辦好民辦高校學報服務民辦高校高質量發展

徐緒卿

(浙江樹人大學，浙江 杭州 310015)

實施國家高質量發展戰略，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化、全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”(1)《如何理解我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段？》，2017-12-13，http://www.ccdi.gov.cn/special/zmsjd/zm19da_zm19da/201712/t20171212_113648.html。他在黨的十九屆五中全會第一次全體會議上指出：“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展……當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益……經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。”(2)《必須把發展質量問題擺在更為突出的位置——習近平總書記關于推動高質量發展重要論述綜述》，2020-12-17，http://www.gov.cn/xinwen/2020-12/17/content_5570027.htm。在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時，習近平總書記強調：“要堅定不移走高質量發展之路，堅定不移增進民生福祉。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求。”(3)《高質量發展“高”在哪兒？習近平總書記這樣解析》，2021-03-08，https://www.ccps.gov.cn/zl/2021qglh/202103/t20210308_147837.shtml。習近平總書記圍繞高質量發展發表的一系列重要講話，為深刻認識高質量發展的科學內涵、核心要義和基本要求提供了依據，也為各項事業的高質量發展提供了方向和行動的根本遵循。

國家的高質量發展必須要有高質量的人才作支撐，高校人才培養質量尤為關鍵，它直接關系到能否為社會輸送高質量的建設人才，從而關系到整個社會能否實現高質量發展。因此，為服務國家高質量發展戰略，高等教育也必須實施高質量發展。正如黨的十九屆五中全會所提出的，“十四五”時期要建設高質量教育體系，使全民受教育程度不斷提升。高等教育肩負著培養數以千萬計的高素質專門人才和一大批拔尖創新人才的重要使命。提高高等教育質量、實施高等教育的高質量發展，既是高等教育自身發展規律的需要，也是支撐經濟社會高質量發展、辦好讓人民滿意的高等教育的需要，更是建設創新型國家、構建社會主義和諧社會的需要。2021年3月12日公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要“把提升國民素質放在突出重要位置，構建高質量的教育體系”。可見，高等教育的高質量發展、培養高質量的建設人才，已經成為我國高校在新的歷史時期和新的發展階段的重要使命。

一、民辦高等教育已成為高等教育 改革和發展的增長點

民辦高等教育是我國高等教育改革和發展的生力軍、增長點。改革開放以來，國家順應各項事業發展對人才的需要，積極推進高等教育體制改革和發展，使我國民辦高校迅速崛起。根據教育部公布的數據，截至2019年底，全國共有民辦普通高校756所(含獨立學院)，招生數219.69萬人，在校生708.83萬人，學校數、招生數和在校生數分別約占全國普通高校的28.1%、24.0%和23.4%；另外還有碩士研究生招生876人，在學1 865人(4)教育部：《2019年全國教育事業發展統計公報》，2020-05-20，http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202005/t20200520_456751.html。。筆者根據教育部網站相關統計數據，作了2019年全國普通高校與民辦普通高校辦學數據的對比(見表1)。

表1 2019年全國普通高校與民辦普通高校辦學數據對比(5)教育部：《各級各類民辦學校校數、教職工、專任教師情況》，2020-06-11，http://www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2019/qg/202006/t20200611_464802.html。(6)教育部：《各級各類民辦教育學生情況》，2020-06-11，http://www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2019/qg/202006/t20200611_464801.html。

民辦高校已占全國普通高校的1/3，其在校生數也占全國普通高校在校生數的1/4，成為國家高等教育體系中不可或缺的組成部分。全國每4個大學生中，就有1個在民辦高校就讀。民辦高校的質量已經涉及國家戰略的實施，涉及千家萬戶的期待，涉及民辦高校自身的健康穩定和可持續發展。民辦高校的高質量發展，是國家高質量教育體系的重要組成部分。國家實施高質量發展戰略，高等教育實施高質量發展，民辦高校不能置身事外，必須抓住機遇，努力跟上。而受體制障礙、發展階段和政策不完善等影響，結合發展現實，民辦高校實施高質量發展更為重要，也更為迫切。

二、民辦高校學報的重要性及其面臨的困境

學報是高校特殊的學術陣地。1998年，教育部在《高等學校學報管理規定》中指出：“高等學校學報是高等學校主辦的、以反映本校科研和教學成果為主的學術理論刊物，是開展國內外學術交流的重要園地……高等學校學報工作，必須把社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益的最佳結合。高等學校學報工作是高等學校科研和教學工作的組成部分，學校應加強對學報工作的領導與管理。”學報在人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承中具有不可替代的作用，辦好學報既是高校工作的重要組成部分和基本職責，也是高校發展的必需。

高校學報是一類十分特殊的學術期刊群。它是特殊的學術期刊，也是學術期刊的特殊品種。首先，高校學報姓“校”，它屬于高校、服務高校，是高校教學、科研成果展現的重要窗口。其次，高校學報屬“師”，它是高校教師成長、成才必不可少的重要助推器。高校學報在人才培養中肩負著基礎學術能力培養的使命，在培養科技人才方面發揮著基礎性的作用。最后，高校學報是信息庫。它是高校教學、科研信息交流的重要平臺，是高校以科研促教學、以教學促科研的重要信息源流。一所好的大學，至少應有一本有影響力的學報。反之，一本有影響力的學報，其背后必有一所名校作支撐。由此可見，學報在高校發展中具有重要的地位和作用。

民辦高等教育的發展需要有一定的輿論陣地，學報就是其中最好的陣地之一。民辦高校學報除了具有一般大學學報的學術職能外，還肩負民辦高校教師隊伍歷練、民辦教育政策宣傳、民辦高校經驗交流和民辦高校發展信息傳遞的重任，因此，大部分民辦高校都對學報工作高度重視，建立機構、培育隊伍、劃撥經費，大部分民辦高校學報都由學校領導或者從公辦高校聘請的資深學者擔任主編，保證學報質量，擴大學校影響，支持學校發展。截至目前，《浙江樹人大學學報》《北京城市學院學報》《黃河科技學院學報》《湖北開放職業學院學報》已獲得國家新聞出版部門的批準公開出版發行，在所屬民辦高校的發展中發揮著重要作用。尤其是《浙江樹人大學學報》，其創辦20年來，服務教師成長、學校發展和國家決策，不斷提高辦刊質量，獲得社會好評；其“民辦高等教育”欄目已經成為教育部65個高校哲學社會科學名欄之一，建立了自身在社會和高校中的地位。但限于特殊的發展環境和發展階段，我國民辦高校學報發展嚴重滯后。對于大多數民辦高校來說，舉辦學報仍是困難重重。在1 300余家已有公開刊號的高校學報中，民辦高校僅此4家。絕大部分民辦高校學報只能以內部刊物的形式存在。據了解，目前近800所民辦高校中，已有200多所民辦高校舉辦了“內刊”性質的學報。許多民辦高校并不嫌棄“內部發行”的學報，在辦刊的隊伍建設、內部管理和編審質量方面作了大量的工作，涌現了一大批優秀的民辦高校學報，在學報界產生了一定的影響。但是由于“內刊”的特性，帶來一系列的問題。首先是功能問題。有關部門規定，內刊的主要功能是信息交流，原則上不刊登學術論文，有的地方管理部門甚至明確內刊不能稱為“學報”，由此形成了“五花八門”的名稱，如《XX學院論叢》《XX學院信息》《XX學院》。其次是權益問題。內部刊物即使可以發表部分學術論文，根據相關規定，所刊載的論文不能進入學術數據庫，也不能作為公開成果參與相關考核或評獎。最后是質量難以提高。受諸多因素制約，民辦高校學報難以激發教師的投稿興趣和吸引社會的優質稿源，也制約了自身辦刊質量的提高。

三、加快民辦高校學報建設的策略

民辦高校的高質量發展，呼喚民辦高校學報的支撐；民辦高校教師的發展，呼吁民辦高校學報的支持；民辦高校的學科建設和科研發展，呼喊民辦高校學報的支援。當下我國民辦高校的科研能力、學科實力較弱，與我國民辦高校學報的發展滯后也有一些關系。重視和加快民辦高校學報建設，提高民辦高校學報辦刊質量，建設好民辦高校科研和學科發展的陣地，非常必要，非常迫切。為此，必須統一認識、高度重視，下大力氣辦好學報。

(一)政府主管部門要支持民辦高校學報的發展

要從提高民辦高校辦學質量、實施高質量發展、加強民辦高校學報監管的高度出發，解決民辦高校學報長期游離于政府監管之外的問題。民辦高校學報長期處于“內刊”狀態，既不利于民辦高校充分利用學報平臺助力學校發展，也不利于主管部門規范管理，更不利于民辦高校學報質量提高。因此，建議相關部門從辦人民滿意的高等教育的宗旨出發，解決好絕大部分民辦高校學報長期以來無公開刊號的問題，分期分批給予部分辦刊隊伍齊、管理嚴、質量好的民辦高校學報公開刊號。要將民辦高校學報納入常規管理，引導和規制民辦高校辦好學報、提高質量，服務民辦高校的高質量發展。

(二)民辦高校要凝聚認識、提高學報質量

1.進一步凝聚對學報重要性的認識。當下我國民辦高校與公辦高校的辦學質量，整體而言尚有較大差距，而從科研和學科建設方面來看差距更顯著。學報在培養和提高高校教師科研能力方面能起到積極的推動作用，因此民辦高校領導要高度重視學報建設。“應加強對學報工作的領導與管理：定期研究學報工作；檢查學報的政治方向和貫徹執行黨和國家有關方針政策的情況；重視并關心編輯部的建設，采取切實措施不斷提高編輯人員的政治思想與業務學識水平，提高學報的辦刊質量和水平。”(7)教育部辦公廳：《關于印發〈高等學校學報管理辦法〉的通知》，1998-04-01，http://www.moe.gov.cn/s78/A13/sks_left/s6388/moe_771/tnull_1049.html。

2.立足“服務”，提高質量。要準確把握和敏銳觀察政治原則問題，堅持馬克思主義的意識形態要求，堅持正確的政治導向；要端正學報的辦學思想，堅持學報為學校發展和教師發展服務，為教育教學和科研服務，結合學校的學科、專業特色，加強學報的特色化培育和建設，建議有條件的民辦高校學報設置特色專欄，彰顯學校的學科、專業特色，從而為學校的特色化、多樣化發展助力；要及時發布投稿指南，吸引優質稿源，提升民辦高校學報的稿源質量；要加強民辦高校學報編輯的業務水平，提高編校質量，加強編輯隊伍的培養和建設，加大學報經費投入，給予必要的獎勵和激勵，以辦好學報助推民辦高校的高質量發展。