城市超大社區精細治理難題與破解機制

胡宏

隨著城鎮化進程的快速推進，在我國各個區域陸續出現了一批超大型居住社區，成為名副其實的“城中之城”。一些超大社區幾乎相當于一個中小型城鎮的體量，人口規模龐大、社會問題眾多，超大社區在轉移大量人口的同時，也使得城市風險郊區化、集中化， 造成城市發展和治理的重大挑戰。

超大型社區治理難題如何破解，怎樣才能實現精細化管理、高質量發展？C市J區直面超大社區精細化治理難題，調動各方資源和力量，圍繞超大社區公共服務供給、公共空間營造、社會資本培育補短板、強弱項、提能力，大大改善了超大社區居住品質，提升了超大社區人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、背景與起因

X社區成立于2013年11月，隸屬于超大城市C市的某街道，總面積約0.2平方公里，轄城市花園一期、二期、三期3個商住樓盤院落和中油潔能加氣站、交投能源加油站、農貿市場等三家單位，總規劃人口0.93萬人，實際居住人口2.82萬人。

X社區是快速城市化的產物，是典型的人口導入型社區，體現為人口規模龐大，需求異質多元，人群成分多樣，老幼弱勢群體集中，但服務功能遲鈍滯后，管理力量與模式明顯無力。2018年以前，小區內社區問題多、空間擠、人手少、設施少，業主之間矛盾、物業與業主矛盾突出，街道、社區力量小，服務需求超載，社區居民的安全感和滿意度很低，成為全市知名的社區治理“老大難”社區。

X社區常住人口2.82萬，雖然總體規模并不大，但考慮到社區……