民企引入國有戰略投資者混改的相關研究

李健

摘要：混合所有制改革能夠幫助民營企業擴大發展領域，民企在引入國有戰略投資者混改的過程中應當加強信息和技術等資源的共享，促進民企和國企之間利益共享，最終實現互惠共贏。本文對民企引入國有戰略投資者混改的意義和對民企創新能力提升效果進行了分析，對民企引入混改的途徑和相關策略進行了探討。

關鍵詞：民企 國有戰略投資 混改

民企引入國有戰略投資者混改指的是國企對民企的部分資產和股權進行收購，使民企的資本和股權結構中融入國有資本，最后產生混合所有制企業。國有戰略投資者混改有兩種混改方式，分別是國有資本的主動收購和民企的主動引入。國有戰略投資者能夠與民企進行合作并形成長期的利益共同體，通過對民企股份的持有參與到民企的治理工作中。

一、民企引入國有戰略投資者混改的意義

民企引入國有戰略投資者混改是民企社會資本和國有企業資本融合發展的基礎和主要途徑，對于民企的發展以及實現民企和國企共贏具有重要意義。國有戰略投資者混改的引入能夠提高民企的經營水平，對民企的結構優化和資本管理產生非常好的效果。民企在經營中具有非常高的靈活性，引入國有戰略投資者混改能夠提高民企的行政能力，對民企形成資本保護，促進企業的投資和融資，通過股權多元化的改革對民企的資本進行合理調配。民企引入國有戰略投資者混改可以讓民企深入到國有企業的經濟體制中，學習國有企業先進的制度體系和管理方式，對于民企的規范化經營和科學管理具有借鑒意義。民企在引入混改后可以對內部的資源進行優化配置，讓民企和國有企業各自的優勢共同發揮，使混改后的民企能夠更好地發展。民企引入國有戰略投資者混改可以加強民企和國企之間的交流、溝通和合作，通過各方面的聯合與合作盡可能多地占據行業市場，使民企在合作中加強企業的管理并提高企業的經濟效益[1]。

二、民企引入國有戰略投資者混改對提高民企創新能力的分析

民企在引入國有戰略投資者混改的過程中能夠使民企和國企之間形成互利共生的關系，還可以改善民企的融資狀況并提高企業的創新能力。民企在引入混改后能夠緩解原本的信息不對稱和投入偏高等問題，通過國有戰略投資者的融入為民企節省大量的融資成本。民企在過去的創新型項目中很少會得到有效的資金和制度支持，民企的創新能力遲遲得不到提高和發展，在進行國有戰略投資者混改后，民企和國企之間的共融共生使民企的創新型項目得到了支持，在某種層面上也打破了民企和銀行等單位之間信息不對稱的局面，為民企的融資和項目開展提供了一定的保障。民企在引入國有資本入股后會與當地的政府加強合作和交流，幫助企業的創新型項目獲得政府的支持。

在國家的稅收體制中，地方政府可以通過稅收政策的適當調整為民企減少入股的稅收，大大降低了民企的經營成本，使民企獲得更多的創新性資源。而且，隨著各地區優惠政策的出臺，經過混改的民企與其他企業相比能夠較早得到政府提供的各項基礎設施資源，還可以得到政府為提高本地創新能力而撥付的各項科研資金，解決了企業在創新項目開展中面臨的融資困難問題。民營企業創新項目的開展通常會面對很多困難和挑戰，具有很大的項目風險，很容易因為信息不對稱而無法開展項目或者面臨較大的安全風險，而國有戰略投資者混改的引入能夠幫助民企有效解決上述問題，緩解大量融資金額的約束，為民企的創新項目的進行減少了不必要的麻煩，在整體上提高了民企的整體創新能力[2]。

三、民企引入國有戰略投資者混改的途徑

（一）利用分享經濟實現共享共贏

民企引入國有戰略投資者混改的基本目的就是要實現共享共贏，通過分享經濟能夠為民企和國企之間的合作和共享打下堅實的基礎。在混改過程中，充分發揮民企和國有戰略投資者的優勢，加強企業之間的誠信精神和契約意識的培育，利用大數據技術搭建互聯網共享平臺。民企引入混改應保證國有資本的控股與增值，在普通的競爭性領域經營中應當保證民企的主導地位，使民企資本和國有資本實現信息資源共享和技術人才共享，通過共享和優勢互補來提高民企在市場中的核心競爭力。民企在混改后可以對內部產權和資源進行科學配置和合理分配，保證民企資本和國有資本之間能夠協同治理，進而形成均衡的混合經濟結構，促進民企和國企共同發展。在混改中應當加強民企的誠信體系建設，建立相應的誠信制度，從制度層面對民企的改革和經營進行約束，對失信的標準以及對應的懲罰方法進行規定。民企應當在混改中按照誠信制度進行經營，對合作企業建立誠信檔案和誠信平臺，對企業進行嚴格的監管，通過誠信合作形成良好的市場競爭環境。

民企在混改后還應當加強自身契約意識的培養，在民企內部完善契約產權制度，通過對產權進行界定來明確民企和國有資本之間的產權關系，使民企知道自身的權利和義務范圍。民企需要針對契約產權設立相應的獎懲規定，避免失信違約等情況的發生，保障民企的利益。還可以通過監督評價體系的建立將企業的利益和契約產權制度關聯，培養民企的契約意識和責任意識，促進民企和其他企業形成良性競爭并進行誠信合作。對于大數據技術和互聯網共享平臺的建立，民企應當根據國有戰略投資者混改建立相應的信息系統，將企業的相關信息和資質展示在信息系統中，使參與混改的民企和國企的基本信息能夠公開和共享，民企能夠通過信息共享平臺了解合作對象的資產和收益情況，對混改企業的資金、技術、資質和人才等信息進行了解，使雙方共享各方面的資源，提高經營管理的質量和效率并增加企業的收益。民企除了要利用好信息共享平臺，還應對合作對象進行評估，了解對方實際的市值和管理創新能力等內容，保證混改的順利進行[3]。

（二）形成產業集群，實現互惠共生

民企引入國有戰略投資者混改應當發揮企業的優勢，形成產業集群并建立相應的平臺。民企對產業集群的構建應當從多元資本和產業鏈方面形成產業集群和產業鏈聯盟，通過產業集群的形成來促進民企對國有戰略投資者混改的引入。民企的產業集群戰略發展目標應當充分發揮現代信息技術的優勢，整合同行業的優質企業，對相關企業的信息、技術和人才等優勢進行集中和統一，利用產業集群的多元化資本實現企業之間的資源共享，利用產業集群的優勢來完善行業的產業鏈，提高民企的產業鏈優勢。民企應當秉持分享經濟的經營理念加強產業集群的智能化水平，民企引入國有資本混改對于新興產業來說能夠充分發揮信息技術和產業優勢提高產業的創新力，擴大民企的經營規模并形成良好的品牌效應，使民企成為行業的龍頭企業，讓民企帶動產業集群在共享共生中實現互惠共贏。民企在混改中應當提高產業的智能化水平，加強產學研合作并在企業中引入智能設備和云計算技術等先進的技術手段，打造創新型智能化民企。

民企在引入國有戰略投資者混改后應當交由國有資本來對投資運營平臺進行建設和管理，對混合資本進行運作和投資，在投資運營平臺的建設中應當注重產業集群的作用，發揮國有資本的主導地位，促進民企進行轉型和升級。民企可以利用投資運營平臺購入先進的設備裝置，引入新能源和新材料，將人工智能和信息技術應用到民企的工作中，打造智能的和先進的產業集群和產業鏈，使民企在產業集群中成為具有智能優勢的核心品牌，提高民企的整體經營水平。民企引入混改應當加強相關產業鏈的經營管理，基于產業集群選擇相應領域中實力強的企業進行合作，進而逐漸開放其他領域的生產、經營和合作，提高民企的管理能力和專業技術水平，以產業集群為核心、以國有資本為保障、以互利共贏為目標對民企進行結構調整和資源的優化配置，在相關領域的投資和經營過程中逐漸占據主導地位。

（三）加強職業管理，優化市場環境

民企引入國企混改應當充分發揮民企和國企兩者的優勢和特長，形成具有中國特色的民營企業。民企在混改中大大提高了效率，應進一步加強人才的培養和職業的管理，為此，需要搭建智能化的職業管理平臺，對市場環境進行優化，從人才市場、獎懲機制和信用機制三個方面建設民企的職業管理體系。在職業經理人的人才市場建設中，民企可以引入專業的職業經理人，解決以往人才管理效率較低的問題。對于職業經理人市場體系的建立應不斷培養和引入高級人才，制定人才評價標準，為民企招聘具備能力水平和職業素養的高素質人才，職業經理人的水平可以通過準入認證和水平認證進行評價。可以交由政府對人才市場建立標準的評價和考核體系，引入混改的民企可以招聘通過考核和注冊的職業經理人，專業的人才隊伍使民企極大地提高了管理水平和管理效率[4]。

民企需要對職業經理人建立完善的獎懲機制，對其進行激勵和約束。為保證獎懲制度的有效性，減少監督的成本，企業可以制定合伙人制度，通過利益共享提高職業經理人的工作積極性。還需要建立名譽約束和失職懲罰的規定對職業經理人的工作進行約束和監督，完善民企的管理結構。職業經理人雖然能夠通過股權購入來共享企業的利潤并參與企業的決策，但相應地也要承擔一定的經營風險，在獎懲機制的督促作用下主動擔負起企業發展的責任，職業經理人能夠對混改后的民企進行有效管理，促進民企持續穩定發展。此外，民企需要針對職業經理人建立信用評價機制，如果職業經理人出現信用問題，會為民企帶來非常大的損失。企業在混改后應當對職業經理人設立信用檔案，定期記錄職業經理人的工作素養和績效水平。

（四）對民企股權進行改革

民企引入國有戰略投資者混改會對民企內部的股權產生一定的影響，為了協調民企和國有資本的股權比例，需要對民企的股權進行改革，保證民企在國有戰略投資者混改中占據一定份額的股份，維護民企的股東身份，確保民企具有決策權力。在民企的股份改革中應當注重股權的分享，調整民企資本引入混改的持股比例，對民企的資本產權進行保護，制定詳細的混改股權分配標準。在對混改持股比例進行調整的過程中，需要在某些特定領域加強民企資本的開放力度，提高民企資本在國有投資戰略者混改中的持股比例。民企主動引入混改能夠保證企業的股份占比，通過控股來保證自身的經營、管理和決策的主體性地位，保證民企在國有混改中的話語權，當國有戰略投資者對民企的決策進行行政干預時，民企能夠在決策中提出反對意見并陳述理由，保證兩者的平等性和決策的公正性。

民企可以在混改中對自身的資本產權進行保護，通過建立資本產權的保護機制來保證自身的利益。在國有戰略投資者的混合所有制改革中，很容易發生產權界限模糊的問題，使民企在混改中無法享受到應有的權益，本身的資本產權也得不到強有力的保障，受到非常大的損失。所以，民企應當建立民營企業資本產權的保護制度，對民企的合法權益形成保障，在混改中為民企和國企提供公平、公正的經營環境。另外，民企還應對引入混改的國企設定股權分配標準，民企引入國有資本混改的基礎問題就是股權分配問題，雖然國有戰略投資者混改受到國家的大力支持，但各個民企的內部管理結構和實際經營情況有很大差異，混改的引入還存在很多制度上的不足，民企在引入混改中應主動對混改后的股權分配進行規定，為民企的混改引入提供制度保障[5]。

（五）加強多方股東的利益共享和保護

民企引入國有戰略投資者混改應當注重利益的共享和自身權益的保護，避免國企的行政干預，實現民企和國有戰略投資者的協同治理，保證民企和國有戰略投資者的良好合作關系，使民企混改的引入為企業創造更多的收益，滿足各方的利益需求。在推進利益共享的混合所有制改革過程中可以建立多方股東訴訟制度，民企在混改中應當注重民企內部股東和中小股東的利益，對股權訴訟相關事項進行明確規定。如果民企混改后的控股股東只重視自身的利益，對其他股東的利益不予理會，中小股東的利益得不到保障就會逐漸停止投資，使混改變成民企發展的阻礙，影響民企對國有戰略投資者混改的引入，所以，民企在引入混改的過程中應利用股權訴訟制度對其他股東權益進行保護，實現利益共享。

民企除了要保障其他中小股東的利益，還應在混改中對自身利益進行保護，建立民企資本利益的保護制度。民企引入國有戰略投資者混改并實現利益的多方共享是混改的必然要求，但考慮到國有戰略投資者的行政權力，很可能會在利益共享中出現分配不均衡的問題，對民企自身的利益造成損害。民企應對股東、董事會和監事會制定明確的管理規定和權責范圍，保證民企和國有戰略投資者對彼此的經營互不干預，對各方的利益都形成保障。此外，民企還可以鼓勵高管和員工投資持股，與職業經理人的股份激勵制度相似，通過讓優秀員工和管理人員占有一定股份，使員工能夠參與到民企的重大決策當中，促進混改工作順利進行，對民企內部員工的權益形成保障。民企可以通過明確混改后的員工持股性質來保證員工持股的合法性，對員工的持股要求和持股利益進行規定，使持股員工能夠代表民企的所有基層員工行使權力，并對企業的管理人員進行監督。

四、結論

民企引入國有戰略投資者混改能夠明顯提高民企的管理效率，股權利益的共享能夠有效提高民企的生產績效，通過利益共享對員工和管理人員形成激勵作用，滿足混改后民企多方股東的利益需求，民企可以通過產業集群實現人才、技術和信息的共享和合作，使民企在混改中打造自身的品牌影響力，加快企業發展。

參考文獻：

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[5]周志強，李舜.民企參與對國有混企高質量發展的影響[J].湖南科技大學學報（社會科學版），2020，23（01）：66-74.

作者單位：梧州市第一建筑安裝工程有限公司