公共科技創新投入績效評估研究

雷婷 王帥

科技創新是促進經濟社會發展的重要力量，本文運用最小二乘法對2017年1月至12月期間山東省濟南、青島、棗莊、濰坊地區科技投入與產出績效構建分析模型并進行回歸分析，通過指標數值分析能夠看出，科技投入產出績效最優地區為青島，專利產出的實際數值比理論數值明顯較高，科技投入因素的利用效率最佳，可見該地科技力量對技術投入方向較為一致。在政府投入資金增加時能夠促進專利成果的產出，在增加企業技術人員投入時能夠促進公共科技創新的產出，要求人力資源投入與科技創新投入要素達到良好的協同效果，以此提升科技投入績效。

在區域經濟社會發展中，科技投入及產出績效起著重要作用，能夠對區域發展起著良好的技術引導作用。當前，區域創新發展處于多維度、多主體局面。全國各地在科技創新投入要素層面具有較大的差異，科技創新成果各有不同，產出績效呈現較大區別，對科技創新效果進行研究的重要工具為績效評價，本文選擇山東省濟南、青島、棗莊、濰坊區域進行分析。

濟南、青島、棗莊、濰坊區域公共科技創新投入績效評估的實證檢驗

公共科技創新成果需要多種因素的投入，包括人力資源以及財力資源，其中財力資源主要包括固定資產購置費用、場地建設費用、研究設備購置費用、勞務費用等，人力資源費用則表現為科技研究人員的工時費用支出。本次研究中對該地區科技創新績效分析中，運用了最小二乘法，選擇2017年1月至12月期間，研究該地區科技創新投入與成果績效，構建科技成果投入與產出的回歸模型，其中描述性統計特征見表1。

數據來源：國家統計局網站2017年研究數據。從該地區表格數據分析中能夠看出，該地區科技成果專利申請數量與受理數量回歸模型分析中，截距項數值低于0，可見科技創新成果產生中，要求科技人員以及資金的投入能夠達到一定程度。在科技創新成果產生中，政府資金投入有著正向積極作用，在企業資金層面該影響不顯著，但是能夠看出金融貸款對科技創新成果起到負面作用。可見，政府財政資金對科技技術的研究主要集中在專利成果層面，而企業資金及金融貸款對科技技術的研究主要集中在非專利成果層面。人力資源投入對科技創新成果的影響系數高于1，在1%水平上顯著，呈現出負面影響，可見科技機構人員在對科學著作理論研究中主要集中在非專利層面。對于企業科技人員分析可見，在1%水平上顯著，影響整體呈現正向，可見在其他條件不變時，增加企業科技人員能夠增加專利科技創新成果數量。地方財政收入對科技創新成果的影響水平保持在1%，較為顯著，可見地方財政對公共科技創新成果具有較大的影響，代表著對公共科技創新成果的推動作用，在地方財政收入增加時，能夠促進科技成果的產出。

濟南、青島、棗莊、濰坊區域公共科技創新投入績效評估的績效評析

對山東省濟南、青島、棗莊、濰坊區域科技創新投入的績效進行分析，構建科技創新投入的評價指標，主要包括政府資金、地方財政收入、企業資金、企業金融機構貸款、高校科技人員數量、企業科技人員數量、科技研發機構科技人員數量、國內專利申請數量、國內專利受理數量等指標，對比不同地區科技投入績效的相關情況，評價結構見表2。

數據來源：國家統計局網站2017年研究數據。通過科技投入可見，在2017年，該地區科技創新投入與產出之間具有較大的數值差異，在科技創新資源投入、成果產出以及地方財政方面，濟南地區投入最多，其次依次為棗莊、青島、濰坊。對該地區科技創新投入情況分析，將科技創新成果與現實數值進行的對比分析能夠得出不同地區公共科技創新的投入績效。通過對科技成果理論數值與實際數值的分析能夠看出，投入績效最佳的地區為青島，其次分別為濟南、濰坊以及棗莊。

棗莊科技創新成果數量整體處于中位數水平，研究機構科技人員對科技成果的影響系數高于1，濰坊企業科技人員以及政府資金投入方面對科技創新成果具有正面積極影響。濟南地區科技創新投入、科技創新成果以及地方財政收入層面數值均比中位數值要高，該地區整體科技創新績效良好，但是在科技創新指標建設層面，人力資源配比、科技財力資源投入層面依然存在一些問題。青島科技機構人員、財政資金投入水平指標層面處于平均數值，但是從整體上分析，青島地區科技創新投入績效較優。

濟南、青島、棗莊、濰坊區域科技投入績效評估結論及政策建議

通過本文構建了公共科技創新成果模型，并對科技投入產出績效進行實證檢驗與回歸分析，最終對促進公共科技創新成果得出以下結論。

通過本文研究可見整體科技投入產出績效最優地區為青島，該地區專利產出及科技投入排名不靠前，但是專利產出的實際數值比理論數值明顯較高，因此科技投入因素的利用效率最佳。該地區科技投入產生了較為良好的規模經濟，能夠通過產業化建設實現科技投入因素產出的最大化，這與科技政策導向和做大做強科技產業鏈有關。對濟南地區公共科技投入因素的分析可見，該地區專利產出數量與科技投入從數值表現上處于首位，但是專利實際產出數量與理論數值相比較低，未對科技投入因素進行充分利用，可見該地區對科技投入因素未形成良好的規模效應，對專利成果的利用不足。對棗莊及濰坊科技投入績效進行分析，兩者績效表現均不佳，在科技人員投入及各項資金利用方面效率不高。

通過本文的研究可見，在促進公共科技創新成果層面，要對科技專利產出因素進行綜合分析，在加大科技創新資源投入力度的同時，合理調整其他相關因素，達到不同投入要素之間的合理配比，政府要對企業、科技機構、高校及金融機構等層面起到良好的引導作用。

綜上所述，不斷增加企業科技人員數值，在科技人員投入與科技創新資金投入層面達到良好的協同效果，促進對科技投入要素功能的有效發揮，同時將科技創新成果的研究與當前經濟社會發展的需求相結合，促進科技創新成果的有效利用，引導科技的研發方向，通過多項因素的有效整合來提升科技投入創新的績效，以此促進社會進步。

（濟南市科學技術信息研究所）（濟寧醫學院）

參考文獻：

[1]閆燕燕，趙麗娟.公共科技金融對科技創新能力的影響研究——基于微觀公司層面和宏觀省級層面的實證研究[J].中國產經，2020（09）：45-49.

[2]孟麗娟. 稅收優惠政策的科技創新激勵效應研究[D].濰坊大學，2019.