瀘西縣“十四五”推進全縣綠色食品牌創建工作的對策及建議

李杭

摘 要：近年來，瀘西縣深入貫徹落實云南省委、省政府提出的打造世界一流、中國最優“綠色食品牌”目標和紅河州州委建設云南綠色發展增長極的決策部署，堅持以工業化的理念經營農業，堅持“特色、優質、綠色、品牌”的原則，按照“大產業+新主體+新平臺”要求，實施一、二、三產融合發展，全力打造瀘西高原特色現代農業產業品牌。

關鍵詞：全縣綠色食品 品牌創建工作 對策及建議

一、瀘西縣綠色食品牌創建工作的基本情況

全縣有蔬菜基地18.8萬畝，上市商品量82.5萬噸，實現農民賣菜收入18.2億元;全縣水果總面積達28.484萬畝，掛果面積20萬畝，產量6.34萬噸，產值1.9億元;種植花卉3100畝，產量1.0438億（盆）枝，產值1.09億元;全縣以工業大麻、萬壽菊、銀杏、燈盞花、三七、草烏等為主的特色生物產業種植面積達7.03萬畝，預計實現產值4.5億元;出欄肉豬27.6萬頭、肉牛2.1萬頭、肉羊6.55萬只、肉禽251.4萬羽，肉類總產量3.28萬噸，禽蛋產量1.3萬噸，奶類產量1.4萬噸，實現產值達9.1億元。全縣已認證“三品一標”70個，有國家級省級畜禽標準化養殖示范場7個、省州龍頭企業32家、地理標志證明商標2個，全省綠色食品“10大名品”2個，1.38萬畝蔬菜基地通過供港澳蔬菜基地備案和農產品進出口原料基地備案，先后成為杭州G20峰會生鮮蔬菜主供基地、奧港澳大灣區“菜藍子”生產基地、全國低緯度高原特色農業知名品牌創建示范區、國家“梨桃蘋果”產業技術體系示范縣、云南省出口食品農產品安全示范區、云南省農產品質量安全示范縣。

二、綠色食品牌創建面臨的困難和問題

（一）新型經營主體品牌意識不強，參與認證的積極性不高。瀘西縣新型農業經營主體較多、產品相對豐富，但大部分新型農業經營主體品牌意識淡薄，對品牌溢價的重要性認識不足，認為“三品一標”認證和年檢程序繁雜、申報續展費用較高，加之全縣尚未出臺相關獎勵機制，在較短時間內難以取得明顯品牌效益，優質優價體現不直接、不明顯，大部份新型主體參與認證的積極性不高。

（二）全縣有實力上檔次的農業龍頭企業不多。全縣涉農企業中大多數是初級產品生產型企業，組織化程度較低、發展不平衡，有實力上檔次的涉農企業比重少，截至目前，全縣有省級龍頭企業、州級龍頭企業32家，國家級農業龍頭企業還沒有實現零突破。

（三）產業園區建設工作滯后。產業園區規劃不協調、不充分、不到位，科技支撐體系不完備、自主核心技術成果少、科技成果轉化率低，園區內企業名牌農產品申報力度不夠，綠色有機名牌產品少。

三、綠色食品牌發展的目標任務

“十四五”期間，瀘西縣綠色食品牌發展的目標任務是：認真貫徹落實云南省委“打造世界一流、中國最優”綠色食品牌發展戰略和紅河州州委、州政府打造“世界一流‘三張牌’示范區”的決策部署，緊緊圍繞瀘西縣委“1341”工作思路，堅持“特色、優質、綠色、品牌”的原則，全力打造“煙、果、菜、藥、花、畜”六大農業產業品牌，推動三產融合發展，進一步拓寬群眾增收渠道。到2025年，全縣“三品一標”認證達150個，其中無公害農產品認證達35個，綠色食品認證達85個，有機產品認證達30個，農產品地理標志3個，綠色認證面積35萬畝以上，有機認證面積5萬畝以上。創建“一縣一業” 和“一村一品”區域公用品牌數量4個，良好農業規范GAP認證2個，力爭入選云南綠色食品牌“10大名品”4個以上、力爭實現“10強企業”、“20佳創新企業”零的突破，新登記農產品地理標志產品1個。鞏固現有32戶農業龍頭企業，新培育一批龍頭企業，到 2025年，新培育重點農業龍頭企業國家級2戶以上、省級 5戶以上、州級 10戶以上。

四、發展思路及對策建議

如何立足瀘西獨特的資源稟賦和低緯高原氣候特點，全力打造瀘西高原特色現代農業產業品牌，讓綠色成為瀘西高原特色現代農業高質量發展的底色。為此，提出以下思路及建議：

（一）突出重點抓規劃。一是優化產業布局。圍繞提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平，補短板、強弱項，加強資源整合、政策集成，力爭進入國家農業現代化示范區創建縣。二是突出規劃重點。圍繞最具特色優勢、最有發展潛力的“菜、花、果”產業，集中力量重點打造特色品牌。

（二）突出綠色有機抓品牌。一是抓實“三品一標”認證。穩定現有“三品一標”存量，力爭到2023年全縣綠色有機總量102個以上，保持在全州前三位和全省前列。二是實施綠色有機示范基地建設工程。扎實推進全縣綠色有機示范基地認證，確保2023年前具備條件的綠色有機示范基地綠色有機認證100%全覆蓋。三是著力打造特色品牌。培育一批發展潛力大、產品質量優的特色農產品，打造特色農產品品牌，2023年前力爭創建云南綠色食品牌“10大名品”3個，“10強企業”和“20佳創新企業”2個。四是持續推進“一村一品”建設。以村委會為基本單位，圍繞主導產業生產、加工、流通、服務各個環節，因地制宜建設“一村一品”專業村。五是積極加強電商發展。依托我縣實施的農村電子商務示范縣和一部手機播云南試點縣等建設，挖掘“菜、花、果”等產業內在品質和外在差異，在品質、包裝、宣傳上下功夫，著力提高“紅高原.瀘西”農產品市場競爭力、占有力、影響力。

（三）聚集龍頭抓園區。一是做強龍頭企業。優化全縣農業龍頭企業發展環境，做大、做強、做優重點企業。力爭云南宏升、明康匯集團、云南牛牛、繽紛園藝、云南天露等重點企業進入國家級龍頭企業行列。二是做大產業園區。采取“1+1+N”方式把縣域內同行業的產業龍頭企業組建為一個現代農業產業園，規范生產技術標準、創新合作模式，使龍頭企業之間由“同質競爭”轉變為“合作共贏”。三是加快新主體培育。堅持“見苗澆水”與“大樹移栽”并重、招商引資與企業培育并舉，以瀘西現代花卉產業園、瀘西標準化蔬菜產業集群、瀘西綠色食品加工園區等為載體，加快農業龍頭企業提檔升級，帶動一批本土企業快速發展壯大，增強市場競爭力。

（四）強化服務管理抓落實。一是全面推行標準化生產。建立完善生產記錄檔案等管理制度和質量安全追溯體系，大力推廣水肥一體化等集成技術和綠色防控技術措施，減少化肥、農藥使用量，通過企業自律、政府監管實現生產標準化。二是全面實施農產品質量安全網格化管理。從農科、市管、工信等部門抽調人員組成全縣農產品質量安全監管團隊，實施“一網一組”“一企一人”“一企一檔”動態聯系監管服務網格機制，形成務實高效任務鏈、工作鏈、責任鏈，確保全縣農產品質量安全。

參考文獻：

[1]倪華山.創建綠色食品品牌助力農業持續發展[J].食品安全導刊，2019（03）：50.DOI：10.16043/j.cnki.cfs.2019.03.044.