黨委辦公室：當好“三員”需要下的功夫

唐瑋

2014年5月8日，習近平總書記視察中辦并同中辦各單位班子成員和干部職工代表座談，對中辦工作提出了“五個堅持”的要求，這對黨委辦公室系統深化工作規律性認識、不斷提高“三服務”工作水平，具有重要的理論價值和實踐指導意義。近年來，中鐵五局黨委辦公室（以下簡稱“局黨辦”）嚴格落實“五個堅持”要求，聚焦服務領導、服務機關、服務基層，不斷強化責任意識，增強服務的自覺性、主動性和針對性，有力地提升了服務質量和水平。

當好“參謀員”想領導之所想，急領導之所急

習近平總書記指出，黨委辦公廳（室）“是黨委履行領導職責的參謀助手”。針對中辦的工作，他指出，要圍繞大局出謀劃策、貢獻智慧，“身在兵位，胸為帥謀”，主動對黨和國家全局工作、黨中央抓的重點工作進行深入研究，多出大主意、好主意。作為黨委辦公室，工作核心是“當好參謀，履好職責，做好服務，確保運轉”。其中，參謀職能是首要職能。近年來，中鐵五局黨委辦公室緊緊圍繞企業中心工作，以出謀劃策為重點，以信息調研為基礎，以起草文稿為載體，以協調督查為抓手，服務領導決策，推動工作落實，參謀助手作用得到了較好發揮。

提高政治站位。黨委辦公室必須始終牢記政治屬性，始終堅持對黨絕對忠誠，把牢政治方向，嚴守政治紀律，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，緊密結合職能職責，以實際行動和工作成效帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

提升文稿質量。第一，牢固樹立精品意識。黨辦工作人員要認真起草、修改、審核每一篇文稿；堅持每周二的部門學習制度，認真學習領會中央和上級重要會議、文件精神，及時了解掌握上級黨委、局黨委重點工作動向，為高質量起草文稿做好準備。第二，準確領會領導意圖。黨辦工作人員要利用列席會議的機會，細心聆聽領導講話特別是在重要會議和場合的講話；平時注重加強與領導的交流和溝通，了解領導調研檢查的動向，總結歸納領導反復強調的工作理念和思路，重點關注領導親力親為的事項和重點問題，在文稿撰寫中充分體現領導的意圖和想法。第三，認真落實文稿研討審核制度。建立重大文稿集體討論、層層把關、嚴密審核制度，集中集體智慧和力量，反復推敲，精益求精，優質高效地做好各類文稿起草工作。

暢通信息渠道。黨辦工作要始終堅持與領導思路同頻共振，站在為領導決策服務的角度去思考，時刻關注中央和上級黨委的重要決策和部署，準確把握領導對信息需求的情況，充分發揮信息工作服務決策的作用。如：局黨辦編發的《建筑公司“互聯網+黨建”體系構建與實施》《四公司京張項目全面推進“1+X+N”黨建管理體系》等經驗類信息，為領導創新黨建工作提供了決策參考。

強化督查督辦。緊緊圍繞局黨委的重大決策和中心任務，以及領導的重要批示和交辦事項，局黨辦以抓具體落實為重點，主動督導，定期通報。如：局黨辦會同公司辦，對局黨代會、“兩會”、重點工作推進會、經濟活動分析會、“勇強當”黨建專題活動現場推進會、黨風廉政建設和反腐敗工作會等重點督查督辦事項進行任務分解，把目標責任落實到部門、落實到具體時間節點，發揮了較好作用。在當好領導“參謀員”的同時，黨辦工作人員還要以“領導身邊無小事”的工作狀態，當好領導的“勤務兵”，積極主動落實領導交辦的事務性工作，做到政務工作與事務工作相輔相成。

當好“協調員”提高部門綜合協同能力

辦公室是總攬全局、協調各方關系的綜合性機構。局黨辦在工作中講團結、講協作、講擔當，對內“理得順”，對外“合得來”。

注重周密協調。局黨辦堅持把握好協調工作的原則性、系統性、藝術性，理順各方面關系，處理好各方面問題，化解各方面矛盾，力求做到上下左右都滿意。在處理涉及多個方面和下屬單位的工作時，充分發揮辦公室的牽頭作用，把大家擰成一股繩，努力形成“相互幫助、相互配合、精誠合作”的良好工作局面，避免“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的現象發生。

加強內部協同。局黨辦因受機構定員定編的限制，在人手少、任務重的情況下，積極弘揚黨辦系統團結協作的優良傳統，堅持“分工不分家”，做到互通情況、相互補臺、相互支持、協調配合、整體推進。

加強外部溝通。局黨辦注重發揮各方面的積極性，加強與各部門的溝通協調。對需要多個部門共同辦理的工作，根據領導的統一安排，黨辦主動牽頭，協調各方面力量，形成齊抓共管的合力。如：針對國務院國資委黨委和上級黨委巡視反饋意見，局黨辦組織協調有關部門抓好整改工作，對一些影響面廣、難度較大的重點問題及時會商、督促落實，確保了整改工作有序推進。局黨辦還積極配合黨委組織部，在局湖杭鐵路項目經理部召開深化推進“勇擔當·強作為·當先鋒”黨建專題活動現場會，收到了較好效果；由局黨辦牽頭，會同局紀委、黨委組織部、宣傳部、巡察辦，組成聯合調研組，到基層單位開展黨建工作調研，積極做好與子分公司的溝通協調，及時互通調研信息，使調研工作有條不紊、扎實有效。

當好“服務員”打通服務基層“最后一公里”

自2018年以來，中鐵五局結合工作實際，深入開展“學習型、服務型、創新型”機關建設主題活動。局黨辦結合“三型”機關建設要求，切實在工作作風、職能作用和服務質量提升上下功夫，按照“為基層服務、為現場服務、為職工服務”的宗旨，不斷創新思想觀念、工作方式，著力做到基層滿意、現場滿意、職工滿意，努力爭當領軍部門。

積極搭建交流平臺。為進一步加強局屬各單位之間的溝通交流，局黨辦建立了黨辦系統QQ群、微信群，定期分享學習資料，進行階段性工作提示，推動辦公室系統工作有序開展；建立了黨建亮點特色工作情況通報機制，堅持每半年通報局屬各單位黨委特色亮點工作，便于各單位相互學習借鑒，促進了全局黨建工作整體水平提升。

切實為基層減負。為進一步“精文減會”，按照“能少則少、能短則短、能精則精、能簡則簡”的要求，局黨辦切實改進文風會風，堅持確有必要的原則，嚴格按照工作實際行文，切實減少重復發文和不必要發文，做到能通過口頭、電話、信函等形式解決問題的不發文，沒有實質內容、可發可不發的文件，一律不發；嚴格落實會議審批制度，做到能不開的會議堅決不開，可以合并開的合并開，能開小會的不開大會，能開短會的不開長會，且盡量采取視頻會議方式召開。局黨辦還全面梳理要求基層單位報送的資料，推行目錄清單管理，原則上不增加基層單位報送事項。通過一系列舉措，真正為基層減輕負擔，讓基層把更多時間和精力用在抓工作落實上。

盡心竭力為基層和群眾辦實事。局黨辦從態度和藹、主動熱情、認真傾聽和耐心解釋四個方面入手，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象發生，切實樹立良好的對外形象；加強與職工群眾溝通和聯系，如實向領導反映基層群眾的愿望和心聲，切實處理好群眾來信來訪，利用信訪渠道了解民情、反饋民意、集中民智和凝聚民心。

打造過硬工作作風。辦公室工作的煩瑣性、細微性、重要性決定了其工作人員一定要具有實干精神、務實作風，一定要踏踏實實、無怨無悔地干好每一項工作。實干體現在思想上就是實事求是，體現在作風上就是求真務實，體現在工作上就是真抓實干。在日常工作中，局黨辦嚴格落實習近平總書記提出的“堅持極端負責的工作作風”要求，腳踏實地、真抓實干，說真話、報真情、做實事、求實效，敢于直面問題，在矛盾面前不躲閃，在挑戰面前不畏懼，在困難面前不退縮，在關鍵時刻和危急關頭豁得出來、頂得上去、經得住考驗。堅持底線思維，保持如臨深淵、如坐針氈、如履薄冰的工作態度，盡量把各種可能的情況想全想透、把各項措施制定得周詳完善，確保其安全、順暢、可靠、穩定。要牢記“天下大事必作于細”“慎易以避難，敬細以遠大”的道理，無論辦文辦會辦事，都要一絲不茍、嚴謹細致、精益求精，于細微之處見精神，在細節之間顯水平。對局黨委和領導作出的決策部署、定下的事情，堅持雷厲風行、緊抓快辦，事不過夜、一抓到底。辦公室人員要嚴格落實局黨委深入貫徹中央八項規定精神實施細則要求，到基層出差必須要有明確任務，下基層要辦實事、解難事，不擺架子，不做表面文章，不影響基層正常工作。