小型農田水利工程建設存在的問題及其對策探討

常莉莉

摘 要 隨著我國社會主義市場經濟的發展，人們的物質生活水平有了顯著提高，這離不開農業的支持。近年來，我國越來越重視農業生產發展，各級政府也不斷加大對小型農田水利工程的建設。基礎設施建設對于農村生產發展非常重要，通過興修水利工程，可以有效改善農業生產用水和農村居民生活用水問題，提升農村經濟的發展水平，提高糧食產量?；诖?，就我國目前修建小型農田水利工程項目的重要性、修建過程普遍存在的問題以及解決這些問題的策略進行了闡述，以期為我國小型農田水利工程項目建設提供參考和幫助。

關鍵詞 小型農田水利工程;工程建設;農業生產

中圖分類號：S27 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.06.105

隨著近些年我國農業改革的不斷深入，各個地區小型農田水利工程建設都得到了很大的進步。小型農田水利工程的發展會給當地的農業發展和人們的生活質量提高帶來極大的便利，但是作為一種生產資料，在實際修建過程中同樣會出現各種各樣的問題，如果這些問題得不到良好解決，那么勢必會給我國農業生產造成影響。

1 興建小型農田水利工程的重要性

興建小型農田水利工程是推動農業現代化必須開展的工作，對于實現農業結構調整以及提升農業生產質量有著重要意義。我國現代化的農業生產設施建設起步時間晚，缺乏足夠的經驗，沒有在使用期間安排合理的維護，導致現在正在使用中的很多水利設施存在著設備落后、故障頻發、工程質量不達標等問題，無法發揮水利工程應該發揮的作用，農業生產和生活用水往往存在困難。同時，管理機制單一以及僵化等問題都使得我國農村農田水利工程的發展受到了限制。

我國農業農田水利工程目前存在的一個重要問題就是多變的自然環境和天氣使得很多地方的水利工程都出現了較為嚴重的損毀情況，但是后期維護工作沒有落實到位，導致水利工程在實際的農業生產中發揮的作用越來越小，與實現農業發展目標的需求出現嚴重偏差。針對這種情況，各級政府相關部門和負責人應該從實際的農業生產出發，意識到水利工程目前情況的嚴重性，加大關注力度，加強對于水利工程的后期維護和各類檢查，把水利工程建設作為社會主義新農村建設的重要任務，促進農業經濟的發展和農業生產方式的進步，真正實現農業可持續發展[1-5]。

2 小型農田水利工程建設存在的問題

小型農田水利工程建設的主要目的就是提升當地農業發展水平，為農民的日常生活和生產解決用水問題。建設小型農田水利工程是解決民生問題的重要舉措，與農民生活質量和糧食產量的提高有著重要的聯系。但是近些年，很多小型農田水利工程建設項目的開展都出現了一些問題，給農民日常生活用水以及開展生產等都造成了不利影響，阻礙了我國深化農業改革和縮小城鄉差距目標的實現。

2.1 工程設計不合理

我國幅員遼闊，在廣大農村地區需要修建大量的小型農田水利工程項目，但是很多的工程設計并沒有全面考慮到修建水利工程的最終目的，存在著嚴重的不合理情況。這主要是因為工程項目設計單位需要根據實際需要來完成工程設計、費用預算等，還需要保證設計資料的不斷調整和完善，要多次對設計方案進行討論、修改等，以制定出適宜當地情況的工程設計方案。但是，我國大部分的小型農田水利工程設計過程中，設計單位并沒有根據實際情況來對自己的設計方案進行合理性和科學性論證，并沒有達到規定的要求，只能保證框架建立，具體設計內容的豐富則是在施工開始后逐漸填充和完善，缺乏足夠的論證和修改，最終的水利工程無法滿足實際需要。

2.2 工程質量不達標

我國大部分地區開展的小型農田水利工程在修建的過程中主要是招募當地的農民進行工作，雖然有著明確的設計規劃、制定出了各種施工規范和維護標準，但是整個過程缺乏足夠的監督，在工程完成建設后，驗收機構和維護組織缺乏足夠的重視和嚴格的管理，工程的最終質量無法得到保證。而且缺乏專業的施工團隊進行工程修建，很容易使工程的技術標準無法得到良好落實，這些都是嚴重影響工程質量的重要因素。

2.3 缺乏明確的工程建設目標

小型農田水利工程建設主要依靠當地的農民完成，而很多地區的農民群體由于自身專業知識缺乏等局限，對于工程建設的主要目標并不明確，修建的水利工程與當地農業的生產發展并不能實現良好契合，經濟效益不能得到保證。一些建設項目是集體性質的集資修建，沒有經過專業設計機構的設計，未考慮到項目后期維護和保養，倉促開工，可能導致重復施工、浪費人力物力的情況出現，而且非常容易出現各類安全隱患，最終建成的項目也沒能達到預期效果。

2.4 投入資金少，建設標準低

我國小型農田水利工程修建資金只有一小部分是政府提供，大部分資金都需要農民進行集資，而且后期的設施維護保養等資金也需要工程受益人進行籌措，這對于廣大農民來說是一項較大的負擔。盡管這些年隨著我國社會經濟的快速發展，農民收入已經有了顯著提高，但是仍不可能每年都投入一筆不小的資金來完成水利工程的維修保養，這就導致眾多小型農田水利工程在籌措到的資金使用完后，缺乏后期資金來按照相關規定和計劃開展建設和維護，工程質量無法得到保證。

3 解決我國小型農田水利工程建設問題的策略

3.1 建立質量監督體系，加強質量監管

小型農田水利工程建設最終目標的實現單單依靠當地農民群體完成工程建設是不足的。保障小型農田水利工程的質量需要質量監督體系和監督管理體制的支持，質量監督體系的建立需要做好以下2方面工作。1）水利工程必須有專業科學的設計方案，要根據實際開展的水利工程規模確定工程資質認證，尋找具有專業資質的機構或者個人開展工作，絕對不能因為成本控制或者不正當的利益需求讓無資質的單位和個人涉足工程設計工作的開展。在設計過程中，要根據實際需求進行方案調整和討論，在設計完成后必須加蓋資質證章才能正式投入使用。對于水利工程的招標，需要主管部門加強監督力度，主持公開招標，至少要組織3家以上的建筑施工單位進行競爭，嚴格按照競標條例開展競標。2）工程在開展過程中實行施工準入制度和監理制度，在整個施工期間，所有的施工人員以及工作人員都需要依靠準入證才能進入工地，施工準入證需要行政主管部門的審批。在工程施工過程中，施工企業需要及時派遣具有專業資質的監理人員開展檢測工作，監理人員需要嚴格審查各類可能出現問題和隱患的部分，填寫檢測記錄，為今后工程管理檢驗提供數據支持。工程項目的后期管理同樣至關重要，因為這是保證工程正常順利開展以及避免隱患和事故出現的重要助力，這樣才能使工程項目充分發揮應有作用，質量達到要求[6]。

3.2 健全管理機制，建立審批流程

在小型農田水利工程施工建設過程中，為了保證施工質量以及項目規劃符合實際需求，使投資收益實現最大化，必須在健全管理機制的作用下，嚴格審批流程。小型農田水利工程建設包含的內容廣泛，如果不進行管理和規劃，隨便施工，很容易出現施工混亂的情況。所有的工程建設涉及到的內容都需要嚴格開展規劃審批，在審批結果出來后，才能進行施工。各級政府必須根據本地區農業發展的實際情況進行農田水利建設規劃審批制度的設立。單單依靠個人或者團體是無法保障水利工程的建設質量的，只有進行合理規劃，才能切實保障工程質量，使得工程建設過程中能夠更加合理地使用各類資源，科學完成整個工程建設，杜絕水利工程項目重復施工造成人力物力的浪費[7]。

3.3 擴大投資規模，提高建設標準

我國小型農田水利工程建設中，投資規模小、資金不足等問題非常嚴重，這也會導致水利工程在建設過程中建設標準降低。解決這一問題的主要策略就是實現投資形式多元化，根據水利工程修建受益者以及投資者、管理者的不同加大投資規模。同時，政府要改變過去的投資政策，開放投資條件，制定相應的優惠政策，吸引投資，保證資金到位。同時，為了緩解農民的經濟壓力，政府需要專門設立農田水利工程建設資金，每年對資金進行補充，幫助農民開展水利工程后期維護保養工作。

4 結語

綜上所述，通過修建小型農田水利工程可以很大程度改善我國農村生活用水和農業生產用水問題，但是在具體的修建過程中，往往存在著工程質量不達標、監督管理工作不到位、資金缺乏等問題。為解決這些問題，需要建立嚴格的質量監督管理體系，政府要加大資金支持，真正為我國農村農業發展問題的解決提供幫助。

參考文獻：

[1] 陳孝琴.小型農田水利工程建設問題的探討[J].機電信息，2010（06）：17.

[2] 石石，楊海.云南彌渡縣小型農田水利工程建設和管理問題的探討[J].農業工程技術，2018，38（26）：32+34.

[3] 努爾東江·麥麥提.小型農田水利工程建設規劃中若干問題探討[J].智能城市，2019，5（19）：111-112.

[4] 郭蘭江，劉偉.小型農田水利工程建設問題的探討[J].海峽科技與產業，2017（03）：128-129.

[5] 王曙光.小型農田水利工程建設管理問題及對策[J].中國設備工程，2020（08）：208-210.

[6] 姜坤.小型農田水利工程建設問題及策略[J].山西農經，2020（19）：90-91.

[7] 樂清香.關于小型農田水利工程建設問題的探討[J].現代物業，2018（06）：84.

（責任編輯：劉 昀）