以“三個堅持三個融合”營造風清氣正的政治生態

林瑋玲 方茵 潘彥均

中國南方電網有限責任公司廣東珠海金灣供電局（以下簡稱“金灣供電局”）成立于2009年10月13日，擔負著廣東省珠海市金灣區及高欄港區供電重任。近年來，該局大力加強企業文化建設，以“堅持廉潔文化建設與中心工作深度融合、堅持廉潔文化建設與員工隊伍建設深度融合、堅持廉潔文化建設與求真務實、精簡高效作風深度融合”的“三個堅持三個融合”為抓手，積極打造清正廉潔的知行合一文化，促進形成風清氣正政治生態，為企業高質量發展、全力服務粵港澳大灣區發展提供了堅實的紀律保障。

思想重廉、環境育廉凝聚廉潔文化的向心力

一直以來，珠海金灣供電局黨委領導班子高度重視廉潔文化建設，把廉潔文化建設與業務工作同部署、同落實：一是將廉潔文化建設作為重點工作納入年度黨風廉政建設工作計劃中，并制定《廉潔文化建設實施方案》，明確總體工作思路、工作任務、責任部門，筑牢組織保障。二是完善廉潔文化建設場地，實現局本部一長廊、兩個供電所兩展廳、一支部一平臺、各層級廉潔文化陣地全覆蓋。扎實開展廉潔文化“進班子、進部門、進班組、進項目、進家庭”的“五進”活動，并通過懸掛廉潔格言警句，形成視覺沖擊，營造濃厚廉潔氛圍。三是豐富廉潔文化傳播載體，用好樓梯間文化墻、宣傳欄等，及時發布廉潔文化相關信息，同時編排廉潔情景劇，增強廉潔文化的吸引力；積極開拓微信、“南網通”等新媒體，構建線上交流學習平臺，讓員工深受文化熏陶。通過傳統渠道及新媒體多管齊下，實現廉潔文化入眼、入腦、入心。四是將廉潔文化建設納入黨風廉政建設責任制考核內容，納入支部黨建黨廉“1+N”季度評價交流內容，納入支部書記、紀檢委員述職評價內容，確保廉潔文化建設扎實開展、富有成效。

圍繞中心、服務大局增強廉潔文化的生命力

廉潔文化建設的生命力必須要根植于業務、服務于企業高質量發展。對此，金灣供電局通過“三個堅持三個融合”，進一步打開廉潔文化建設的切入點及突破口。

堅持廉潔文化建設與中心工作深度融合

“知責任促行為”，以強有力的監督責任落實促進廉潔行為養成。一是充分發揮黨委全面監督及紀委專責監督作用，形成監督合力，營造“不敢腐”氛圍。金灣供電局3年來累計實施職能監督計劃141條、專責監督計劃37條，發現并整改問題203項，切實將廉潔從業理念滲透到生產經營各個環節。二是緊盯重點領域及關鍵環節，連續兩年開展工程領域專項監督，累計抽查項目98個，發現并整改問題40個，提醒談話40人，促進業務主體建立健全行政辦公類低值易耗品處置流程、電力設施遷改優化流程、低壓臺區常態化精細巡查、計量裝置故障處理流程等長效機制，有效堵塞了管理行為漏洞。

“知風險強意識”，以“廉潔門”風險防控方法促進廉潔規范意識提升。在動態更新廉潔風險庫的基礎上，金灣供電局針對業務流程中廉潔風險評估結果為高的、存在“自由裁量權”的關鍵環節，首創“廉潔門”風險防控方法，即制定相應“廉潔風險防控表單”，將防控措施以表單形式予以固化，對表單的執行明確操作程序，將防控措施嵌入業務流程、應用于權力運行過程，增強了風險防控實施的可操作性。一旦達到表單的風險預警值或風險預警事項等既定條件，則啟動表單，通過表單的執行，達到降低或管控關鍵業務環節廉潔風險的目的。這道“廉潔門”， 隔離了不廉潔的行為，構筑起了堅固的預防腐敗防線。

“知監督守底線”，以智慧監督模式守牢守住廉潔底線紅線。金灣供電局積極創新廉潔干預方式方法，2020年以來著力打破傳統現場監督模式壁壘，分別通過南方電網資產管理系統、營銷管理系統、車輛管理系統、財務管理系統及電子商務系統，開展了工程領域管理、基層線損管理、公務用車管理、南網商城采購、結余拆退物資管理、行政辦公費用管理等智慧監督工作，通過系統信息及數據分析，發現了工程量與簽證不符、追補電量缺乏閉環管理、基層用車審批不夠規范、南網商城采購比價規定執行不夠到位、拆退物資臺賬不夠清晰等72個問題，實現對員工廉潔自律的嚴管厚愛。如：在線損方面，該局供電服務中心從管理角度提出月度梳理并通報在途計量追補工單、及時督辦追補工單閉環情況等改進建議4條；在車輛管理方面，該局辦公室和綜合服務中心提出內部車輛出（回）場登記等改進措施6條。又如：對于電子商城采購，后續要求明確選型依據，保留所選物品比價記錄，非最低價的說明原因，作為購買申請審批依據，降低電子商城采購中自由裁量權過大的廉潔風險。

堅持廉潔文化建設與員工隊伍建設深度融合

實施廉潔教育組合拳，實現文化育廉。一是拓展“情景式教育”。金灣供電局積極舉辦黨章黨紀黨規知識競賽，承辦廉潔文化宣講師大賽，參加“廉潔伴我行”攝影、漫畫、微視頻競賽；組織青年自編自導自演廉潔情景短劇，以這些喜聞樂見的教育形式，寓教于樂，提高了廉潔教育的接受度。二是開展“體驗式教育”。通過組織員工參觀珠海當地看守所、廣東廉政教育基地、紅色教育基地等方式增強員工切身感受和體驗，實現以案為鑒的震撼效果。三是用好“平臺教育”。積極開展紀律教育學習月、廉潔教育等專題活動，常態化開展《警鐘長鳴》典型案例學習，拓展廉潔教育覆蓋面，消除教育盲點。四是持續抓好普法教育。通過學法典、觀庭審、普法進社區等多種形式，有效增強了干部及員工對法紀法規底線的紅線意識。

常態化運用監督執紀“第一種形態”，實現談話促廉。一是充分發揮黨支部監督前哨作用，以廣泛開展談心談話、提醒教育為抓手，從思想上增強各級員工廉潔自律、履職盡責和自覺接受監督的意識。二是精準識別各類員工風險所在，緊盯重點人群，對工作執行不到位、作風不踏實者強化提醒警示，抓早抓小，防止小錯釀成大過。三是常態化開展“評標前談話”，講清紀律底線，開展提醒教育；了解供應商是否存在違規聯系、“圍獵”等情況，進一步加強招投標領域廉潔風險防控，近3年來累計談話人數達821人次，切實將紀律和規矩挺在前面。

強化選人用人廉潔把關，實現源頭保廉。金灣供電局黨委嚴把關口，一是從黨委、黨支部兩個層面加強選人用人監督，嚴把選人用人政治關、廉潔關，確保公開公正；二是堅持好干部好員工標準，將廉潔自律情況與評先評優掛鉤、與業績考核掛鉤，增強干部員工廉潔自律的思想自覺。

堅持廉潔文化建設與求真務實、精干高效作風深度融合

一是發揚“釘釘子”精神，馳而不息正風肅紀。金灣供電局黨委深入貫徹落實廣東電網有限責任公司和珠海供電局加強作風建設45條措施，黨委班子成員帶頭轉作風、提效率，開展基層減負報表梳理落實情況“回頭看”工作，推動全局報表數量同比減少35%。二是緊盯“關鍵時”，逢節必令逢節嚴查，通過明察暗訪、GPS監控等方式，金灣供電局近3年組織各級紀檢監察人員開展139次監督檢查工作，重點檢查公車私用、私車公養等違反八項規定精神問題，緊盯全年各個節假日，利用微信群發送廉潔提醒信息，打好節日“預防針”。三是深入開展形式主義、官僚主義專項整治工作，全局進行自查自糾，建立問題臺賬，落實整改措施17條。

經過以上探索和實踐，金灣供電局有效實現文化軟實力向硬實力的轉化，以文化引領推進安全生產、電網建設、優質服務、隊伍建設等蓬勃發展，實現廉潔文化與企業管理的深度融合，廉潔文化價值理念深入人心，營造出遵規守紀、風清氣正的良好氛圍。2019年和2020年連續兩年在廣東珠海供電局經營業績和黨建責任制考核中獲得“雙A”等級，彰顯出了文化興企業興、文化強隊伍強的時代新風貌。