高校留學(xué)生管理工作探析

丁秋菊

摘 ? 要： 隨著國際化進程的不斷加快，國際交流的日益頻繁，尤其在“一帶一路”倡議、 “新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作倡議的背景下，來華留學(xué)生的規(guī)模日益擴大，生源國不斷增加。來華留學(xué)生教育，不僅是高校對外交流的窗口和橋梁，還是我國教育對外交流的重要組成部分。不僅為國際交流、建立友誼創(chuàng)造了條件，還為傳播中華文化、提升我國國際地位，起到了重要作用。由于宗教信仰、文化等方面的差異，如何有效、有序地開展留學(xué)生管理工作，探索一個適合本校校情的留學(xué)生管理體制，是目前面臨的重要課題。

關(guān)鍵詞： 留學(xué)生 ? 管理工作 ? 國際化

為了實現(xiàn)建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)目標(biāo)，從二十世紀(jì)的“211”工程和“985”工程，到現(xiàn)階段國家層面實施的“世界一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)”的國家計劃，中國高等教育得到了國家和黨中央前所未有的關(guān)注和重視，正在高速發(fā)展的道路上邁向現(xiàn)代化與國際化。目前，國內(nèi)高校正在響應(yīng)國教的號召，努力推進建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。來華留學(xué)生作為國際化人才的主體之一，能否快速良性發(fā)展成為能否推動我國高校國際化進程的關(guān)鍵因素之一。2010年9月，為落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》①，教育部印發(fā)了《留學(xué)中國計劃》的文件，預(yù)計到2020年全年來華留學(xué)人員達到50萬人次。據(jù)教育部網(wǎng)站消息，2018年共有來自196個國家和地區(qū)的492185名各類外國留學(xué)人員在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）的1004所高等院校學(xué)習(xí)，比2017年增加了3013人，增長比例為0.62%（以上數(shù)據(jù)均不含港澳臺地區(qū)）。數(shù)據(jù)顯示中國已經(jīng)成為亞洲最大的留學(xué)目的國。在來華留學(xué)生數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)不斷增加和多元的前提下，如何做好高校留學(xué)生的管理工作，給高校和從事留學(xué)生管理的人員帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

一、高校留學(xué)生管理模式的發(fā)展

（一）以往的留學(xué)生管理模式。

留學(xué)生的管理模式一直以來采用特殊管理模式，區(qū)別于普通中國學(xué)生的保姆式特殊照顧的管理模式。這套管理模式在來華留學(xué)生教育發(fā)展的初期，起到了積極的作用。因此，很多高校現(xiàn)有的管理模式是在最初這套管理模式的基礎(chǔ)上搭建起來的。以往管理模式下的留學(xué)生辦公室往往需要解決留學(xué)生的所有事務(wù)，包括招生、學(xué)費、上課和考試等，也就是說，留學(xué)生管理辦公室需要集中管理由招生到畢業(yè)、由教學(xué)到生活的全部留學(xué)生事務(wù)，集教務(wù)處、財務(wù)處、公寓、后勤等功能于一體，處理所有留學(xué)生事務(wù)。

（二）高校管理中的分層管理模式。

國內(nèi)高校現(xiàn)行的留學(xué)生管理模式通常是在學(xué)校的“國際交流與合作處”下設(shè)置“留學(xué)生辦公室”行使留學(xué)生日常管理相關(guān)事宜的內(nèi)部職能性管理模式，或獨立設(shè)置二級行政機構(gòu)“國際教育學(xué)院”，或“國際文化交流學(xué)院”以全面行使留學(xué)生招生與日常事務(wù)的管理模式，留學(xué)生的培養(yǎng)環(huán)節(jié)由實際承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的二級學(xué)院執(zhí)行，這兩種分層管理的模式在留學(xué)生教育管理發(fā)展的不同階段都曾發(fā)揮過積極作用。但隨著來華留學(xué)生的規(guī)模日益擴大，生源國不斷增加，學(xué)生學(xué)歷層次和文化、宗教信仰的差異增加，這種管理模式雖有利于留學(xué)生的統(tǒng)一管理和培養(yǎng)，方法簡單靈活，但是無法調(diào)動二級學(xué)院的積極性和主動性，無法適應(yīng)培養(yǎng)高質(zhì)量人才的需求。

（三）培養(yǎng)跨文化管理理念，發(fā)揮二級學(xué)院的優(yōu)勢和功能，采用“趨同教學(xué)管理”模式，探索適合校情的留學(xué)生管理體制。

在留學(xué)生培養(yǎng)過程中，文化宗教信仰不同、生活習(xí)慣有差異通常是留學(xué)生管理中產(chǎn)生問題的根源。在留學(xué)生管理工作中，不僅要制定和遵守與中國學(xué)生一樣的管理規(guī)章制度，還要注重學(xué)生的文化和宗教信仰，從不同的文化背景出發(fā)，遵循趨同管理的原則，在學(xué)校留學(xué)生管理部門統(tǒng)一行政管理下，充分調(diào)動各二級學(xué)院學(xué)生培養(yǎng)的積極性和主動性，探索一個適合本校校情的留學(xué)生管理體制。

二、現(xiàn)有管理模式下存在的問題

（一）權(quán)責(zé)不清，管理混亂。

在現(xiàn)有的管理模式下，留學(xué)生的管理工作主要集中在學(xué)校留學(xué)生管理部門，根據(jù)學(xué)生的留學(xué)層次，留學(xué)生管理部門又下設(shè)了不同的辦公室以實現(xiàn)對不同層次學(xué)生的管理。由于學(xué)科專業(yè)不同，留學(xué)生的具體培養(yǎng)工作下分到不同的學(xué)院，在管理上容易出現(xiàn)“大家都管，或者大家都不管”的情況，造成混亂。留學(xué)生出現(xiàn)問題需要幫助的時候，無法第一時間找到具體負(fù)責(zé)的老師，問題無法及時得到解決和處理，容易把小問題放大。

（二）留學(xué)生文化、宗教信仰的不同形成了管理上的問題。

隨著我國留學(xué)事業(yè)的發(fā)展，留學(xué)生規(guī)模和層次不斷擴大，帶來了多元的文化和不同的宗教信仰，不同的文化和宗教信仰之間的差異造成了留學(xué)生管理中的“異”。在管理中，如果一味求同，按照現(xiàn)有的管理模式統(tǒng)一管理，不考慮現(xiàn)實存在的差異性，就容易出現(xiàn)問題。

（三）留學(xué)生思政教育重視程度不高，缺少專門的留學(xué)生輔導(dǎo)員。

我國的高校學(xué)生管理通常會給學(xué)生配備輔導(dǎo)員，由輔導(dǎo)員開展學(xué)生的生活和思想教育工作。但是對于留學(xué)生，由于部分高校對留學(xué)生思想教育工作重視程度不夠，投入較少，一些高校沒有配備專門的留學(xué)生思想教育管理人員。部分高校雖設(shè)立了留學(xué)生輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)留學(xué)生的思想教育工作，但是人員配比不足。2017年發(fā)布的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》②第二十五條規(guī)定，高等學(xué)校必須設(shè)置留學(xué)生輔導(dǎo)員崗位，為留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供管理和服務(wù)工作。留學(xué)生初到中國，初到學(xué)校，面對文化、宗教信仰的差異，容易出現(xiàn)一些社交障礙，并且導(dǎo)致學(xué)習(xí)困難。輔導(dǎo)員需要進行全方位的關(guān)心和心理疏導(dǎo)，幫助留學(xué)生盡快適應(yīng)。

（四）高校缺乏專業(yè)的留學(xué)生管理隊伍。

留學(xué)生管理工作要求留學(xué)生管理人員具備表達能力、辦事能力、組織能力、社交能力和協(xié)調(diào)能力五種能力，但高?，F(xiàn)有行政管理人員能力尚有差距，無法滿足留學(xué)生行政管理人員的能力要求。目前有的高校存在行政管理部門和層級多，內(nèi)部分工和權(quán)責(zé)不清，內(nèi)部合作和協(xié)調(diào)不通暢，導(dǎo)致留學(xué)生管理部門和人員辦事效率低，無法在第一時間發(fā)現(xiàn)和解決問題，因此，建立一支專業(yè)留學(xué)生管理隊伍是高校做好留學(xué)生管理工作的必要條件。

三、做好高校留學(xué)生管理工作的建議

（一）保證教學(xué)質(zhì)量，抓好教學(xué)管理工作是做好留學(xué)生管理工作的根本保證。

高校的根本任務(wù)是教書育人，教育質(zhì)量和教學(xué)管理工作是高校的基礎(chǔ)工作，也是留學(xué)生管理工作的首要任務(wù)。要想提高留學(xué)生教育質(zhì)量，首先要建立一支高水平的涉外教師隊伍，教師是教學(xué)工作的輸出主體，教師的業(yè)務(wù)水平的高低直接決定了教學(xué)質(zhì)量的高低。各高校需要培養(yǎng)一批經(jīng)驗豐富、專業(yè)過硬、語言過關(guān)的涉外教師梯隊，不僅要熟悉涉外教學(xué)的規(guī)律特點、具有過硬的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的教學(xué)經(jīng)驗，還要具有較強的責(zé)任心，不斷提高高校來華留學(xué)生教育質(zhì)量，做好來華留學(xué)生教學(xué)管理工作。

（二）建立心理服務(wù)機構(gòu)，多方位做好留學(xué)生心理適應(yīng)工作。

目前，國內(nèi)各高校都有心理咨詢和服務(wù)機構(gòu)，用于疏導(dǎo)留學(xué)生存在的心理問題。留學(xué)生工作中也需要這樣的心理服務(wù)咨詢機構(gòu)，疏導(dǎo)留學(xué)生在華學(xué)習(xí)過程中存在的心理問題。來華留學(xué)生人群主要是年輕群體，大部分還沒有步入過社會，來到了文化和宗教信仰與自己國家差異很大的陌生環(huán)境中，遠離熟悉的環(huán)境、家人和朋友，容易出現(xiàn)各種各樣的問題，如語言不通導(dǎo)致溝通不暢產(chǎn)生各種誤解，環(huán)境不熟悉、飲食氣候不習(xí)慣導(dǎo)致生理上出現(xiàn)各種不適，教育經(jīng)歷和教育背景的不同導(dǎo)致學(xué)習(xí)上的困難，性格內(nèi)向缺乏良好的溝通導(dǎo)致的孤獨和焦慮，等等。如果及時發(fā)現(xiàn)并加以疏導(dǎo)，那么很快就會解決問題，使留學(xué)生更好地融入在華學(xué)習(xí)和生活中。同時，學(xué)校要為學(xué)生打造豐富多彩的校園活動，讓留學(xué)生融入學(xué)校校園文化，建立跟同學(xué)之間的友誼，盡早消除孤獨感，更快適應(yīng)校園生活。

（三）建立專業(yè)的留學(xué)生行政管理隊伍，配備專業(yè)的留學(xué)生輔導(dǎo)員。

專業(yè)的留學(xué)生行政管理人員是高校及時、高效、有序開展留學(xué)生管理工作的基礎(chǔ)，也是高校行政管理工作有序開展的基礎(chǔ)，管理人員的素質(zhì)高低直接決定了留學(xué)生管理工作的好壞。留學(xué)生管理人員不僅需要有過硬的業(yè)務(wù)能力、極佳的語言能力，還需要有良好的溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力和危機處理能力。同時，隨著來華留學(xué)生的規(guī)模日益擴大，生源國不斷增加，留學(xué)生管理人員需要不斷學(xué)習(xí)和進行專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉國際社交禮儀，學(xué)習(xí)各國文化，熟悉和尊重不同的宗教信仰，提高素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平和能力，拓寬國際視野，強化法律意識，應(yīng)對不斷變化的國際形勢。

學(xué)生輔導(dǎo)員是學(xué)生管理工作尤其是學(xué)生思想教育工作的排頭兵，也是學(xué)生心理咨詢的第一人。留學(xué)生剛到學(xué)校，面對不同的生活環(huán)境，文化不同和宗教信仰不同，容易使學(xué)生產(chǎn)生社交障礙，無法安心學(xué)習(xí)，需要與輔導(dǎo)員進行溝通，為其生活和學(xué)習(xí)排憂解難。抓好留學(xué)生思想教育工作有利于減少矛盾和突發(fā)事件，為培養(yǎng)高質(zhì)量的留學(xué)生提供基礎(chǔ)和保障。

（四）適應(yīng)信息化時代要求，對留學(xué)生信息實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理。

隨著時代的發(fā)展，學(xué)生工作實現(xiàn)了數(shù)據(jù)化管理，但是部分高校由于經(jīng)費和人員問題，對于留學(xué)生的信息尚未實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理，使得留學(xué)生數(shù)據(jù)經(jīng)常缺失或者無法查找以前的數(shù)據(jù)。在今后留學(xué)生管理工作中，要不斷完善留學(xué)生信息，充分運用現(xiàn)代化管理方式，運用計算機網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)對留學(xué)生數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)化管理，不僅方便查詢各項信息和數(shù)據(jù)，還有利于與各部門之間的數(shù)據(jù)共享，使留學(xué)生管理工作更加便捷。

（五）建立留學(xué)生危機預(yù)防機制、處理機制、恢復(fù)機制。

目前，部分高校尚未建立留學(xué)生的危機機制，在面對突發(fā)的留學(xué)生事件時，往往直接套用普通高校大學(xué)生的違紀(jì)事件處理程序和方法。但是留學(xué)生教育中的危機事件有特殊的誘發(fā)因素，處理時需要考慮留學(xué)生的特殊身份，不能簡單套用普通高校大學(xué)生危機事件的處理程序和方法，必須因人而異、因時制宜。因此，加強留學(xué)生的危機管理問題研究，構(gòu)建科學(xué)有效的危機管理機制，既是高等教育管理理論建設(shè)的需要，又是化解危機事件、維護校園安全之必需。

注釋：

①2010年7月中華人民共和國教育部網(wǎng)站《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201008/t20100802_93704.html.

②2017年6月中華人民共和國教育部第42號令http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201705/t20170516_ 304735.html.

參考文獻：

[1]何正英.趨同管理背景下來華留學(xué)生思想教育問題及對策[J].學(xué)校黨建與思想教育，2018（14）.

[2]張婷婷.我國留學(xué)生分層次管理模式探究及其網(wǎng)絡(luò)管理平臺的建立[J].電子測試，2016（12）.

[3]李剛.來華留學(xué)生跨文化趨同培養(yǎng)模式探析[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2019（12）.

[4]唐志偉，馬長中，孔憲玲.加強來華留學(xué)生管理為創(chuàng)建世界一流大學(xué)做貢獻[J].中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2011，24（01）.

[5]彭慶紅，李慧琳.高校來華留學(xué)生實務(wù)現(xiàn)行管理模式分析與分層管理模式探索[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2013（01）.

[6]段偉.高校危機管理體系中留學(xué)生教育的危機管理問題[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2013（03）.

[7]黃桂芳.對加強我國高校留學(xué)生教育管理工作的思考教育探索[J].2013（07）.

[8]夏青.對來華學(xué)歷留學(xué)生實施“趨同教學(xué)管理”模式的思考[J].教育探索，2010（09）.

[9]朱蘇靜.高等教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀及推進策略[J].教育與職業(yè)，2014（23）.

基金項目：中國政法大學(xué)2020年研究生教育教學(xué)改革項目“外國留學(xué)生研究生管理模式探究——以中國政法大學(xué)為例”（YJLX2204）。