全犧牲發展，盲目注重環保的本末倒置行為也沒有可取之處。在理想狀態下，林業生態環境逐漸發展，生態體系逐漸達到人們期望的水平。

以此為基礎，多種新的發展模式并行，實現多方面平衡發展。其中，基于人文因素的綜合發展體系應占據絕對的主導地位。如此一來，社會公眾將會更加關注林業發展，自發地支持林業生態環境保護，在群策群力之下，林業生態保護體系必然逐漸完善，人與自然之間可真正進入“和諧共處”的時期。

結 語

經過數十年的治理，我國工業生產中亂排亂放，亂砍濫伐，毀林開荒以及亂占林地、綠地等現象已經極大減少，森林資源安全以及林區社會穩定可得到保證。但退耕還林并不是本質目的，發展林業，一方面，改善生態環境，避免西北地區的風沙天氣進一步向中部及東南地區延伸；另一方面，探索林業的經濟價值，最大化發揮林業的生態建設、社會及經濟價值，使更多的人能夠從中受益。

（山東省青州市云駝風景區運行服務中心）