拉美債務危機爆發原因探析

【摘? 要】1982年8月開始，主權債務危機開始在拉美的墨西哥、巴西、阿根廷、智利、哥倫比亞、秘魯、委內瑞拉相繼爆發。這場危機是在資本主義世界經濟危機的影響下，爆發的一場清償危機。它以墨西哥宣布無力償付外債利息為始端，隨后拉美多個國家也發生了相似的情況，不同程度的被卷入危機中。并在國際金融界引起了強烈反響。拉美80年代的債務危機的爆發是一串連鎖反應，由進口替代發展模式的弊端開始傳導，不可避免地經過龐大的發展計劃，導致過度舉債，最終由外部石油危機的影響點燃危機，一發不可收拾。

【關鍵詞】債務危機;拉美;原因探析

1.口替代發展模式——不可避免的結構性缺陷

進口替代發展模式是指“通過建立和發展本國的制造業和其他工業，替代過去的制成品進口，以帶動經濟增長，促進國家工業化”的發展模式。[1]在進口替代工業化的初期階段，拉美國家經濟保持了較高增長，并且在一定程度上擺脫了以往單一出口初級產品模式的束縛。但是，隨著時間的推移，這種模式表現出越來越明顯的結構性缺陷。[2]

1.1結構性失衡與資源配置的不合理

這種模式將民族工業置于前所未有的重要位置，而農業的重要性被相對忽視。國家在生產要素分配上明顯傾向于進口替代工業部門，形成了結構性失衡和資源的不合理配置。從本質上看，進口替代發展模式并未對一國的經濟部門作結構性的調整和優化，而是把工業化、現代化視為單純的技術變革過程。[3]

而從20世紀30年代起到80年代，進口替代工業化發展模式始終在拉美地區居主導地位。進口替代模式雖給拉美地區帶來了較高的經濟增長率，但其不利影響也十分明顯：工業化活動主要面向國內市場，內向型的發展戰略并未使預期中的貿易多樣化轉變為現實，反而使拉美各國形成了過度依賴外國資本，特別是通過舉債來促進經濟的發展。[4]

1.2國際貿易中的收支逆差

拉美國家長期蒙受殖民主義、帝國主義的統治，使其經濟處于畸形狀況，依賴性很強，各國都必須靠進口彌補國內的生產與消費的缺口，而其本身的出口收入又不足以填補進口的支出，因此不得不依賴外國資金，這也是導致拉美債務危機的一個重要原因。拉美多數國家的經濟結構是以出口少數幾種農、礦產品為主要的單一經濟結構，容易受世界經濟波動的影響。70年代以來，由于世界經濟危機，國際市場的原材料和礦產品的價格猛跌，使拉美國家的出口收入銳減，結果造成了這些國家國際收支的嚴重逆差。

同時由于資源配置的不合理，農業部門受到“重工輕農”政策的影響，發展逐漸滯后，導致無法滿足人口大量增長對食品的需求。拉美國家食品進口量的增加弱化了農業部門向工業部門提供的外匯支持能力。為了滿足本國工業持續發展的要求，機器設備、中間產品和原材料的進口量急劇上升，而工業產品由于缺乏競爭力無法在國際市場上與外國產品競爭，這使得拉美國家的外匯儲備入不敷出，國際收支惡化。

1.3過度的產業保護降低了產品國際競爭力

在實施進口替代發展模式的初期對本國幼稚工業加以保護，對于任何國家來說都是必不可少的。但是，拉美國家對進口替代工業部門的保護超出了正常范圍。在20世紀60年代末，阿根廷、哥倫比亞和巴西的有效保護率接近100%，而烏拉圭和智利則分別高達384%和217%。[5]另外，這種保護的持續時間長，涵蓋面相當廣，基本涉及整個工業部門。進口替代發展模式的不斷深化導致了生產的高成本與低效率，一定程度上降低了本國產品的競爭力。[6]

進口替代發展模式主張發展中國家通過大力發展本國工業以替代制成品進口，帶動經濟增長，加速實現工業化。這就不得不導致國家制定龐大的發展計劃以達到經濟增速的要求。

2.“禍根”緣起——過于龐大的發展計劃

拉美許多國家為了加速本國經濟的發展，不顧國內資金嚴重不足的現實，制訂了一些過于龐大的經濟發展計劃，實行“三高”政策，即高目標、高投資、高速度，其資金需求超出家財力所能承受的壓力。

并且，為貫徹工業化戰略，各國政府加大貿易保護力度，進一步促進國內工業化進程，并相繼強化一系列政策，包括擴大工業部門信貸規模，高估本幣匯率為進口資本貨物、設備提供便利，吸引FDI（外商直接投資）投資國內制造業，擴大國有企業投資規模等等[7]。而這些措施在刺激經濟增速后帶來一系列經濟后果。

2.1財政赤字的不斷膨脹

為了迅速發展國民經濟，拉美國家一直推行財政赤字擴張的政策，試圖以此刺激經濟的快速增長。資金的過度需求導致長期推行的赤字財政和信用膨脹政策引起國家和私人債務迅速增加，國家財政赤字的不斷膨脹。由于不斷增加公共支出，大多數拉美國家一直處于赤字財政狀態，1980年有將近二十個國家出現財政赤字。如墨西哥公共部門的財政赤字從1977年的10%增加到1982年的16%。[8]委內瑞拉（1976-1980）規劃投資4000億美元，其中國家投資占一半，其余依靠國內私人資本和外資。巴西在1981-1985年的發展計劃中，列入了包括能源、礦業、運輸、通訊和鋼鐵在內43個大型項目，需要資金達372億美元，其中57.5%的資金靠借外債。[9]應該說，這種不適當的急于求成的計劃目標，最終使拉美國家陷入了債務泥潭而不能自拔。

2.2通貨膨脹不斷惡化

在巨額得財政赤字面前，拉美國家在貨幣政策上又不恰當地采用了超發貨幣的政策，從而引發了這些國家的惡性通貨膨脹。如墨西哥一方面借入大量美元、英鎊、西德馬克和日元，同時又大量動用本國銀行的貸款，印發紙幣，引起惡性通貨膨脹。

據統計，1983年拉美十四國的平均通貨膨脹率為82.7%，比1982 年的71.45%增加11.32%。其中有些國家通貨膨脹的增長達到驚人的程度。如同期阿根廷從 220%增至300%，巴西從 97%增至約 213%，秘魯從 70%增至120%。拉美國家成為全世界通貨膨脹最嚴重的地區。[10]

2.3過度依賴外部資金

眾多國家把建設攤子鋪得過大，過分追求高速度、高指標。但現實中，拉美國家長期受新老殖民主義的統治，經濟底子薄弱，而舊有的經濟結構一直未進行必要的改革，以致人民貧困，市場狹小，積累受限，且有下降趨勢。

其中，巴西自1977年以來，國內積累已由占國內生產總值的20.5%，下降為14.5%，阿根廷在1976至1981年，本國積累縮減了200億美元。[11]但拉美一些國家政府，為了緩和日益尖銳的社會矛盾，卻作出了遠遠超出本國財力所能負擔的龐大發展計劃，這就不能不過分地依賴外部資金。[12]一些拉美國家為了推行雄心勃勃的發展計劃，不惜大量舉借外債。

同時，1974-1975年，西方工業國家經濟危機期間，通貨膨脹嚴重，國際銀行的資金出路不暢，出現資金過剩。國際壟斷資本為獲取高額利潤，大力向拉美國家輸出過剩資本。在這種情況下，不少拉美國家由于急需資金發展本國經濟，接受了大量國際貸款，背上了沉重的外債包袱。

3.危機爆發導火索——石油危機

1973年10月第四次中東戰爭爆發，為打擊以色列及其支持者，石油輸出國組織的阿拉伯成員國當年12月宣布收回石油標價權，并使油價猛然上漲了兩倍多，從而觸發了第二次世界大戰之后最嚴重的全球經濟危機。持續三年的石油危機對發達國家的經濟造成了嚴重的沖擊。所有的工業化國家的經濟增長都明顯放慢，世界經濟蕭條，西方眾多發達國家受石油危機影響，紛紛向發展中國家轉嫁危機。

3.1世界性貿易保護主義

拉美國家的外匯收入，主要依賴出口，出口收入在其國內生產總值中歷來占有很大比重。在70年代世界經濟危機的情況下，發達國家為保護自身的利益，采取經濟緊縮政策。名目繁多的保護主義極大地限制了拉美國家的出口，加重了它們的債務負擔。拉美經委會的材料表明，拉美國家的一些主要出口商品進入美國、歐洲、日本市場的稅率超高。至于諸如許可證、商標、合格證書、商品質量檢驗等等非關稅壁壘更是不計其數。這樣，發達國家的保護主義措施造成了拉美國家巨大的貿易逆差，國際收支嚴重不平衡。[13]

3.2國際市場初級產品價格下跌，削弱拉美國家清償債務能力

拉美國家大都依靠少數幾種初級產品出口取得外匯，由于西方經濟不景氣，減少了對原料的需求以及有意的壓價、拋售等原因，使80年代以來初級產品價格普遍下降。1982年拉美出口的主要原料及作物的價格平均下跌10%，其中糖下跌40%，魚粉、鉛、玉米下跌20-50%，銅、可可、大豆、鋅等下跌10-15%。[14]國際石油價格猛跌又大大減少了拉美產油國的出口收入，這就直接或間接地加大了拉美債務并削減了其清償能力。

3.3國際金融市場借貸利率急劇上升

1981-1988年國際金融市場借貸利率達到30年代大蕭條以來最高水平，這造成了債務成本的提高，拉美國家為此付出了沉重的代價。1972年拉美國家外債的利息額為69億美元，1982年上升到390億美元，1987年高達610億美元。1977年到1987年的10年期間，拉美國家的債務額增長了3倍，而利息支出額卻增加了9倍。[15]債務危機、經濟衰退以及政局不穩，使拉美國家的某些企業與私人紛紛把錢存入外國銀行或向國外投資，導致本來已經十分緊缺的資金大量外流。

綜合以上因素，拉美債務危機在國內外眾多因素的共同作用下，最終爆發。如圖所示：

由于拉美債務危機的影響，20世紀80年代被稱為拉美乃至發展中國家“失去的十年”，拉美國家經濟在這一時期普遍處于停滯階段。危機的影響十分巨大，它使得拉美各國經濟持續低迷，引發政治和社會的動蕩。但同時，也促進了經濟發展模式進行了艱難的轉型，使得拉美國家普遍開始了一場席卷整個地區的外向型經濟模式改革。

注釋

[1]徐明.透視危機：百年來典型經濟危機回顧與啟示[M]， 北京：經濟科學出版社，2009.

[2]張慶.試析拉美進口替代發展模式——兼論1982年債務危機對其的影響[J].浙江外國語學院學報，2013（03）：95-100.

[3]蘇振興. 拉美國家社會轉型期的困惑[M]. 北京：中國社會科學出版社，2010：107.

[4]吳騰月.淺析拉美債務危機的原因及對中國的啟示[J].大眾文藝（理論），2009（07）：143-144.

[5]Joseph R. Crecimiento，crisis y viraje estratégico[J]. Revista de la CEPAL，1993（8）：70.

[6]Golub S. The political economy of the Latin American debt crisis[J]. Latin American Research Review，1991 （1）：175-215.

[7]陳以威. 拉美模式研究[D].中國政法大學，2013.

[8]王興貴. 拉美與歐洲主權債務危機的比較研究[D].湖南科技大學，2013.

[9]《拉美論文集》，時事出版社.

[10]王興貴. 拉美與歐洲主權債務危機的比較研究[D].湖南科技大學，2013.

[11]委內瑞拉《宇宙報》1952年11月14日

[12]齊楚.拉美國家的債務危機[J].現代國際關系，1983（05）：42-45+62.

[13]尤安山.拉美債務危機：原因及對策[J].拉丁美洲研究，1986（01）：23-26.

[14]世界銀行：《世界發展報告》（1984）

[15]世界銀行：《世界發展報告》（l988）.

參考文獻

[1]徐明.透視危機：百年來典型經濟危機回顧與啟示[M]，北京：經濟科學出版社，2009.

[2]張慶.試析拉美進口替代發展模式——兼論1982年債務危機對其的影響[J]浙江外國語學院學報，2013（03）：95-100.

[3]蘇振興.拉美國家社會轉型期的困惑[M]，北京：中國社會科學出版2010：107.

[4]陳以威.拉美模式研究[D].中國政法大學，2013.

[5]齊楚.拉美國家的債務危機[J].現代國際關系，1983（05）：42-45+62.

[6]尤安山.拉美債務危機：原因及對策[J].拉丁美洲研究，1986（01）：23-26.

作者簡介：張銘瑤（1996.10-3），女，漢族，四川綿陽人，研究生，研究方向為國際關系。

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