新時代中國特色社會主義制度優勢與治理效能的轉化

黨的十九屆四中全會強調，要把中國特色社會主義制度優勢更好轉化為國家治理效能。在制度優勢與治理效能的關系中，制度是基礎，而制度是否具有優勢，并且在多大程度上保持優勢，在根本上與制度優勢能否以及如何轉化為治理效能密切相關。因此，闡明制度優勢與治理效能的構成以及二者的互動和轉化邏輯，對于鞏固和發展中國特色社會主義制度具有重要意義。青年大學生學習習近平新時代中國特色社會主義理論體系，應當認清制度優勢的類型;正確理解中國特色社會主義制度優勢與治理效能的形成條件和互動邏輯;牢固樹立黨的領導、持久穩定的社會環境、多元的民生政治參與、科學的權力運行系統為中國特色社會主義制度優勢向治理效能的轉化提供了前提、保障、動力和實現途徑的理念。

當前，探討中國特色社會主義的制度優勢與治理效能需要回答四個基礎性問題：我國的制度優勢是什么？如何理解制度優勢與治理效能的形成和互動邏輯？推進制度優勢轉化為治理動能的機制是什么？與其他國家相比，中國的制度優勢體現在哪里？

闡述制度優勢首先應當理解制度的含義：即為了實現效率和秩序的目標而提供規則，它源于人們的理性選擇，并致力于解決問題。制度優勢則包括兩層概念：一方面是制度的價值優勢，主要指制度所追求的價值目標;另一方面是制度的組織執行優勢，主要指制度在運行過程中展現的效率和實現預期結果的程度。第一，中國特色社會主義制度的價值優勢主要體現為：目標的崇高性、范圍的廣泛性、理念的包容性。中國共產黨堅持人民立場，將中國特色社會制度建立在人民意志的基礎上，并以維護人民的利益為崇高目的。在我國，人民主體參政形式的多樣性充分說明了國家權力來自人民，人民運行國家權力，國家事務以人民事務為根本。而社會主義社會同其他任何社會制度一樣，是經常變化和改革的社會，中國特色社會主義制度堅持從中國國情出發，實現了內生性的制度創新。第二，中國特色社會主義制度的執行優勢主要體現在中國特色社會主義制度對多元力量的聚合;“長期目標”與“短期目標”互為補充;中國特色社會主義制度能夠實現政策的有效執行，能夠持續探索有效的監督機制，發揮政府機構激勵擔當和監督問責的雙重功能。中國特色社會主義制度在解決現實問題、提升制度運行的質量上擁有重要的組織執行優勢。

首先，制度優勢產生于制度功能之中，產生優勢的制度需要具備“使人們遵循社會發展的規律而行動、維護多數人的利益、能夠根據政治發展實現自我調適”等特點。其次，制度優勢的產生需要一定的條件，這包含著兩類要素：影響制度在實踐中發揮的功能性條件和制度在實踐中的形態和功能如何伴隨著不同條件的變化而發生變化。再次，制度優勢需要具備可持續性，能夠經得起時間和實踐的雙重檢驗。最后，治理能否獲得效能的影響因素主要有：制度內容的有效性、制度的執行力以及保障制度實施的資源供給的科學性、合理性。綜上所述，治理效能是制度優勢轉化的重要條件，而制度的科學性則是其有效轉化為治理效能的基礎。

推進制度優勢轉化為治理效能，必然需要合理高效的運行機制。黨的領導是其重要前提，優質的環境為其提供了重要保障，多元的民生政治參與是其主要動力，而其實現途徑則依靠科學的權力運行系統。我們黨全面領導的執政能力建設和廣泛代表的民主實踐極大地體現了中國的制度優勢，尤其是以黨的領導統攝國家治理體系，是中國特色社會主義制度的核心優勢。對比曾經頻繁唱衰中國體制的中東歐轉型國家和西方資本主義國家，中國共產黨始終將民生福祉作為民主政治工作的根本落腳點，在以上國家政治體制改革所造成的腐敗低效、經濟停滯、社會失序和代議制民主經受嚴峻挑戰的現狀面前，中國特色社會主義制度“風景這邊獨好”，展現出了社會主義改革強大的生命力和無可比擬的優越性。

作者簡介

趙敬舒（2002.02—），女，漢族，籍貫甘肅省蘭州市，學歷本科（思想政治教育專業）在讀，現研究方向為習近平中國特色社會主義思想綱要與新時代中國特色社會主義制度優勢。

凱里學院馬克思主義學院在校生 ?556011