我國農村幼兒教育的困境與出路

梁欣

摘? 要：幼兒教育在我國教育體系中具有非常重要的作用，是各項教育的前提和基礎。本文以農村幼兒教育事業發展為分析對象，首先介紹了幼兒教育概述，接著分析了農村幼兒教育事業發展存在的困境，然后對農村幼兒教育存在問題的原因進行了闡述，同時給出了走出困境的對策，以提升農村幼兒教育質量，促進農村教育事業發展。

關鍵詞：農村地區;幼兒教育;政府

【中圖分類號】G610? ? ? 【文獻標識碼】A? ? ? ?【文章編號】1005-8877（2021）04-0053-02

The Dilemma and Outlet of Rural Early Childhood Education in China

LIANG Xin? （Fengqiyuan kindergarten，Bacheng Town，Kunshan City，Suzhou City，Jiangsu Province，china）

【Abstract】 Early childhood education plays a very important role in China's education system and is the premise and foundation of all kinds of education.Taking the development of rural early childhood education as the object of analysis，this paper first introduces the overview of early childhood education，then analyzes the difficulties existing in the development of rural early childhood education，and then expounds the causes of the problems in rural early childhood education.At the same time，the countermeasures are given to improve the quality of rural early childhood education and promote the development of rural education.

【Keywords】Rural areas;Early childhood education;Government

教育是一個國家發展的根本，幼兒教育是教育的起點，也是一個國家教育事業的基礎，對于個人以及整個民族發展都具有非常重要的意義。自黨的十八大以來，我國政府繼續加強幼兒教育事業重視程度，加強了幼兒教育的投資，出臺了很多有利于幼兒教育的文件，推動了我國幼兒教育事業邁向了全新發展階段。

1.幼兒教育的概述

幼兒教育又可以被稱作為學前教育，主要是指學齡前兒童接受的一種教育形式。目前，有關幼兒教育的理解可以分成廣義和狹義兩種。廣義幼兒教育指影響幼兒成長的各類教育活動，例如，智力教育活動、親子教育活動等等。狹義幼兒教育主要是指幼兒園幼兒所接受的各種教育活動。在我國廣大農村地區，村民對幼兒教育認知度在不斷完善，越來越多村民認識到了幼兒教育的重要意義，有利于提升農村幼兒教育質量。

2.農村幼兒教育事業發展存在的困境

第一，農村幼兒園辦園環境非常差。在我國很多農村地區，幼兒教育在硬件和軟件方面的配置都不夠齊全，與城市相比，農村幼兒教育存在很多薄弱之處，例如，各項基本硬件設施不齊全，幼兒園整體規劃不完善。在硬件設施方面，農村幼兒園規模相對較小，大部分幼兒園采用家庭作訪辦學模式，辦學地點往往是改造自家住房或者是租用他人住房。這些幼兒園根本沒有條件配置幼兒休息室，也沒有音樂舞蹈多功能室，也沒有室外活動室，與我國幼兒園辦園標準存在一定差距。與此同時，幼兒園的其他保障措施不夠完善，甚至有些幼兒園存在安全隱患。雖然一些幼兒園會提供早午餐，但是沒有做到營養的科學搭配，一些農村幼兒園為了達到利益最大化目標會采購低質食品。由于農村居住相對分散，很多幼兒園會派校車接送幼兒入園，但是卻存在安全隱患，無法保證幼兒的人身安全，存在安全隱患。

第二，師資力量相對薄弱。為了促進幼兒園教育事業發展，質量合格且數量充足的幼兒園教師是重中之重。但是，農村幼兒園缺少教師編制，教師待遇非常差，許多師范類畢業生也不愿意回到鄉村執教，許多農村教育教師都是兼職教師或者是代理教師，甚至會招聘一些年過半百的農村婦女。他們沒有任何幼兒教學理念，再加上缺乏完善培訓機會，教育質量可想而知。在這些教師教育認知中，他們只是為家長看管好孩子，主要是為了確保孩子們不會發生意外即可，并不會教育孩子任何知識或者禮儀，這種陳舊的教學理念也導致幼兒園教育質量難以保障。

第三，培育目標不夠明確。目前，農村幼兒園教育存在嚴重小學化發展趨勢，許多農村家長非常關注學生們的考試成績。他們認為學生們學習就是為了考上一個好的大學，偏重于書本知識教學，并沒有與幼兒成長規律相結合。例如，所有幼兒園教師都會給幼兒布置家庭作業，家庭作業大部分都是以認識漢字或者算數為主，還有80%以上幼兒園會開展期末考試，沒有鍛煉幼兒的自主學習能力，導致教學效果不理想。在教學方式上，許多教師習慣于灌輸式教學法，教師在臺上講，幼兒在臺下聽，這種灌輸式教學方式存在嚴重小學化傾向。

第四，留守兒童缺失家庭教育。隨著我國經濟社會快速發展，越來越多的農民到城市務工，使得農村地區出現了許多留守兒童。這些留守兒童沒有受到父母關懷，許多留守兒童都是以隔代監護為主，而隔代監護人的文化素養非常低，導致留守兒童家庭教育缺失，而廣大幼兒教師又缺乏家庭教育技巧和認知，最終導致農村留守兒童家庭教育嚴重滯后。

3.農村幼兒教育事業發展出現困境的原因

第一，政府重視不足。目前，我國沒有將幼兒園教育納入到義務教育行列，幼兒園的各項經費缺少政府支持，而幼兒教育是一項持續性的投資，投資規模較大，涉及到多方面的內容，而很多私人幼兒園是以投資為目的，缺乏投資的積極性，影響教育質量。與此同時，當前我國沒有統一幼兒教科書，每個幼兒園都使用自己的教科書，政府部門對教科書也缺乏必要的關注，因此政府部門對農村幼兒園投入資金也非常少，沒有建立起完善的管理機制。除此之外，政府部門對于農村幼兒園管理也不到位，經常出現多頭管理現象，例如，民辦幼兒園審批權和注冊權是由民政部門管理，而其各項基礎業務管理權又由教育部門管理，這種雙重管理的現象容易出現管理不到位的情形。

第二，教育經費不足，教育資金緊張。農村經濟發展明顯落后于城鎮地區，因此也很難為農村幼兒教育籌足足夠經費，導致農村幼兒教育經費更加傾向于政府部門財政撥款。但是，由于幼兒教育并沒有正式納入到義務教育范疇之中，從中央到地方都沒有幼兒教育經費比例，政府部門通過財政為農村幼兒園所提供撥款也非常有限，最終導致農村幼兒園教育事業經費無法得到有效保障。

第三，政府教育監管不夠嚴格。由于多方面因素影響，政府部門對農村幼兒園的教育監管力度不到位，很多地方政府忽視了農村幼兒教育，并沒有將農村幼兒教育納入到義務教育之中，也沒有將其與義務教育同等看待，導致政府在農村幼兒教育之中出現不作為的現象，管理力量非常薄弱。與此同時，由于農村幼兒園存在著點多面廣、辦學形式多樣的特點，很多幼兒園教育管理干部身兼數職，常常無法顧及農村地區幼兒園教育事業，難以在農村開展基本管理工作，出現管理真空現象。

第四，農村幼兒園教育法律法規制度不夠完善。當前，我國并沒有出臺一部有關規范農村幼兒園教育的法律法規制度，這使得農村幼兒園教育處于非常尷尬的地位，各項農村幼兒園教育活動得不到法律的指導，最終也會影響到農村幼兒園教育的發展。

4.推動我國農村幼兒教育事業發展出路

（1）加強政府的職責，提高政府的重視程度

第一，明確政府部門主體職責。政府是推動農村幼兒教育事業發展的第一責任人，尤其是在一些偏遠農村地區，政府部門重視和支持是推動農村幼兒教育事業發展的基石。為此，我們需要明確政府主導責任，不斷強化政府在農村教育事業中的職責，把農村幼兒教育事業當作政府教育工作考核的一項內容。例如，我們可以制定農村幼兒教育法律法規，使得農村幼兒教育可以有法可依，明確政府部門的主導作用。

第二，加大農村幼兒教育的財政投入力度。如果缺乏了必要資金，農村幼兒教育將很難開展。為此，我國需要創設專門的農村幼兒教育投入基金，加強財政對幼兒教育的支持力度，增強農村幼兒園教育投入力度，尤其是向偏遠地區傾斜。與此同時，我們還需要發揮出政府部門主導作用，建立起完善的農村幼兒教育經費分擔機制，尤其是加強基層政府在經費籌措方面的責任分擔。

第三，科學規劃農村幼兒教育事業。為了推動我國農村幼兒教育事業可持續發展，本文建議可以將幼兒教育納入到我國義務教育之中，凸顯幼兒教育在我國教育中的基礎作用。在規劃過程之中，我們需要合理規劃農村幼兒園布局，做到城鄉幼兒園和城市幼兒園同步發展，加強公辦幼兒園在幼兒園中的占比，避免盲目建設民辦幼兒園。

（2）擴大幼兒園教育的質量

第一，擴大幼兒師范專業招生力度，引導師范生到農村就業。隨著我國基礎教育事業快速發展，為了有序提高農村幼兒教育質量，我們還需要提高農村幼兒園教師素質。為此，政府部門可以加大幼兒師范專業招生力度，引導幼兒師范專業學生到農村就業。通過這一舉措不僅僅可以提高廣大幼兒園教師專業素養，同時還可以為幼兒教育提供充足教師資源，有助于推動我國農村幼兒教育向前發展。

第二，建立起完善的幼兒園教師準入機制，不斷完善在職培訓機制。為了進一步提升幼兒教育質量，我們需要建立起完善的農村幼兒園教師準入機制，嚴把教師關口，需要對教師從業資格作出明確規定，例如，教師需要具備大學本科以上學歷，同時還需要擁有教育學專業學歷。除此之外，我們還需要不斷完善教師在職培訓體系，可以鼓勵教師通過講座、經驗交流或者短期培訓班方式提高自身綜合素質，教師們還可以通過在職脫產學習來提高自身的專業素養。

第三，提高農村幼兒教師的待遇。由于農村地區經濟發展水平不高，當地待遇與城市相比存在較大差距。為了提高農村幼兒教師吸引力，我們需要加大農村幼兒教師待遇傾斜制度，可以規定農村幼兒教師待遇不得低于當地公務員待遇水平，同時對一些邊遠地區需要加強待遇，需要在待遇方面有所傾斜。除此之外，我們還需要為農村幼兒教師提供其他工作福利，例如，社保、養老、生育等等工作福利，解除老師后顧之憂，穩定農村幼兒教師隊伍。

（3）完善法律法規

為了促進農村教育事業發展，我國需要通過立法規范農村幼兒教育發展的標準。目前，我國沒有出臺一部專門的農村幼兒教育法，為此我國需要加強這方面的立法力度，在全國范圍內設置統一的法律法規。為此，我國可以積極借鑒國外的優秀法律，創設完善的法律法規，從法律角度規定幼兒教育基礎地位，為農村幼兒教育事業發展提供法律保障，同時通過法律來引導社會投資，規范農村教育事業，推動農村教育事業又好又快的向前發展。

5.結語

綜上所述，為了有序推動農村幼兒教育事業向前發展，我們需要加大政府部門職責，同時也需要加強農村幼兒教師隊伍建設，需要不斷完善幼兒法律法規制度，以便可以進一步促進我國農村幼兒教育事業向前發展。

參考文獻

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