消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新

焦陽　尹遜強(qiáng)

摘? 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展速度都有顯著的提升。因此，地方消防部門需要深刻認(rèn)識(shí)到城市消防安全管理的現(xiàn)狀，明確消防安全管理的重心與方向，基于此，本文對(duì)消防安全管理現(xiàn)狀以及實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的有效策略進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：消防安全;管理現(xiàn)狀;消防監(jiān)督;管理模式

1 消防安全管理現(xiàn)狀分析

1.1 責(zé)任主體不清晰，權(quán)責(zé)劃分不明確

消防安全管理同時(shí)兼?zhèn)鋸?fù)雜性和綜合性，很多社會(huì)群體在實(shí)施消防安全管理的過程中，往往對(duì)主體消防責(zé)任缺乏正確認(rèn)知，產(chǎn)生分工不科學(xué)的情況，不僅增加人力資源調(diào)配壓力，同時(shí)也降低消防安全管理的工作效率和質(zhì)量，影響到消防安全管理工作進(jìn)度，不利于消防安全管理工作的推進(jìn)，無法正常發(fā)揮消防安全管理工作的重要性。因?yàn)橄腊踩芾頇C(jī)制責(zé)任主體不清晰，權(quán)責(zé)劃分不夠明確，很多網(wǎng)格存在發(fā)現(xiàn)消防問題少、行政處罰數(shù)量小、長(zhǎng)期未發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、登記造冊(cè)資料存在重復(fù)編造等具體問題，與消防安全管理的實(shí)際目標(biāo)不符。

1.2 消防安全知識(shí)宣導(dǎo)不到位

近年來，城市火災(zāi)事故頻繁，因?yàn)槿嗣袢罕娙狈ο腊踩ＷR(shí)，往往在火災(zāi)事故發(fā)生的同時(shí)不能展開積極自救，進(jìn)而釀成重大后果。想要從根本上解決消防安全問題，就必須強(qiáng)化人民群眾對(duì)消防安全知識(shí)的全面認(rèn)知與理解，科學(xué)預(yù)防消防隱患的發(fā)生，幫助人民群眾掌握面對(duì)問題的正確解決辦法。但是，很多關(guān)于消防安全管理的宣導(dǎo)大多僅僅是“走形式”，一些消防安全知識(shí)宣導(dǎo)甚至采取口頭、文字宣傳方式，缺乏計(jì)劃性的普及和推廣，未將消防安全知識(shí)貫徹到實(shí)際生活中，大部分人民群眾不會(huì)使用消火栓等消防設(shè)施，對(duì)消防安全知識(shí)基本掌握程度偏低，在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)變能力差。

1.3 消防基礎(chǔ)設(shè)施、裝備不夠完善

消防安全管理工作的內(nèi)容相對(duì)寬泛，完備的消防設(shè)施、裝備是確保消防管理工作順利執(zhí)行的重要保障，完善消防安全基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)控制火災(zāi)事故災(zāi)害波及面十分必要，在實(shí)際操作過程中，假如不能足夠重視設(shè)施、裝備問題極其容易導(dǎo)致不規(guī)范操作現(xiàn)象產(chǎn)生，將嚴(yán)重威脅消防安全管理工作質(zhì)量。

雖然各級(jí)政府一直在積極強(qiáng)化消防設(shè)施、裝備，致力于提升火災(zāi)事故的預(yù)防能力，利用消防站、消防基站、消防車道等避免重大火災(zāi)事故發(fā)生，但是，類似消防基站供水不足、供水壓力小、供水管道口徑過小、消防設(shè)備老化等安全隱患，在消防問題發(fā)生時(shí)仍然會(huì)造成重大或特大消防事故發(fā)生，給消防安全管理工作帶去阻礙。

2 實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的有效策略

2.1 創(chuàng)新消防檢查模式

在今后開展消防檢查工作時(shí)，完全可以將社會(huì)力量融入檢查隊(duì)伍中，召集社會(huì)中各個(gè)領(lǐng)域的志愿者。志愿者一方面對(duì)轄區(qū)的情況較為了解，在實(shí)際檢查過程中能避免很多瑣碎問題的出現(xiàn)，從而提升檢查效率;另一方面，通過這樣的方式，也能讓人們對(duì)消防安全工作有更好的了解，對(duì)消防安全問題有更加切身的體會(huì)，在他們回到自己的工作和生活中后，能起到二次宣傳作用，提升消防安全宣傳的效果。例如上海某小區(qū)就構(gòu)建了以政府為主導(dǎo)、以消防安全管理單位為引導(dǎo)的消防檢查體系，這一體系的建立有效解決了過去消防檢查工作中監(jiān)管力度不足、效率低下等問題。現(xiàn)如今，該檢查隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，已經(jīng)擴(kuò)展到社區(qū)居委會(huì)一級(jí)，不但降低了檢查工作開展的難度，也有效增強(qiáng)了社區(qū)居民的消防意識(shí)，可謂一舉兩得。

2.2 明確單位消防安全責(zé)任

消防安全的責(zé)任主體是單位，單位不僅擔(dān)負(fù)著消防安全責(zé)任，還要將消防安全工作落到實(shí)處。在進(jìn)一步明確單位的消防安全責(zé)任后，消防部門必須參照法律法規(guī)與規(guī)章條例，對(duì)單位進(jìn)行必要的指導(dǎo)，促使單位消防安全工作有序開展，提高消防安全工作質(zhì)量。

從頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，在明確單位的消防安全主體責(zé)任后，對(duì)單位的消防安全責(zé)任展開合理規(guī)劃。采用負(fù)激勵(lì)監(jiān)督模式代替以往的懲罰模式，調(diào)動(dòng)各單位組織開展消防安全工作的積極性，改善消防安全管理水平。與此同時(shí)，消防部門還需借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織各相關(guān)部門展開研討與分析，督促各單位明確自我管理工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，設(shè)定合理的消防安全目標(biāo)，開展消防安全評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)消防安全工作的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。

2.3 推行多元化消防安全監(jiān)督管理模式

從公共決議與公共服務(wù)的角度來說，只有秉承與時(shí)俱進(jìn)的基本原則，促使單項(xiàng)化向多元化方向過渡轉(zhuǎn)變，才能徹底實(shí)現(xiàn)公共治理目標(biāo)。現(xiàn)有消防警力不足是制約消防安全監(jiān)督管理工作有序開展的關(guān)鍵要素。為此，當(dāng)務(wù)之急就是加大消防人才培養(yǎng)力度，并且調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，創(chuàng)建完善的消防安全監(jiān)督管理機(jī)制。

另外，從本質(zhì)上來說，消防安全監(jiān)督管理屬于一類形式特殊、目的明確的社會(huì)化活動(dòng)，若想加深廣大人民群眾的消防安全認(rèn)知，就必須充分保證消防安全監(jiān)督管理參與主體的多元化。消防救援機(jī)構(gòu)、消防安全志愿者及普通群眾等參與主體構(gòu)成了多層級(jí)、多維度的消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，既能夠調(diào)動(dòng)各主體的參與積極性，又能顯著提高消防安全監(jiān)督管理水平。在此基礎(chǔ)上，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。在整個(gè)消防安全監(jiān)督管理工作中，消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮決策引導(dǎo)作用，建立健全消防安全監(jiān)督管理?xiàng)l例，制定完善的重大火災(zāi)緊急預(yù)警救援機(jī)制，加大消防安全法與消防安全知識(shí)宣傳力度。各消防救援機(jī)構(gòu)要對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)的各個(gè)消防安全隱患予以細(xì)致的排查，充分發(fā)揮消防安全監(jiān)督管理工作的優(yōu)勢(shì)作用。同時(shí)引導(dǎo)志愿者共同參與消防組織，夯實(shí)消防安全監(jiān)督管理工作的群眾基礎(chǔ)，優(yōu)化消防安全監(jiān)督管理工作水平。

2.4 創(chuàng)建信息化平臺(tái)，加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理現(xiàn)代化建設(shè)

結(jié)合消防安全監(jiān)督管理工作開展情況，積極創(chuàng)新消防安全監(jiān)督管理模式，引入先進(jìn)的消防安全監(jiān)督管理技術(shù)手段，創(chuàng)建完善的消防安全監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)，如LORA通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、火災(zāi)緊急智能警報(bào)系統(tǒng)、云服務(wù)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、可視化語音對(duì)講系統(tǒng)等。通過創(chuàng)建信息化平臺(tái)，對(duì)各個(gè)區(qū)域的消防安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行全方位、遠(yuǎn)程化、動(dòng)態(tài)化、可視化與精細(xì)化監(jiān)督管理，及時(shí)察覺火災(zāi)安全隱患，快速啟動(dòng)預(yù)警反饋處理機(jī)制，從根源消除火災(zāi)安全隱患，避免發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)事故。

3 結(jié)束語

綜上所述，消防安全管理與監(jiān)督管理需要考慮多方面內(nèi)容，消防部門需從消防站建設(shè)、消防供水設(shè)施建設(shè)和消防車道建設(shè)等多方面入手，規(guī)范救援行為，加強(qiáng)消防管理的有效性，提高消防救援效率，以此保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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