建農村小學住宿制學校，促進教育均衡發展

沈坤華

摘要：教育的均衡發展是社會發展的必然要求，農村小學教育是教育最薄弱的環節，農村小學教師流失，學生進城，學校消失，網點分散，造成留守學生苦，教師累，家長教育負擔重，國家投入效率低等系列問題。要解決這些問題，建農村小學住宿制學校是比較好的辦法。通過建農村小學住宿制學校，集中辦學，可以解決學生苦，教師累，減輕家長教育負擔，提高政府教育投資效益，從而提高農村小學的教育水平，實現教育均衡發展。本文對如何建設農村小學住宿學校，給出了具體建議。

關鍵字 小學住宿制 教育均衡

我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和發展不平衡不充分之間的矛盾。在不平衡的發展中，教育發展的不平衡是其中重要的方面。 我們應該通過提升中西部教育水平來促進中西部經濟社會發展，通過解決教育不平衡帶動解決其他方面的不平衡[1]。可見解決教育均衡問題是解決發展不均衡的重要抓手。在教育不均衡中，東西部比，西部教育是薄弱地方;城鎮和農村比，農村教育是薄弱環節;西部教育中，西部城鎮和農村比，農村教育是薄弱環節;在西部農村教育中，農村小學教育是薄弱環節;農村小學教育中，山區農村小學教育是薄弱環節。山區農村小學教育存在哪些問題，如何解決山區農村小學教育存在的問題，是實現教育均衡的關鍵問題。

一、山區小學教育現狀

由于城鎮化的發展，許多農村學生隨家遷入城鎮就讀，城鎮學校學生人數爆滿，即使仍居住農村的部分家長為了孩子接受更好的教育，也想辦法進入城鎮的學校就讀，留守在農村就讀的孩子，多數都是因家庭經濟原因，無法滿足子女到城鎮學校就讀的愿望，只能在農村學校就讀。由于在農村學校就讀的學生人數減小，許多農村小學因沒有學生而消失，農村的小學的不斷消失，政府及教育主管部門為了保證山區學生，人人有學上，盡可能的保留農村小學，并且在政府和社會各界人士的共同努力下，哪怕只有一名學生，也要派老師，讓學校盡可能的保留，這本來是好事，但這種方式也存在不足。留守學生上學越來越遠，形成了現在的農村學校，教師流失，網點分散，學生人數少，不利于農村小學教育水平的提高，產生城鄉間教育差距，難以實現教育均衡。農村小學現狀存在以下幾方面的問題：

1、小學生源萎縮，師資浪費

在經濟快速發展的情況下，農村居民在城區買房居住的人增多，學生到城區學校就讀，城區小學生員爆滿，農村學校就讀人數銳減。城區學校較高的辦學水平也吸引了經濟條件較好的學生到城區學校就讀。很多村小不斷消失，但還存在部分教學網點，這些網點，學生人數少，有的幾個年級才十幾個人，由于分屬幾個不同年級，也必須安排幾個老師，形成一個班幾個學生，甚至一個班，一個學生的現象，師資浪費。

2、學校網點布局散，學生求學苦

農村學校就學人數減少，很多學校被撤消，留守學生只有到更遠的學校求學。小學生特別是小學一、二年級的學生到十幾里外的小學求學，每天往返幾十里，很艱辛。雖然現在公路修好了，但農村居民居住密度極低，不可有公共交通車，步行到校是主要上學方式，偶爾有坐私家摩托車，安全隱患嚴重，留守小學生，上學太辛苦了。

3、農村學生家庭困難，家庭教育負擔重

在農村學校就讀的學生，通過走訪調研，百分之五十以上都是家庭經濟較困難的孩子，家庭困難，只能選擇離家較近，教學相對薄弱的農村小學。隨著交通條件的改善，農村車輛增多，交通事故頻發。學生離校遠，年齡小，家長對孩子單獨到校不放心，只好親自接送，或者鄰居間輪流接送。由于路程過遠，有的家長有時只能早上把孩子送到學校后，在校外等孩子放學，和孩子一起回家。為了孩子的教育，給農村家庭帶來了較大困難，增加了教育負擔。

4、農村學校教學效率低，鄉村教師累

麻雀雖小，肝膽俱全，農村學校學生雖然少，但相應的教學條件必須齊備，辦學效率低，每個老師包班，只有幾個學生，語文、數學、音樂、美術等各個學科都得準備，老師辛苦勞累，面面俱到，難帶來好的教學效果。分工才能帶來生產效率的提高，教學也如此。并且農村教學點位置偏，生活不方便，教師主動到這些教學點的教學的少，基本都是被動接受到農村小學教學。由于深處農村，老師要么在農村熬過寂寞的夜晚，要么每天長途跋涉往返家校之間，老師身心俱累！

5、財政負擔重，農村教育投入效率低

有的教學網點，二三十個學生，分屬三、四個年級，需要四、五個老師，配備三、四個班級的辦學條件。由于班級人數少，不能開展正常的班級活動。小學教育除了基本的文化知識學習外，還需要在班集、學校的集體活動中培養各方面的能力，然而都因學生人數少而無法辦到。分散的教學網點造成教師資源浪費，辦校資源浪費，許多校點都在等最后的學生消失，政府不敢投入，只能基本維持教學，財政投入效率低。

二、建住宿制學校，解決農村小學教育問題，實現教育均衡

集中辦學，撒消學生人數少的教學點，以教學點學生人數較多的學校建小學住宿制學校，改善財政投入效率，把住宿制學校辦成教師愿意，家長滿意，學生樂意的好學校，隨著住宿制學校的建設與完善，農村學校教育教學水平的提高，消除城鄉學校的教育差距，從而實現教育均衡，主要體現在以下幾方面。

1、建農村小學住宿制學校，有利于學生成長

現有的農村學校，網點分散，只給學校周邊的極少數學生提供了方便，但多數學生不方便，不能解決多數留守學生的問題。其次，由于大多數家長更看重的是對自已孩子提供更好的教育，即使就生活在農村學校周邊的學生，很多也選擇到教學質量更好的學校就讀，只有家庭經濟較差的少之又少的學生，他們才選擇就近農村小學入學，才會導致農村學校學生人數少。如果學生在學校住學，解決了學生每天往返家校的艱辛，并且有教育經驗豐富的生活老師引導，比農村家庭教育更具專業性。住校還增加了學生集本生活的時間，也增加了學習時間，培養了學生的獨立生活能力，最主要的給學生提供了更好學習環境，這是對學生最大的收益，建住宿制學校，有利學生成長。

2、建農村小學住宿制學校，改善教師工作條件

建住宿制的地方，是學生較集中的地方，也是住家較集中的地方，往往都是鎮所在地，或者原有的鄉所在地，生活交通方便，教師的生活便于改善。由于學生集中，班集人數地增多，師資配備正常，教師就分工協作，教師就可以教自己最善長的學科，教師教學的分工，減輕了備課負擔，更有利于集中精力備好所教學科，提高教學水平。另外，建住宿制學校，學校具有正常的辦學條件，具有一定的師資規模，給教研活動提供了條件，正常教研活動的開展，進一步提高了教師的業務水平。總之，建農村小學住宿制學校，改善教師工作條件

3、建農村小學住宿制學校，減輕家長負擔

住宿制學校，每個周只需要接送一次學生到校，不是住宿制，家長每周就要接送五次，減輕了家長的負擔，家長可以有更多的時間進行其也工作，增加收入，提高家庭經濟水平，減輕經濟負擔。也減輕了思想負擔，不再擔心學生安全問題，也不擔心學生的學習問題，學生在學校，有更好的教師管理，總之住宿制學校，減輕了家長負擔。

4、建農村小學住宿制學校，提升學校辦學水平

住宿學校，隨著辦學集中和穩定，財政才可能有更多的投入改善辦學條件，辦學條件的改善更有利于引入優秀的師資到校任教，也為城鎮農村之間教師交流創造了條件。教師也是需要不斷交流學習的群體，隨著住宿制學校的建設，學校具有基本辦學規模，為教師間校際交流學習，學校內的交流學習創造了條件，學校師資水會不斷的提高。總之辦學水平改善，師資水平提升，辦學水平必然提升。

5、建農村小學住宿制學校，提高政府教育投資效益

建農村小學住宿制學校，必然優化教學校點，有限的財政資源進行集中投資，優化了投資結構。教學校點的優化提高了師生比，教師數量減少，實現了減人增效。教學網點的減少，減輕了管理壓力，有更多的精力提升教育教學水平，實現教育投資效益提高。

三、怎樣辦好農村住宿制學校，是實現教育均衡的關鍵

住宿制學校的建設是針對當前農村教育面臨的新問題的重要舉措，是實現城鄉教育均衡發展的一種方法，要讓住宿制學校建設，真正起到教育均衡，是一個系統工程，還有實際工作需要具體落實。在工作中離不開老百姓的支持，政府的作為，學校和教師的努力。

1、建住農村小學住宿制學校政府的主導作用

建住宿制學校，需要學校合理規劃，正確選址。我國經濟經過改革開放以來四十年的高速發展，教育事業也產生翻天覆地的變化，上世紀九十年代開始普及九年制義務教育，基本村村有學校，隨著城市進程的到來，剛建好的農村學校沒用上幾年，因為學生流失，許多村小消失，農村學校、城區學校上學的問題出現，城鄉間的教育差距越來越明顯，教育不均衡越來越嚴重，三農問題引起國家高度重視，鄉村振興戰略的推進，城市化進程從野蠻生長，到有序推進，加大住宿制學校建設，不是另起爐灶，而是在原有資源空置的學校基礎上進行合理選擇，進行合理布局，有效投入。既要考慮未來發展，也要考慮百姓需求，一個鎮至少應有一所具有住宿條件的學校，讓有需求的學生住宿，學校不是新建，而是利用有空置房屋的學校，由于農村學生進城，現在每個鎮的各學校，空置的房屋，適合辦住宿學校的比較多，關鍵是合理選擇與規劃，因為住宿學校有住宿學校的要求和條件，也需要適當的投入。

2、建農村小學住宿制學校，離不開家長的支持

家長對住宿制學校的支持，最主要的體現對學校的理解，一方面要理解學校對孩子的管理不容易，管一個孩子難，管這么多孩子更難，孩子間磕磕絆絆正常，家長要充分理解和信任老師。家長還需要到學校做做義工，幫助生活老師照顧自已的孩子和他人的孩子，增加對孩子的親近感，增加對孩子的了解。既減輕老師的負擔，也能提高自已教育孩子的水平，同時也能增加對生活老師工作的理解。

3、建農村住宿制學校，需要高素質的教師隊伍

一個好的學校，必須要高素質教師隊伍支撐。建設高素質的教師隊伍，最需要的是教師樂教的工作環境，只有教師對職業的高度認同，才可能增強教師工作的主觀能動性。其次需要建設向農村教師傾斜職業培養計劃，通過有計劃的培訓，提高教師的業務水平。需要城鄉間教師的交流與傳幫帶。農村學校教師的業務水平的提升，需要教師的自身的努力外，也需要優質教師的引入。只有不斷提升農村學校的師資水平，才能更好辦好農村學校，實現教育均衡。

國家提升義務教育均等化水平，建立學校標準化建設長效機制，推進城鄉義務教育均衡發展。在實現縣域內義務教育基本均衡基礎上，進一步推進優質均衡，是實現均衡教育的目標[2]。在實現均衡教育的目標的過程中，針對農村教育現狀，建好住宿制學校，提高學校標準化水平，是實現均衡教育目標的重要措施。

[1]《 人民日報 》（ 2021年03月07日 01 版） 《 “我們來共同關心這些教育問題”（微鏡頭·兩會“下團組”·兩會現場觀察）》

[2]《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》