西藏昌都市良種推廣發展現狀、問題及對策建議

牛繼平

（西藏自治區昌都市農業技術推廣總站，昌都 854000）

“糧安天下，種鑄基石”。種子是不可替代的農業生產資料，是農業科技最重要的載體。昌都市全面提高良種統繁統供水平，持續推進良種化進程，為全市實施種植業結構調整，提高良種繁殖水平和糧食單產，確保糧食穩定增產，使農牧民群眾增收，特別是為實現種子分級生產與供應提供了重要依據。

多年來，由于昌都市化肥和農藥使用量逐年增加，導致耕層土壤退化越來越嚴重，在減少化肥、農藥施用量，多施用農家肥（有機肥）等改良土壤的情況下，大力推廣藏青2000、喜瑪拉雅22 號等新品種也是提高糧食單產的重要措施。“換土種植”不是糧食增產的必要條件，“換種”才是農業發展的必要選擇[1]。因此，大力推廣青稞優良新品種才是確保昌都市糧食增產增收與可持續發展的一項重要工作。

1 昌都市農作物良種推廣發展現狀

1.1 昌都市基本情況昌都市位于西藏東部，與青海、云南、四川相交，被譽為“藏東明珠”，是西藏七大地級行政區之一[2]。昌都市轄11 個縣（區），共138 個鄉鎮，1142 個村民委員會。全市土地總面積約10.87 萬km2，其中耕地面積約4.92 萬hm2（其中可灌面積2.9 萬hm2、保灌面積僅有2.02 萬hm2），約占全市土地總面積的0.7%。昌都市屬于大陸性高原氣候，主要以高原溫帶、寒溫帶和亞熱帶為主，氣溫年差較小，日差較大，全年無霜期在38～240d之間，年降水量在168～795.3mm 之間，大部分降水集中在6-9 月份，全年平均日照時數在2139～2776h之間，農作物主要栽培品種有青稞、小麥、油菜、飼 草等[3]。

1.2 昌都市良種推廣發展現狀全市11 個縣（區）全年農作物總播種面積5.61 萬hm2，其中糧食作物播種面積4.48 萬hm2，年總產達18.27 萬t 以上。青稞播種面積3.53 萬hm2，年總產達16.30 萬t 以上；小麥播種面積0.43 萬hm2，年總產達1.50 萬t 以上；其他類作物（豆類、蕎麥、玉米等）播種面積0.52 萬hm2，年總產達0.47 萬t 以上。全市油料作物播種面積0.32 萬hm2，年總產達0.65 萬t 以上。青 稞良種推廣面積從2011 年的2.31 萬hm2增加到2020 年的3.53 萬hm2，平均每年增長幅度均為2011 年的5.87%，增產青稞近9.2 萬t，年增收4600 萬元。小麥良種推廣面積從2011 年的0.17 萬hm2增加到2020 年的0.43 萬hm2，平均每年增長幅度均為2011年的16.99%，增產小麥近3.4萬t，年增收1442萬元。油料作物推廣面積從2011 年的0.15 萬hm2增加到2020 年的0.32 萬hm2，平均每年增長幅度均為2011年的12.59%，增產油菜近2.1 萬t，年增收1090 萬元。良種推廣品種由2011 年的6 個增加到2020 年的12 個，自2011 年以來，累計推廣青稞良種6 個、小麥良種2 個、油菜良種3 個、青貯玉米良種1 個（表1）。良種覆蓋率由2011 年的62.61%增加到2020 年的95%以上，良種推廣為全市農牧民增收、農業增效提供了重要保障。

表1 2011-2020 年昌都市各縣（區）良種推廣實施情況統計 （萬hm2）

2 良繁推廣存在的問題

2.1 良種推廣人員素質不高昌都市農作物良種推廣的政府機構主要是市農業農村局種植業管理科、市農業技術推廣總站、市農業科學研究所、11個縣（區）農業農村局、11 個縣（區）農業技術推廣站、138 個鄉（鎮）農牧業服務中心。人員分布情況：市農業農村局、市農業技術推廣總站、市農業科學研究所64 人，各縣區農業農村局、農業技術推廣站111 人，138 個鄉（鎮）農牧業服務中心598 人，共773 人。773 個農業專業技術人員中，高級農藝師9人，中級農藝師50 人，助理農藝師464 人，技術員（含未聘人員）250 人；良種推廣相關專業（如農學、遺傳育種、作物栽培等）畢業的315 人，非專業人員458 人。由此可見，良種推廣隊伍中，中高級職稱和專業人員比重偏低，全市有138 個鄉鎮，1142 個行政村，一鄉鎮不足一個專業技術人才，這給全市良種推廣專業性工作帶來巨大的阻力。

2.2 自然災害頻繁發生實施良種推廣的近10 年以來，每年基本上都存在不同程度的旱災、霜災、洪災、雹災、病蟲草害等自然災害，2012 年、2014 年最為嚴重，受災面積分別達到0.43 萬hm2、0.51 萬hm2，占全年總播種面積的7.66%、9.09%，造成糧食減產達0.58 萬t、0.67 萬t，造成直接經濟損失達2320萬元、2680 萬元。由于農田基礎設施落后，抗災能力差，對農業生產的制約因素凸顯，抵御自然災害能力較弱，實現大面積高產水平的難度較大[4]。

2.3 推廣品種多亂雜，信息失真種子體制改革以來，種子經營逐漸形成多元化格局，良種更新速度進一步加快，農牧民購種也有了較大的選擇空間，極大地促進了農業生產穩步發展，但在生產實踐中也出現了一些問題[5]。全市青稞種植品種有青藏2000、喜瑪拉雅22 號等10 余個，加上小麥、油菜、蔬菜、豆類、飼草等生產用種，推廣品種就多達百種。雖然大部分品種通過了國審、省審，并且在適宜的范圍內種植，但由于品種間、地域間存在很大差異，受災引發絕收的現象時有發生[6]。同一品種產地不同，質量差異非常明顯。有的作物種子質量部分不達標，有的甚至發芽率達不到70%，種子質量問題令人 擔憂[6]。

2.4 農牧民良種的概念模糊隨著種子市場的開放，農作物種子數量越來越多，個別經銷商夸大品種的特征特性，誤導農牧民購買，由于多數農牧民群眾文化程度低，對良種沒有足夠的認識，面對眾多的品種和真真假假的宣傳無所適從，難以選購到良種[7]。

2.5 全市中低產田比例大昌都市耕地面積中低產田約2 萬hm2，占全市現有總耕地面積的40.65%，坡度大于25°的耕地面積1.67 萬hm2，占現有耕地面積的33.94%；這些中低產田改造難度較大，要改造成高產田需要投入大量的人力、物力和財力。

3 強化良種推廣的對策

3.1 加強組織領導，落實工作責任根據西藏自治區農牧廳良種推廣工作會議的有關精神，在昌都市委、市政府的高度重視下，將良種推廣工作作為農業生產的重要任務來抓。2021 年初將良種推廣工作納入了各縣（區）年終綜合考評項目之中，并由市農業農村局成立項目領導小組，由市農業技術服務總站負責良種推廣的技術服務指導工作。在總結以往經驗的基礎上，首先強化良種意識，進一步解放思想，努力探索全市種子工作發展的新思路，成立市、縣區、鄉鎮主要領導參與的種子工作領導小組，分層次簽訂供用種合同和良種推廣目標責任書，明確了任務目標，確保了良繁基地及良種推廣面積和技術服務的落實，堅持統一布局、集中投資、分片實施、分級繁種、規范管理。下派技術人員進點進行技術服務和指導工作，并嚴格按照良繁技術操作規程，對統一供種的名稱、數量、價格、良種種植面積、產量指標登記造冊，發放種子統供卡，要求每個點的技術人員對產前、產中、產后的技術指導措施做到詳細的記錄。

3.2 調整品種結構，提高農產品質量由于受自然資源等客觀因素的影響，品種的更新沒有得到較大的改善。昌都市應結合市場需求，繼續擴大藏青2000、喜瑪拉雅22 號等青稞新品種以及山冬7 號小麥新品種的推廣，爭取到2020 年新品種良種推廣率達100%，完全取代藏青148、藏青320、喜瑪拉雅19、山冬6 號及本地已嚴重退化的一些老品種，同時要加大科技投入，提高產品品質，增加產品附加值，提高效益[8]。

3.3 狠抓種子工程，提高種子質量良種是種植業實現高產、高效、優質的最關鍵因素，抓農業首先必須要抓好良種繁殖及推廣，每年一級種子田所需的原種由各縣指派專人到自治區指定調運地點調運；二級種子田所需種子從上年生產的一級種子田落實，良種推廣田所需種子由上年生產的二級種子田提供。種子到位后，及時安排技術人員開展種子精選和包衣工作，確保了種子的純度、凈度和發芽率。“十三五”期間昌都市在洛隆縣建設青稞原種田15hm2、青稞一級種子田177hm2、青稞二級種子田2535hm2，生產加工青稞良種0.97 萬t，為全市 3.8 萬hm2青稞統一供種，力爭到2020 年全市良種應用率達100%，為全市生產出優質、高產的青稞打下堅實的基礎[8]。

3.4 廣泛開展科技培訓，提高農民科學種田水平科技培訓采用集中培訓、田間現場培訓、分類指導和全程跟蹤服務等形式，每年至少舉辦3 期培訓，并建立一、二級種子繁育統供卡，農民可以采用現金購買、以糧換種等多種形式，到指定的供種地點購買和兌換統供良種，將統供工作做到就近就地，使群眾便于購買和兌換。良種統供卡主要包括：購兌換種人姓名、鄉、村，統供種子名稱、數量、價格，統供良種種植面積、產量指標，在春播前掌握品種、數量，春播后掌握品種、推廣面積，秋收時核定單產，購兌換良種憑證與供種卡一并作為核定良種繁育基地、良種推廣補貼金額和兌付補貼的憑據。

3.5 嚴格良種推廣程序，規范品種性狀描述良種推廣必須遵循適應本地氣候規律，對已通過審定品種由種子管理部門會同農技推廣部門進行規范化品種對比和適應性試驗，并對推廣前景如實評價，然后再大面積、大范圍推廣。未經審定通過或未經辦理引種手續的品種，嚴禁投放到市場推廣銷售[7]。農業主管部門作為良種推廣的主要行政單位，要在良種推廣過程中加強督導管理，同時也應該健全完善種子管理機構，打造一支懂技術、懂法規、善管理的良種推廣隊伍，才能保證把良種推廣工作做大、做強、做廣。在良種推廣工作中要逐步改善市場監管、質量檢驗、區域試驗和信息服務設施和條件，從而保證良種推廣工作順利有序開展[9]。

3.6 加大良種推廣宣傳力度，進一步提高良種普及率要在有限的土地上提高單產，一方面靠良種，另一方面靠技術。在加大品種管理力度，全面負責轄區內良種的準入、試驗、示范、宣傳推廣工作的基礎上，還要對種子經營人員進行法律法規知識和業務技術培訓考核，提高推廣人員素質，同時也要加強對售后服務的監管。農業部門要適時匯編適合本地推廣的良種簡介及其栽培技術要點的宣傳冊、宣傳畫、宣傳標語等，利用各種媒體、售種窗口等進行多渠道宣傳[9]。

良種是農業生產的基礎，是糧食增產增收的重要保證，為加快昌都市良種推廣工作，促進群眾對新品種的認識[10]。昌都市必須克服良種推廣中存在的種種困難，在品種引進、技術培訓、跟蹤服務、試驗示范等方面進一步加大工作力度，使全市的良種推廣工作更上一個新臺階。