南水北調(diào)東線源頭地標(biāo)
——江都水利樞紐

◎劉懷玉

（揚(yáng)州大學(xué)中國(guó)大運(yùn)河研究院，江蘇揚(yáng)州 225009）

江都水利樞紐鳥(niǎo)瞰（張斌 攝）

從古城揚(yáng)州向東驅(qū)車(chē)14公里，至新通揚(yáng)運(yùn)河和淮河入江尾閭芒稻河交匯處，就會(huì)看到4個(gè)百米長(zhǎng)的大型抽水泵站“一”字?jǐn)[開(kāi)，連接長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河，其場(chǎng)面非常壯觀，這就是和都江堰媲美的江都水利樞紐。1990年，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副主任葉飛題寫(xiě)了“江淮明珠”四個(gè)大字。江都水利樞紐是目前我國(guó)規(guī)模最大的電力排灌工程、亞洲最大的泵站樞紐，也是國(guó)家南水北調(diào)東線工程的源頭，它由4座抽水站、12座大中型水閘、5座船閘、3座涵洞、2條魚(yú)道等組成，共擁有33臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量為55800千瓦，總抽水能力為508.2立方米/秒。江都水利樞紐承擔(dān)著南水北調(diào)、分泄洪水、灌溉排澇、航運(yùn)發(fā)電、生態(tài)涵養(yǎng)等重要功能，2001年被授予首批“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”，是江蘇最美水地標(biāo)之一。

“南方水多，北方水少，如有可能，借一點(diǎn)來(lái)是可以的。”1952 年，毛澤東視察黃河時(shí)提出了南水北調(diào)的偉大設(shè)想。這一世界規(guī)模最大的調(diào)水工程，最早付諸實(shí)施的是東線工程，其地理位置、規(guī)劃概念、實(shí)踐意義上的源頭均在江蘇。

國(guó)家南水北調(diào)東線工程起源于江蘇江水北調(diào)工程，水源地在江都區(qū)三江營(yíng)，江都水利樞紐是第一級(jí)泵站，主要利用京杭大運(yùn)河以及與其平行的河道（湖泊）輸水，把清潔的長(zhǎng)江水送往蘇北、山東、河北、天津等地，輸水主干線全長(zhǎng)1156 公里，一期工程于2013年12 月通水，設(shè)計(jì)年調(diào)水規(guī)模約90 億立方米，大大提高了揚(yáng)州、泰州以及蘇北5 市受水區(qū)共計(jì)4500 多萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉保證率。7年多來(lái)，江蘇已累計(jì)向山東調(diào)水超47億立方米，相當(dāng)于將5 個(gè)駱馬湖或1.5 個(gè)洪澤湖的蓄水輸送到齊魯大地，每年可為濟(jì)南市調(diào)引1億立方米長(zhǎng)江水，趵突泉因此得以恢復(fù)昔日群泉噴涌的景觀。同時(shí)，為安徽省洪澤湖周邊受水區(qū)提供穩(wěn)定水源，還向河北、天津應(yīng)急供水提供支持。目前，國(guó)家正在規(guī)劃建設(shè)南水北調(diào)東線二期工程。1991年10 月23日，中共中央總書(shū)記江澤民曾陪同朝鮮民主主義人民共和國(guó)主席金日成一行到江都水利樞紐工程參觀。2000 年4 月16 日，國(guó)務(wù)院總理朱镕基視察了江都水利樞紐工程。2020 年11月13日，習(xí)近平總書(shū)記視察江都水利樞紐時(shí)，充分肯定了南水北調(diào)東線工程取得的重大成就，指出黨和國(guó)家實(shí)施南水北調(diào)工程建設(shè)，就是要對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)劑，促進(jìn)南北方均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；要繼續(xù)推動(dòng)南水北調(diào)東線工程建設(shè)，完善規(guī)劃和建設(shè)方案，確保南水北調(diào)東線工程成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線；要把實(shí)施南水北調(diào)工程同北方地區(qū)節(jié)約用水統(tǒng)籌起來(lái)，堅(jiān)持調(diào)水、節(jié)水兩手都要硬，一方面要提高向北調(diào)水能力，另一方面北方地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以水定城、以水定業(yè)，節(jié)約用水，不能隨意擴(kuò)大用水量；要依托大型水利樞紐設(shè)施和江都水利樞紐展覽館，積極開(kāi)展國(guó)情和水情教育，引導(dǎo)干部群眾特別是青少年增強(qiáng)節(jié)約水資源、保護(hù)水生態(tài)的思想意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。[1]習(xí)近平總書(shū)記的講話為進(jìn)一步建設(shè)、管理好南水北調(diào)工程指明了方向。

“為政之要，其樞在水。”江蘇是大江、大海、大湖、大河“四水”俱全的省份，10.72 萬(wàn)平方公里的省域承接著上游近200 萬(wàn)平方公里的客水過(guò)境，過(guò)境客水是本地水資源量的30 倍，江蘇成為名副其實(shí)的“洪水走廊”。淮河是我國(guó)古代四大名瀆之一，曾留有“走千走萬(wàn)，不如淮河兩岸”的美名。自1194 年“黃河奪淮”以來(lái)，淮河泛濫成災(zāi)近800 年。古語(yǔ)云：“每淮水盛時(shí)，西風(fēng)激浪，白波如山，淮揚(yáng)數(shù)百里中，公私惶惶，莫敢安枕者，數(shù)百年矣。”江蘇境內(nèi)淮河流域面積6.53 萬(wàn)平方公里，耕地4867萬(wàn)畝，人口3800 多萬(wàn)，歷來(lái)是防汛防旱重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)《明史》《清史稿》記載，明清時(shí)期蘇中、蘇北河道潰決分別達(dá)45 次、47次，揚(yáng)州及里下河地區(qū)累計(jì)發(fā)生水患259次。里下河地區(qū)在1949年新中國(guó)建立前的100 年中，曾發(fā)生各種水旱災(zāi)害51次，平均兩年一次。1931年，江淮地區(qū)遭遇罕見(jiàn)特大水災(zāi)，江淮并漲、運(yùn)河河堤潰決，里下河地區(qū)300 多萬(wàn)群眾流離失所，7.7萬(wàn)余人死亡，140 多萬(wàn)人逃荒外流，淹沒(méi)耕地約1330萬(wàn)畝，倒塌房屋約213萬(wàn)間。淮河流域成為我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生最頻繁、最嚴(yán)重的區(qū)域。

新中國(guó)成立以后，黨和政府把治理淮河作為治理大江大河的首要任務(wù)。1950 年7月至9月，毛澤東主席就根治淮河作出了四次重要批示，要求“考慮根治辦法”“組織大規(guī)模導(dǎo)淮工程”“早日做好計(jì)劃，早日開(kāi)工”。1951年5 月15 日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了毛澤東主席題詞：“一定要把淮河修好。”1950 年10 月14 日，周恩來(lái)總理部署召開(kāi)政務(wù)院第一次治淮會(huì)議，發(fā)布《關(guān)于治理淮河的決定》，制定了淮河上中下游按不同情況實(shí)施蓄泄兼籌的方針，拉開(kāi)了新中國(guó)第一個(gè)重大水利工程建設(shè)的序幕。同年11月，成立蘇北治淮工程指揮部，次年1月更名為蘇北治淮總指揮部，6 月從淮安遷駐揚(yáng)州東關(guān)街282 號(hào)大院內(nèi)，東關(guān)街一帶中外專(zhuān)家云集，街上車(chē)水馬龍，“半個(gè)揚(yáng)城都治淮”。淮河70%的洪水在揚(yáng)州過(guò)境入江，有人曾形象比喻揚(yáng)州“頭頂一盆水（高郵湖）、腰掛一桶水（淮水過(guò)境）、腳踩一條龍（長(zhǎng)江）”，揚(yáng)州因此成為國(guó)家防洪等級(jí)最高的城市，先后興建了以江都水利樞紐為中心的一大批治淮防洪骨干工程，歷史性地實(shí)現(xiàn)了淮水安瀾。

江都?xì)v史悠久，秦楚之際，項(xiàng)羽欲在廣陵臨江建都，始稱江都，也有“江淮之水都匯于此”之說(shuō)。為打破淮水可用不可靠、江水豐沛用不到的困境，切實(shí)解決蘇北地區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題，1958年江蘇省水利廳編制了《江蘇省水利規(guī)劃提綱》,提出 “扎根長(zhǎng)江、江水北調(diào)、引江濟(jì)淮”的總體規(guī)劃。1959年下半年,江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制了《蘇北引江灌溉工程規(guī)劃意見(jiàn)》,對(duì)興建江都抽水站的指導(dǎo)思想、原則及其作用作了闡述,提出了灌溉抽水與里下河地區(qū)降低水位相結(jié)合的設(shè)想，“只有大引大排大調(diào)度,才能解決蘇北地區(qū)的水源問(wèn)題,里下河地區(qū)也才能獲得根治”。1960 年,國(guó)家正處于三年困難時(shí)期,連吃飯都成大問(wèn)題，基建規(guī)模一再緊縮，江都抽水站這個(gè)大項(xiàng)目,其難度可想而知。據(jù)曾任江蘇省副省長(zhǎng)的陳克天回憶，1961年1月,在中央召開(kāi)上海會(huì)議期間,江蘇省委書(shū)記江渭清等人向周恩來(lái)總理作了匯報(bào)，周總理肯定了江蘇考慮結(jié)合將來(lái)南水北調(diào)東線的設(shè)想，強(qiáng)調(diào)：“調(diào)水不分省界,哪里缺水就往哪里調(diào)。”他還說(shuō)：“這個(gè)工程最后完成,我恐怕是看不到了,能聽(tīng)到你們的匯報(bào)已經(jīng)是很高興的了。”于是在《蘇北引江灌溉工程電力抽水站設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》上作了批示：“請(qǐng)一波、北一同志處理。”江蘇省實(shí)施江水北調(diào)工程邁出了關(guān)鍵一步。[2]

江都抽水站曾先后三次選址，可謂一波三折。第一次選址邵伯控制工程。20 世紀(jì)50 年代中期，江蘇省關(guān)于淮河和沂沭泗河兩次規(guī)劃中提出利用淮河歸江河道，沿邵伯湖、高郵湖抽引江水北上。1958年10 月，江蘇省水利廳黨組向省委報(bào)告，要求興建邵伯抽水站和大汕子抽水站，規(guī)劃將邵伯抽水站建在邵伯鎮(zhèn)南塘附近，利用鹽邵河結(jié)合抽排里下河水。1959年下半年,江蘇省水利廳編制《蘇北引江灌溉工程規(guī)劃意見(jiàn)》，提出抽引江水灌溉要結(jié)合里下河地區(qū)（包括沿海墾區(qū)）排澇，規(guī)劃在歸江河道上和高寶湖大汕子處設(shè)置兩級(jí)抽水站，抽提江水和抽排里下河地區(qū)澇水。在工程興建過(guò)程中，因工程規(guī)模過(guò)大和梅雨連綿等問(wèn)題停建，后邵伯大控制方案被分散控制方案代替，分別在幾條入江河道上建萬(wàn)福閘（1959年10 月開(kāi)工）、太平閘（1971年11月開(kāi)工）、金灣閘（1972 年10 月開(kāi)工）等。

第二次選址濱江站。1960 年初，鑒于當(dāng)時(shí)新通揚(yáng)運(yùn)河已經(jīng)開(kāi)挖，京杭運(yùn)河正在整治施工，邵伯控制工程已經(jīng)決定由集中控制轉(zhuǎn)為分散控制，江蘇省水利廳經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，認(rèn)為邵伯抽水站應(yīng)移到歸江河道和通揚(yáng)運(yùn)河、邵仙河范圍內(nèi)為宜。1960 年2 月，省水利廳報(bào)送《江水北調(diào)東線江蘇段工程規(guī)劃要點(diǎn)》和《蘇北引江灌溉電力抽水站設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》,正式形成了“八級(jí)提水、四湖調(diào)節(jié)”的江水北調(diào)綜合治理規(guī)劃方案，其中規(guī)劃將邵伯抽水站移至歸江河道上即廖家溝下游西側(cè)，稱濱江電力抽水站，作為江水北調(diào)的第一級(jí)站，抽提江水，直接入邵伯湖、高郵湖；在大汕子建第二級(jí)站，抽水入白馬湖、寶應(yīng)湖；蔣壩建第三級(jí)站，抽水入洪澤湖。濱江站于12 月開(kāi)挖站塘。

江都第四抽水站（劉懷玉 攝）

第三次選址江都站。1961 年初，揚(yáng)州專(zhuān)區(qū)水利局提出建議：結(jié)合里下河排澇，宜將濱江站移建至江都縣西南郊芒稻河?xùn)|側(cè)、新通揚(yáng)運(yùn)河北岸，這樣既可以抽引江水沿京杭大運(yùn)河北送，又可以使里下河鹵汀河、三陽(yáng)河等流向新通揚(yáng)運(yùn)河，利用抽水站排入長(zhǎng)江，還可以自流引江水經(jīng)新通揚(yáng)運(yùn)河入里下河；濱江站停工待議。1961 年4 月，時(shí)任水利部副部長(zhǎng)錢(qián)正英來(lái)江蘇考察，經(jīng)實(shí)地查勘后認(rèn)為，蘇北引江灌溉規(guī)劃應(yīng)全面考慮，包括里下河、墾區(qū)和高寶湖地區(qū)，要統(tǒng)一安排灌溉、洗鹽、改良水質(zhì)和港口沖淤等水源問(wèn)題。江蘇省水利廳進(jìn)一步進(jìn)行論證，向省委、省政府匯報(bào),并征得水電部同意后,于1961 年8 月編制了《蘇北引江灌溉第一期工程濱江抽水站修正設(shè)計(jì)》,將已經(jīng)開(kāi)工的濱江站移至江都，正式更名為江都抽水站，輸水干線利用京杭大運(yùn)河，將原高寶湖大汕子抽水站移至淮安，改名為淮安抽水站。

江都一站從1961年12 月開(kāi)工建設(shè)，至1977年3月四站建成，前后持續(xù)了17年，經(jīng)歷了國(guó)家三年困難時(shí)期,又遇到了“文化大革命”，步履維艱。江都水利樞紐整體工程共有20 多項(xiàng)，國(guó)家共投資1.7億元，投入上百萬(wàn)勞動(dòng)力。四站站塘要挖深20 米左右,主要靠肩挑人抬,勞動(dòng)強(qiáng)度非常大。為了趕工期，泰興縣組織5000 人的民工團(tuán)，日夜兩組輪班搶挖，有時(shí)吃不飽，就用胡蘿卜、菜干補(bǔ)充主食，有的人營(yíng)養(yǎng)跟不上，病倒在工地上。沒(méi)有現(xiàn)成圖紙和國(guó)外參考資料,生產(chǎn)廠家也沒(méi)有制造過(guò)大型機(jī)泵設(shè)備，有關(guān)部門(mén)采取建設(shè)單位、科研院校、機(jī)泵制造廠家“三結(jié)合”的方法,即由水利廳水利基建隊(duì)設(shè)計(jì)組提出總體要求和土建設(shè)計(jì)輪廓意見(jiàn),機(jī)泵制造單位負(fù)責(zé)機(jī)泵設(shè)計(jì)和制造,科研院校分別試驗(yàn)、論證建筑物、機(jī)泵性能,提出改進(jìn)和補(bǔ)充意見(jiàn),這樣一環(huán)扣一環(huán),終于攻克了一個(gè)個(gè)難題。將原來(lái)屬于芒稻河上段的河道兩邊加筑堤防，把低水河改造成了高水河，把江都站與大運(yùn)河連接起來(lái),全長(zhǎng)13.5 公里。抽水站上游抽引江水最高水位8.5 米，下游排澇最低水位-0.5 米，站水位最低1米多，通過(guò)33臺(tái)大型水泵，每秒鐘把503立方米水的水位提高7米左右，送入高水河，實(shí)現(xiàn)了江水由低向高處流。將長(zhǎng)江水調(diào)到北方，有30 多米落差。經(jīng)過(guò)多年研究，最終探索出一條極富想象力的工程方案，即沿途設(shè)計(jì)大型泵站，由江都水利樞紐往北，13個(gè)抽水梯級(jí)泵站、51座大型泵站（一期工程已完成21座），組成世界上最大規(guī)模泵站群，將百億噸水提到10 層樓高，“讓長(zhǎng)江水爬樓梯去北方”[3]。

江都第四抽水站泵房（劉懷玉 攝）

江都水利樞紐建成時(shí)是由4 座泵站組成，總裝機(jī)容量是49800 千瓦，抽水能力為473 立方米/秒。經(jīng)過(guò)多次改造后達(dá)到總裝機(jī)容量為55800 千瓦，總抽水能力為508.2 立方米/秒。每年平均抽引江水158 天，年均抽水量達(dá)40 億立方米。當(dāng)北方缺水時(shí)，4 座抽水站把長(zhǎng)江水抽進(jìn)高水河，沿著大運(yùn)河送往北方；當(dāng)東部沿海地區(qū)缺水時(shí)，打開(kāi)江都東閘和西閘，沿著新通揚(yáng)運(yùn)河，把水送往里下河地區(qū)；當(dāng)蘇北地區(qū)或淮河上游降水過(guò)多時(shí)，還可把澇水排進(jìn)長(zhǎng)江，并利用洪水發(fā)電。一臺(tái)機(jī)組1 秒鐘可抽30 立方米的水，全部機(jī)組開(kāi)機(jī)，1 秒鐘可抽500 立方米水，3 天就能抽水1 億立方米，1 年最多能抽水100 億立方米，每年可向北輸送3 個(gè)洪澤湖的水量。50 多年來(lái)，共抽引江水1525 億立方米，相當(dāng)于51 個(gè)洪澤湖的蓄水量，抽排澇水400 億立方米、泄洪20071 億立方米、自流引江1328 億立方米、發(fā)電9500萬(wàn)千瓦時(shí)。“一江清水向北流”，滋潤(rùn)著數(shù)十座大中城市，惠澤約1.2 億人口。

江都水利樞紐工程是新中國(guó)第一座自主設(shè)計(jì)、制造安裝、建設(shè)管理的大型泵站群，1982 年榮獲“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)”， 2012 年被評(píng)為“百年百項(xiàng)杰出土木工程”。 “古有李冰都江堰，今有人民江都站。”從17年建設(shè)到58年運(yùn)營(yíng)，從江水北調(diào)奠基石到南水北調(diào)開(kāi)新篇，見(jiàn)證了江都水利樞紐輝煌歷史及其“樞紐”精神，它無(wú)愧于“江淮明珠”這張亮麗名片。正如江都水利樞紐入口處的“源頭”石碑所刻：“從此，淮北旱澇無(wú)虞。流泉鳴處，隴畝平添錦繡，糧倉(cāng)涌立；碧波蕩時(shí)，街衢插翅騰飛，萬(wàn)象更新。此則江都水利樞紐工程之為也，其效其益，難述備矣。”